昨日，第五次中日韩领导人会议在北京举行，图为中国总理温家宝欢迎韩国总统李明博(左)、日本首相野田佳彦(右)与会。新华社发
中方倡议在山东建设中日韩地方经济合作示范区
第五次中日韩领导人会议13日在人民大会堂举行。中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博、日本首相野田佳彦出席会议。三国领导人同意年内正式启动中日韩自贸区谈判，并见证签署中日韩投资协定。
另外，三国领导人13日共同出席第四届中日韩工商峰会。温家宝指出，中方倡议利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区，并积极考虑在日韩选择合作的区域，建立三国产业合作基地。
简化签证手续增进民众交流
温家宝就加强三国务实合作提出以下建议：第一，加快推进中日韩自贸区建设。三国要密切协调，确保年内正式启动三国自贸协定谈判，争取早日建成三国自贸区。
第二，深化产业和金融合作。以签署中日韩投资协定为契机，为三国扩大投资合作创造稳定、公平、便利的环境，促进三国经济融合。建设中日韩地方经济合作示范区，扩大三国间贸易本币结算，推动东亚财金合作。
第三，加强可持续发展领域合作。继续推进环境十大优先领域合作与联合行动计划，推进中日韩循环经济示范基地建设，加强在新能源等领域合作。
第四，拓展社会人文交流。实施“亚洲校园”计划，建立三国教育部长会议机制；简化签证手续，促进人员往来便利化；持续开展青少年交流。
全力防止朝鲜半岛紧张局势进一步升级
在谈到东北亚局势时，温家宝指出，我们要坚持通过对话谈判解决有关问题，重视各方合理的安全关切，继续推进六方会谈，实现朝鲜半岛无核化，共同致力于东北亚的长治久安。当务之急是尽全力防止朝鲜半岛紧张局势进一步升级，各方要最大限度地发挥智慧，保持冷静克制和耐心，展示善意，以缓解对抗，重新走上对话和谈判的正确道路。
会议后，中日韩领导人共同出席了《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》的签字仪式。
中日韩投资协定谈判自2007年启动以来，历时5年，中日韩三方先后进行了13轮正式谈判和数次非正式磋商，于2012年3月下旬圆满结束。该协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。
自贸区建成可促进东北亚政治互信
■纵深
中日韩投资协定的签署在中日韩三国经贸合作中具有里程碑式的重要意义。这是中日韩第一个促进和保护三国间投资行为的法律文件和制度安排，为中日韩自贸区建设提供了重要基础。三国将尽快履行国内法律程序，使投资协定早日生效并发挥作用。
机遇 将促进中国转型升级
中日韩三国同处东北亚，属世界三大经济圈之一。虽然地理位置邻近，三国的经济互通依然不够顺畅。
专家们认为，中日韩自由贸易区关税减让后的贸易创造效应将增强三国间经济的相互需求，提升贸易量，消除贸易壁垒，扩大区域内市场，推动三国经济融合，实现三国互利共赢。
此外，自贸区的建立将为中国的出口部门提供增长的动力，对经济发展起到拉动作用。在此过程中，就业岗位的增加也将为三国人民带来实实在在的好处。
目前，日本急需进行产业转移，韩国急于摆脱狭小国内市场的制约，而中国的产业升级也需要引进先进技术并充分利用外部资源与市场。中日韩三国都有开辟更大经济发展空间的共同愿望，自贸区的建立将拉动三国经济的增长并为各自国内产业的发展提供新的动力。
挑战 弱势产业或面临冲击
中国国际问题研究所所长曲星表示，自贸区的建成会冲击发展滞后、竞争力较差的产业，同时又会给那些竞争力强的产业带来更大的发展机遇。对于中国而言，如果能利用建立自贸区这一机遇对落后产业进行结构调整、淘汰落后产能，将有利于国内产业的进一步优化。
中国产业的优势主要体现在劳动密集型和部分资本密集型产业，而在技术密集型和高技术、信息技术、精密化工、精密仪器设备、中高端船舶、石化和钢铁产品等高附加值领域，中国则处于相对弱势。
国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平表示，现在东北亚还没有任何双边或多边自贸区协定，这与其全球经济增长引擎的地位极不相称。在目前东北亚区域经济一体化面临较多困难和障碍的情况下，率先谈判建立中日韩自贸区将成为撬动东北亚和东亚多边区域经济合作的重要杠杆。
互信 有助于历史遗留问题解决
事实上，地区合作绝非只涉及经济问题，政治和安全问题也是重要内容。而相对于东亚经济合作而言，政治与安全合作则一直相对滞后。地区内国家间的领土领海纠纷、朝鲜半岛局势以及各自政治经济模式的差异等问题比较突出。
曲星表示，中日韩自贸区的建成将对缓和东北亚局势有重要影响，有利于局势缓解，减少相应的矛盾冲击。
“历史上，德国和法国曾多次发生战争，煤钢协议签署后，德法开始走向和解与合作，不再为煤钢等资源爆发武装冲突，共同推动欧洲一体化进程。”曲星认为，中日韩自贸区的建立，将有助于推动一些历史遗留问题的解决，在资源开发利用上加强合作，缓解矛盾。
经济上的共同利益与互利合作势必要求加强政治上和战略上的相互理解与互信。专家们表示，在这一基础上，中日韩自贸区的建立将为促成东北亚乃至东亚地区政治安全机制，独立自主解决本地区的各种矛盾，推动本地区合作的顺利发展提供经济保障。
中日韩领导人会议
■新闻背景
1999年11月，时任中国国务院总理朱镕基、日本首相小渊惠三、韩国总统金大中在菲律宾出席东盟与中日韩(10＋3)领导人会议期间举行早餐会，启动了中日韩合作进程。2000年，三国领导人决定将会晤定期化。2002年，三国领导人早餐会改为正式会晤。此后，三国领导人原则上每年在出席10＋3领导人会议期间举行会晤。迄今，在10＋3框架下三国领导人已举行11次会晤。
2002年，三方将经贸、信息产业、环保、人力资源开发、文化确定为5大重点合作领域，2007年又将财金、科技、物流、卫生、旅游、青少年交流等6个领域列入重点合作领域。目前中日韩已在20多个领域开展务实合作，涵盖了三国经济、社会各个层面。
2008年12月，中日韩领导人首次在东盟与中日韩(10＋3)框架外在日本福冈举行会议，决定建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。三国并决定，在保留10＋3领导人会议期间会晤的同时，将三国领导人单独举行会议机制化，每年在三国轮流举行。
2009年10月，第二次中日韩领导人会议在北京举行，纪念三国合作十周年。2010年5月，第三次领导人会议在韩国济州岛举行，展望了未来十年三国合作发展。2011年5月，在日本遭受严重灾害的情况下，三国在东京举行了第四次中日韩领导人会议，拓展了地震、灾害、核安全等领域的合作。今年，中国将主办第五次中日韩领导人会议。
中日韩合作达成多个重要文件，主要包括《中日韩推进三国合作联合宣言》(2003年)、《第七次中日韩领导人会议联合新闻声明》(2007年)、《三国伙伴关系联合声明》(2008年)、《中日韩合作十周年联合声明》(2009年)、《2020中日韩合作展望》(2010年)和《第四次中日韩领导人会议宣言》(2011年)。
经过10多年发展，中日韩合作已建立起较完备的合作体系，形成了以领导人会议为核心，以外交、经贸、科技、文化等18个部长级会议和50多个工作层机制为支撑，全方位、多层次、宽领域的合作格局。
本栏文图据新华社
（责任编辑：袁霓）
