哪些与老百姓相关？
部分停车位公开招标拍卖
实现开发经营与行政管理分离，采取市场化运作的方式对占用城市公共资源的停车位，采取公开招标、拍卖的方式进行管理。
鼓励多元投资建设，加大专业停车场和泊位建设的投资支持力度，利用规费、价格、税收等方面优惠政策，吸引和鼓励社会资本投资建设专业停车场和泊位。
扬子晚报记者从市停车办获悉，关于占用城市公共资源的停车位，包括路内停车位，还有政府全额出资的停车场。据悉，目前停车办管理的路内停车位近8000个，大部分在主城区。这部分停车位的收费管理目前在停车办，关于它的市场化运作方式，目前正在进行调研。而且这些车位也不是全部可以拿出来进行市场运作的，有些车位有短期和长期之分，目前也在制定符合市场运作的条件。停车办人士表示，政府全额出资的停车场情况还在调查摸底，像一些人防工程目前做停车场的，有些就是政府全额投资的，这部分的具体情况目前还没统计出来。
另外，关于南京市停车场管理办法也已经提交给了市法制办，正在进行进一步的论证。
公交整合成3家集团
南京市公交改革也有了明确说法。这次方案指出，要整合全市公共交通资源，江南、江北、江宁建立3个公交线路经营集团公司，整合江南八区、江宁区内、江北的六合和浦口地区公共交通营运事务。推进长距离公交快线和县郊客运线发展，方便中长途城乡居民出行。
南京市交通局局长陈雷女士表示，这次公交改革延续了之前提出的3+1方案，另外的1是指单独成立公交场站公司来经营管理全市公交场站，便于各家企业可以利用场站。6月份就将完成这一公交改革方案的细化，今年年底前全部落实到位。
此外，南京市将把公交、出租车广告由国资公司特许经营，一律公开招标。这项任务将于2014年年底前完成。
户外广告市场化运作
成立南京市户外广告市场化运作领导小组。领导小组下设办公室，市城管局分管领导任主任，市容景观管理处、局招标办相关同志为成员。
城管局人士告诉记者，目前马路上不少户外广告牌是违规的，其实3年前南京就停止了户外广告设置的审批，但当时还有不少广告牌的使用还没到期，所以用3年的时间来缓冲，像公交站台户外广告、LED广告牌等户外广告的市场化运作的具体办法，最近2个月内就会有具体消息。
生活垃圾按量收费
深化“生活垃圾处理”价格政策改革。完善垃圾处理费征收方式，研究制定垃圾分类处理收费政策，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理，提高回收垃圾的循环利用率。
扬子晚报记者昨天采访了南京市城管局副局长陈雷，据介绍，垃圾按量收费是将来的方向，起初的垃圾分类试点方案中就涉及到了，但南京目前还未着手这方面的调研，而且它用在南京目前垃圾分类试点阶段上还不合适。扬子晚报记者注意到，年初时的十二五城市管理规划中也提到，将按照“按量收费、按类收费”的原则，进一步规范单位生活垃圾处理收费工作，探索和研究居民生活垃圾处理收费机制,实施“超量加价、减量奖励”政策，鼓励源头减量。
陈雷表示，关于垃圾分类试点，下半年将扩大试点范围，预计年底前，全市垃圾分类覆盖率将达到40%，鼓楼、建邺、玄武和白下四区都在挑选参加第二阶段试点的名单，预计下半年垃圾分类试点将全面扩大，青奥场馆周边垃圾分类覆盖率将达75%。“这个方案将于这个月底或下月初提交给市政府，”不过关于垃圾袋是否为赠送等具体细节，陈雷表示，在方案中给出了免费赠送、奖励等办法，最后将由市政府来选择具体办法。另外，关于厨余垃圾的处理终端，陈雷表示，轿子山现有的10吨处理站肯定满足不了需求，还要建厨余垃圾处理站，还将选址建设大型的厨余垃圾处理厂，日处理能力将达200—400吨，目前规划部门正在选址。
城市管理新政
扬尘排污收费将“涨价”
在资源环境价格改革方面，南京市将发挥价格杠杆的调节作用，具体举措为：加大“清水”价格政策力度。全面推行差别化水价政策，拉大地表水资源费和地下水资源费的价差；提高不可再生的优质地下水资源标准；对取用深层地下水的，开展容量水资源费征收试点，限制深层地下水开采；提高重污染行业的污水处理费标准，拉开和一般工商业征收标准的差价；建立污水处理费使用与污水处理质量相挂钩的制度。
