坚持做大做强 特色优势产业加快发展
自治区主席白玛赤林在自治区九届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，2011年，我们围绕“提升一产，壮大二产，做强三产”，大力扶持特色优势产业发展，一、二、三产增加值分别实现74亿元、209亿元、322亿元，增长3.6%、17.7%和11.8%。加快转变经济发展方式，推动工业经济优化升级，37个重点工业项目建成8个，累计完成投资130亿元。规模以上工业增加值实现37亿元，增长19.4%。国有和国有控股企业实现利润7.9亿元、增长23%，有色金属矿采选业、饮料制造业、医药制造业、非金属矿物制品业四个行业实现利润过亿元，13家自治区级农业产业化龙头企业总产值达17.4亿元、增长13%。雄村铜矿和驱龙铜矿前期工作扎实推进，青藏专项深入实施。全年接待国内外游客850万人次，实现旅游总收入95亿元，分别增长24.1%、33%，1.3万多户、5万多农牧民参与旅游服务，雅鲁藏布大峡谷国家公园正式挂牌。金融服务经济社会发展支撑作用增强，年末本外币存贷款余额分别达1710亿元、390亿元，增长31.87%和29.22%。流通及通信、邮政、保险、证券等服务业实现快速发展。拉萨国家级经济技术开发区成为我区首个国家新型工业化产业示范基地，实现税收13.6亿元。格尔木藏青工业园区列入国家“十二五”规划。达孜工业园区升格为自治区级工业园。
深化改革开放 经济社会发展更具活力
自治区主席白玛赤林在自治区九届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，2011年，我们注重体制机制创新，扎实推进重点领域和关键环节改革。草场承包经营责任制继续落实完善，集体林权制度改革进展顺利，农牧区综合改革力度不断加大。国有企业改制重组积极推进。事业单位分类改革和财税体制改革稳步推进。医药卫生体制改革取得新进展。行政审批制度改革继续深化。粮食流通、价格体制等领域改革不断深入。西藏首家航空公司正式运营。西藏中兴商贸集团挂牌成立。国家开发银行西藏分行挂牌，中国农业发展银行西藏分行获准设立，西藏银行成功组建。资本市场稳步发展，融资功能得到发挥，5100冰川矿泉水上市，西藏矿业、西藏旅游完成再融资。担保公司发展到8家，累计为90多家中小企业提供贷款担保3.53亿元。召开了非公有制经济发展大会，进一步加强对民营经济的鼓励、支持、引导，民营经济上缴税收达73.2亿元，增长1倍，从业人员达到49.8万人，增长42.4%。不断加强与援藏省市沟通衔接，受援工作扎实开展，对口支援省市援藏投资“1％。政策”得到较好落实。与周边省份和国家有关部委、中央骨干企业签订了战略合作协议。樟木、吉隆口岸基础设施建设进展顺利。全区进出口贸易总额达11亿美元，其中边境小额贸易7亿美元、增长39.8%。
强化民生为先 公共服务水平大幅提升
自治区主席白玛赤林在自治区九届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，2011年，我区强化民生为先，公共服务水平大幅提升。
社会事业全面发展。“两基”顺利通过国检，教育事业迈入巩固提高、全面发展的新阶段，人均受教育年限由7.3年提高到7.9年；大力实施农牧区“双语”幼儿园工程，新建122所乡村幼儿园；实行了高中阶段免费教育，“三包”经费及助学金补助标准提高到年生均2300元，惠及95%的学前至高中阶段在校生；高校师范及农牧林水地矿类专业免费学生生活补助标准提高到年生均2000元；学校思想品德和政治教育不断加强。开工建设自治区第三人民医院，改扩建18个县卫生服务中心、12个县急救中心、16个中心乡镇卫生院，为58个县、16个乡镇配备了医疗用车；组建自治区首家应急流动医院。农牧民健康促进行动深入开展；免费为近4000名贫困白内障患者实施了复明手术；农牧民住院分娩和生活补助政策得到落实；计划免疫和传染病、地方病防控防治加强，食品药品监管工作不断强化；藏医药事业稳步发展。新获批3个国家地方联合工程研究中心。青藏高原地质找矿理论创新与找矿重大突破项目获国家科技进步特等奖；新增科技特派员500名。圆满完成庆祝西藏和平解放60周年系列文化庆祝活动；实施了391个乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程支中心，广播电视户户通、寺寺通工程不断推进；新建了3331个农家书屋和480个寺庙书屋；文化遗产保护工作进一步加强；文化产业加快发展；文化交流力度加大；群众体育活动深入开展，我区运动员在世界摔跤锦标赛上实现金牌零的突破。
就业和社会保障水平大幅提升。努力拓宽就业渠道，全年新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。政府提供公职岗位1.3万个，新开发公益性岗位4300个，应届高校毕业生基本实现全就业。劳动者权益得到保护。社会保险参保总人数达到184.8万人次，社会保险基金收支总规模达41.6亿元。城乡居民社会养老保险制度在全国率先实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率提高到70%。企业退休人员基本养老金提高到人均2439元。国有企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹范围。生育保险、失业保险制度不断完善。制定出台了僧尼参加社会保险办法。城乡低保标准分别提高到360元、1450元，五保户供养标准提高到2200元。农牧民医疗补助标准提高到260元，住院报销补偿比例达80%以上。建立了农牧民大病补充医疗保险。对1.2万名城乡特困群众实施了医疗救助。建设改造1.58万套保障性住房，为7044户群众发放了住房租赁补贴。残障人就业与康复工作进一步加强。
控制物价上涨取得良好成效。我们加强价格监测预警管控，保障供给，搞活流通，把握价格改革时机，严厉打击扰乱市场秩序行为，实施农超对接、菜农入市、发放生猪养殖补贴等综合措施，居民消费价格涨幅控制在4.9%。建立了社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时补贴8437万元，确保了低收入群体基本生活不受大的影响。
抗震救灾工作取得重大胜利。“9·18”地震发生后，我们认真落实自治区党委的决策部署，迅速组织抢险救灾，最短时间内抢修基本公共服务设施，最短时间内恢复了灾区正常生产生活秩序，群众安全越冬得到有效保障，恢复重建快速推进，灾区群众充分感受到了党和政府的温暖。
保护碧水蓝天 生态建设与环境保护稳步推进
自治区主席白玛赤林在自治区九届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，2011年，我区全面实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，全年落实投资7.6亿元。在全国率先启动了生态功能保护区建设。草原生态保护补助奖励机制全面实施，森林生态效益补偿机制逐步健全，扩面工作加快推进。国家重点生态功能区生态补偿中央财政转移支付政策得到落实。植树造林、防沙治沙、天然林保护工程、自然保护区建设和湿地保护工程稳步实施。开展了自然保护区核查和调整工作。矿产等资源开发、重点项目建设环境保护不断规范，饮用水水源环境保护和水土保持不断加强，农牧区环境保护得到重视，环境综合整治有效推进。严格执行环境影响评价制度，规划环评大力推进。地质灾害预测预警防治工作不断加强。狠抓环境污染治理和辐射环境管理，环保专项行动深入开展，环境保护执法监管力度加大。节能减排任务顺利完成。依法管理土地，实现了保增长、保红线的目标。
（责任编辑：秦宇雯）
