7日下午，广州南沙新区、深圳前海合作区、珠海横琴新区在南沙签署了《南沙、前海、横琴三地友好合作协议》(以下简称“协议”)。根据协议，三地将完善创新合作机制，建立三方合作共赢、协调发展的区域合作关系，携手打造粤港澳合作新载体、珠三角地区最具活力和竞争力的核心区域。值得一提的是，协议签订后，三地将定期在对方人才市场发布需求信息，实现人才网的相互贯通。
三地建立战略合作关系
据了解，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将广州南沙、深圳前海和珠海横琴同时列为粤港澳重点合作区域。国家“十二五”规划纲要更是把南沙、前海和横琴作为加强粤港澳合作的重要载体，赋予三地“建设中华民族共同家园”的历史责任。如今，在广州南沙开发区管委会的牵头筹划和积极协调下，南沙、前海、横琴三地正式建立战略合作关系。在合作内容方面，“协议”规定，建立三地合作长效机制，加强三方多层次交流、合作和协调；加强在产业定位、产业布局、规划建设、土地利用、政策措施、社会管理等方面的沟通，实现信息互通、资源共享，达到互利共赢、协作发展、错位发展。
人才网三地有望互通
此外，“协议”还规定，探讨三地与港澳合作交流经验，探索借鉴港澳在社会事务管理、商业运行规则等方面的管理理念和先进经验，建立符合国际惯例、与国际接轨的营商和生活环境；加强三地干部对口学习和交流活动，每年组织干部到各方学习；根据实际需要，不定时地组织各自企事业用人单位参加对方的人才招聘会，引进各类紧缺人才，定期在对方人才市场发布人才需求信息，实现人才网的相互贯通，分享三地人才市场优惠政策和信息资源。
“协议”签订后，一系列工作将相继落地：成立三地合作领导小组，分别由南沙、前海、横琴三地有关领导和部门组成。实行联系会议制度，三地主要领导每四个月定期会晤一次，轮流在三地召开，就重要事项进行研讨，交换意见，达成共识。建立部门日常联席机制，三地各职能部门建立对口联系，开展日常工作联系交流，研究相关课题，及时探讨工作推进进程中遇到的问题或困难，提出解决的方式方法。支持三地工商专业组织建立联系机制，设立行业协会合作平台，鼓励三地工商企业界、专业服务界、学术界等社会各界加强交流与合作。建立企业合作与交流平台，为三地企业间的投资、贸易、研发等活动提供有效的机制和载体。
可成为“金银铁三角”
“协议”签订仪式上，广州市委常委、南沙开发区党工委书记、管委会主任、南沙区委书记丁红都形象地用了三个“三角”形容三地的合作关系。
丁红都认为，在合作关系上，南沙、前海、横琴三地能够在践行先行先试、构建科学发展模式中不断取得新进展，成为相互学习、共同提高的“铁三角”。在经济关系上，南沙、前海、横琴三地能够在推动广东转型升级、构建战略性发展新平台中不断取得新成效，成为优势互补、互利共赢的经济发展“银三角”。而在共同目标上，南沙、前海、横琴三地能够在加强粤港澳合作、促进港澳繁荣稳定的历史进程中不断开创新局面，成为闪耀着中华民族共同家园光辉的“金三角”。
专家解读
“协议”回应“龙头之争”
“友好协议的签订也是对此前关于三地‘定位之争’、‘龙头之争’的正面回应，三地达成友好合作，说明三地的总体目标都是为了更好地实现粤港澳经济融合。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华表示，《南沙、前海、横琴三地友好合作协议》的签订说明在粤港澳合作方面，南沙、前海、横琴三个平台达成了共识。“友好合作协议的签订标明三个地区在推进经济融合、打造优质生活圈上形成了共同的目标”。
毛艳华表示，南沙、横琴、前海三个地区虽然各自的侧重点不同，但三者都同样处于探索阶段。三地加强合作与交流，无论是对各个地区而言，还是对粤港澳合作平台而言，都有着积极的意义。毛艳华表示，虽然在加强粤港澳合作平台方面已经出台了许多政策，但在实际的操作过程中，仍然有许多模糊之处。正因为三区仍然处于探索阶段，所以存在很多不清楚的地方，这是三地都会共同面对的问题。友好合作协议不仅能让正在探索中的三地互相分享经验，推进经济融合，也能对粤港澳三地推进服务贸易自由化起到示范作用。“这三个地区如果在服务贸易自由化方面做得成功，将会进一步推广到全省”。
（责任编辑：韩茜）