此外，南京还将改进“蓝天”价格政策措施，提高城市工地施工扬尘排污费征收标准。南京市物价局副局长杨自清表示，扬尘排污收费是为了减轻扬尘排放，改善空气质量的措施。目前扬尘费的标准相对比较低，南京市准备在获得省里面授权后，把扬尘排污收费标准进一步提高。
渣土车管理出新规
南京市委书记杨卫泽在昨日会上表示，要通过这次综合改革的推进，解决老百姓反映强烈的问题。违建的问题，他特意点出了违章建筑和渣土车肇事的问题。南京市城管局局长许卫宁在昨日的新闻发布会上介绍，违章建筑的查处存在职能交叉等问题，这次机构改革会进一步梳理和定性违建的查处归属和职能问题。记者了解到，此前在违建查处上城管局和规划局存在职能不清的扯皮现象。
对于最近频发的渣土车肇事问题，许卫宁局长介绍，南京市政府常务会专门研究了渣土车管理的办法，准备近期以政府规章的形式出台渣土车更加严厉的管理措施。目前，南京市城管局跟交管部门、治安巡逻警察支队联合办公，对夜间渣土车实施更加严厉的管理。
为什么要有这么大手笔的改革？
杨卫泽谈南京问题：
“有形之手”闲不住“无形之手”看不见
“宁要不完善的改变，不要不改革的危机。”“不改革死路一条。”昨天的南京市综合改革大会上，省委常委、南京市委书记杨卫泽特意引用这两句话，激励全市干部要以“自我革命”的精神和“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，推动改革巨轮劈波斩浪。
在分析南京当下体制机制之困时，杨卫泽直指“三个关系”没有理顺是阻碍南京发展的最大障碍：
一是政府与市场、政府与社会之间的关系没有理顺。目前政府职能越位、缺位和错位现象仍然存在，“有形之手”越来越闲不住、“无形之手”越来越看不见。“有形之手”不该出手的地方乱出手，在经济领域不仅当“裁判员”，还当“运动员”，向一般竞争性领域扩张，这就驾驭、压抑甚至取代了市场“无形之手”的作用。
二是市和区县之间的关系没有理顺。市级层面宏观统筹不够，对区县层面微观放权不足，影响到执行效率，也压制了基层发展的创造活力，束缚了基层一线的手脚。
三是责权利之间关系没有理顺。部门存在利益导向问题，有权有利的职能会抢，担责担事的职能会推，职能交叉与扯皮、部门分割、资源分散与浪费、整体效能和公共服务质量低下等现象不同程度存在。
杨卫泽表示，改革势必涉及利益调整，改革最大的阻力来自既得利益者。如果没有自我革命的决心和勇气，没有对南京未来负责的精神，改革就不会成功。杨卫泽强调，在这一轮改革中领导者要勇于担当。“要改革就可能招惹议论，要改革就可能‘自找麻烦’，无论方案多么周密，改革总会引起一些非议，对于领导者来说，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当，看准了要坚定不移向前推，决不为流言所动，决不为干扰所惑。”
季建业谈政府效率：
审批一个窗口对外实现一套人马办理
环评、能评、安评、绿评……各种各样的评价事项让不少企业犯难。在昨日的会议上，南京市市长季建业表示，要围绕服务型政府建设，进一步精简审批事项，规范和控制各类测评。
最近南京市政府正在调查研究对各项测评进行梳理，如今南京市一共22项各种测评。如今有些部门已经把“评”的职能移交给中介机构，但也出现一些新问题，甚至带来进一步的垄断运营。“不但没有缩短流程，相反加大流程加重企业负担，企业对此反映十分强烈。”季建业表示：“有的评估机构为赚钱，搞得流程很长，比机关部门流程还要长。企业则苦不堪言。”南京市政府下一步将界定“评”的范围、等级、流程和收费。
在这一轮改革中，季建业强调要加快政府职能转变、提高政府工作效率。要求各个部门要按照改革要求，实现部门所有审批事项，一个处室负责，一个窗口对外，一套人马办理。
（责任编辑：韩茜）
