6日，全国人大代表、广东省发改委原主任李妙娟说，国家应该适当调整财税分配比例，让地方政府有权、有责、有能力做好民生问题。
在发改部门工作多年，李妙娟主要谈到财税和审批问题。她说，现在中央部门权力越来越大，特别是财权，“我们也进行过财税微调，但每一次调整，都是向中央集中。”李妙娟说，经过分税制，中央财权已经从1994年的20.6%提高到现在的50%左右。
李妙娟说，现在政府关注的是以人为基础的公共财政支出，城镇居民医保和新农合补助标准，由每人每年200元提高到240元，“这是好事，应该做，但这些钱谁来出呢？像广州这样的大城市，肯定是当地出，但穷地方呢？穷地方的钱谁来出？”
“以人口挂钩的公共事务，中央应该管起来。”李妙娟说，现在高等教育经费基本有保障了，但作为法定的义务教育，一些地方财政资金紧张，维持义务教育很困难。农民工进城后子女要就近入学，但当地政府要解决这些孩子入学问题，需要增加很大的财政支出。
过去5年，广东的财政支出总量排全国第一，支出总量呈上升趋势，但人均支出总量却呈现下降趋势。人均财政支出水平方面，1998年广东居全国第五位，高于全国平均水平，但到2011年，除深圳外，广东已经下滑到23位。
李妙娟说，广东的财政负担日益加重。广东的财政收入有3/4来自珠三角7市，其他14个市只占1/4。
“应对金融危机的时候，国家转移支付细化到一条母猪补多少钱。这么大的国家，为什么细化到这种程度？非常时期为防止猪价暴涨采取这种措施，能够理解，但还是觉得这种事权，应该是地方的。”
李妙娟说，各部门转移支付专项资金，存在大包大揽的问题。中央财政集中得太多。她认为我国应该借鉴美国政府严谨的预算编制程序和方法，将预算收入和支出编制分开，加强预算的科学性、完整性。
（责任编辑：耿敏）
