为有效解决旅游淡旺季之间存在的“流动性大和用工荒”并存的人才“潮汐”问题，海南省创造性地开展“旺工淡学”旅游业人才培养模式，在旅游淡季积极开展旅游从业人员在职学历教育和职业技能培训。海南省有关部门、职业院校、酒店企业等形成“政校企”三方合作机制，为旅游从业人员发展搭建良好平台，实现了多方共赢，是职业教育紧密结合地方产业实际、服务区域经济高质量发展的创新实践。
一、多措并举探索“旺工淡学”旅游人才培养新模式
一是产教融合、工学交替培养专业人才。海南省创新旅游人才使用和培养机制，通过旅游旺季时输送人才、旅游淡季时储蓄人才，采取自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养等方式，把学校和教育机构作为旅游人才储备基地，将旅游人才在企业员工和学校学生之间不定期身份切换，使企业员工和学校学生形成复合体。同时，推行企业导师和学校导师“双导师”制，引入实践技能和操作技能测试为主、校企共同参与的评价方式，运用弹性学制和灵活多元教学模式，创新开展“旺工淡学”“送教入企”“送人入学”旅游人才培养新模式。
二是精心组织、择优遴选培养学校和专业。海南省印发《关于申报开展酒店业学历继续教育专业工作的通知》，明确了酒店业等旅游业人才申报专业范围和培养方案要求，并成立专家组，对报名参加的27家学校进行“打擂台”答辩遴选，根据人才培养目标、创新人才培养模式、课程设置、创新教学模式、创新考核方式等原则，综合考虑地域布局(北部、中部、南部)、培养层次(本科、专科、中职)和专业设置(旅游类、管理类、语言类)，择优遴选出18所学校，确定了酒店管理、旅游管理、烹饪、人力资源管理和会计等10个招生专业，基本满足旅游业对人才培养的需求。
三是回炉深造、单列招录保障入学规模。海南在全省层面将旅游从业人员全面纳入学历教育体系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命题、自主考试、自主招生，推动旅游从业人员积极回炉重返学校学习深造。针对报读成人教育的旅游业人才，专科层次(高起专)由省统一组织院校进行面试和技能操作考核评价后择优录取;本科层次(专升本)由省统一组织院校进行面试和技能操作考核评价合格后再参加全国成人高考统一考试，实行单列划线录取。
四是注重实践、优化课程实现课岗证融通。海南省针对教学和实践脱节的矛盾，在旅游人才培养中不断加大现场面试、技能操作、实践应用的学分比例，确保人才培养与实践岗位无缝衔接，解决专业技能教育与社会实际需求错配问题，促进教育机构人才培养质量标准与行业人才需求相衔接。创建“1个学历证书+X个职业资格证书”制度，引进国际知名饭店业认证体系，主动对标国际通行标准，不断优化课程设置和课程体系，着力提升各类教育机构毕业生技能应用水平。
五是需求导向、全额补贴鼓励从业者就读。海南省针对当前旅游人才紧缺情况，将需求较大的省星级酒店、非星级酒店、社会旅馆、家庭旅馆、房车营地、乡村民宿等旅游业从业人员纳入在职学历教育和技能提升培训计划，并将人才培养对象从高端家政、旅游管理外籍人员等逐渐扩大到景区、旅行社及整个旅游行业。参加学历教育和职业技能培训的费用由财政全额补贴，参照成人教育(业余)、自学考试教育的学费标准，确定每学年每生学费2770元，每生补助共10125元，为海南旅游业人才培养培训提供财政保障。
二、建立旅游人才培养长效机制实现多方共赢
一是保障了旅游人才有效供给。2019年6月开始“旺工淡学”旅游业人才培养新模式后，截至2019年底，已有3153名酒店业员工报名参加在职学历教育，超额完成3000名的招收计划。特别是在新冠疫情期间，海南省积极利用“互联网+”优势，停工不停学，自2020年2月起连续推送了35门旅游专业技能提升系列课程，组织全省旅游从业人员集中在线学习，目前参加线上学习人员包括酒店、景区、旅行社等涉旅企业逾1.2万人次,将暂时停工的危机转化为“苦练内功”的良机。
二是创新了旅游人才培养机制。海南省在推动旅游人才培养方面，不断加强多部门联动协作，整合优势资源，强化系统集成，构建政府、企业、高校三位一体的人才培养联动机制，切实提升旅游业人才培养的专业性、系统性、协同性。通过旅游人才需求导向，倒逼教学体制机制改革，推动形成适合当地发展需要的人才培养机制，提高了旅游人才培养质量，保障了当地旅游业的可持续高质量发展。
三是提升了旅游人才业务水平。海南省创建的“旺工淡学”人才培养模式，通过优化人才培养体系、完善课程设置、加大实践比重，进一步提高了旅游人才的业务水平，确保了海南旅游人才的整体素质和职业能力，为当地旅游业源源不断地培养输送了“数量充足、结构优化、素质优良、充满活力”的旅游业人才，为海南省实现旅游业高质量发展、加快推进国际旅游消费中心建设提供了扎实的人才保障。
四是促进了旅游行业共赢发展。通过“旺工淡学”人才培养，旅游企业解决了旺季用工需求，稳定了员工实现可持续经营;职业院校人才培养质量提高，服务了经济社会发展能力提升;酒店从业人员强化技能水平、提高学历、提升待遇，实现了个人可持续发展。随着海南旅游产业吸引力全面增强，全省酒店行业发展水平、效率和质量得到优化，吸引了更多国内外人才来琼从事旅游业工作。
