19省份举行阶梯电价听证会北京上海年度方案受青睐5地提出应按人头算电价此外—— 15省听证代表：首档电量定低了
距离全国范围内实施梯级电价还剩半个月的时间，上周，北京等地陆续召开居民阶梯电价听证会。法晚记者统计，目前已有19个省市举行了听证会。
其中，15个省份听证代表认为首档电量定得太低；年度方案受追捧，有8省份代表青睐北京、上海提出的年度用电方案。
此外，5省份代表提出，应考虑家庭人口因素，三代同堂家庭应按人头算电价；更有6个省份代表提出，多用电多掏钱，少用也应享优惠。
专家称，首档电量的设置必须考虑当地普通居民的生活需求。
27省份阶梯电价方案首档电量
(其中19省份已举行听证会)
注：截至目前，31省份中有27省份公布阶梯电价方案，其中19省份已听证，8省份已公布未听证，4省份未公布具体方案；部分省份公布了不只一套方案，本表中列举的均为第一套方案
●贵州省(已听证)每年3-11月份150度
12月至次年2月190度
●云南省(未听证)丰水期5-11月不分居民用电量多少，执行每度0.467元
12月至次年4月的枯水期120度
焦点一
15省份听证代表认为首档电量太低
今年3月28日，国家发改委召开的2012年全国经济体制改革工作会议决定，全国范围内将于6月1日起施行阶梯电价。国家发改委在居民阶梯电价上的总体设计原则是，第一档按照80%覆盖率比例确定电量标准，电价保持稳定；第二档按照95%的覆盖率比例确定，每度提高5分钱以上；超过第二档用电量的为第三档，每度提高0.30元。
据法晚统计，截至目前，全国已有27个省份公布阶梯电价听证方案，方案中，首档电量的确定最受关注。
进入5月以来，北京、上海、浙江、江苏等多省市针对阶梯电价实施方案召开听证会。在已经举行听证会的19个省份里，有15个省份有代表认为该省首档电量定得太低。
记者发现，不管是东部还是西部地区，不管是首档电量定在200度以上还是120度的省份，都有代表表示，该省的首档电量定得太低，需要调高。
其中，山东近九成代表对方案“有意见”，江苏更是没有一个消费者代表赞同方案。其他如广西、贵州等省份的代表也纷纷表示首档电量太低，不能满足基本用电量，希望和首档电量高的省份看齐。
与之相反的是上海、北京、浙江、天津这些首档电量定在200度以上的省市，代表们对此异议不大，主要集中在是按季度还是年度收费等其他问题上。
专家分析
对于山东、江苏多数代表不满首档电量过低，北京工商大学经济学院经济研究中心主任周清杰认为，山东、江苏的经济发展水平较高，同时，城乡之间差异也大。在其经济相对发达的地区，居民消费水平也高，首档电量在划定时可能未充分考虑到这部分居民的需求。
国家电网能源研究院总经济师李英告诉记者，基本电量的确定应综合考虑各地气候、经济发展水平、居民收入等因素。
例如，上海地区没有集中供暖的基础设施，居民在冬季多使用空调等电器取暖，陕西居民则依赖暖气供热。
因此，各地之间的阶梯电价方案设置肯定会存在差异，不可能完全一样。标准的设置必须考虑当地普通居民的生活需求。
（责任编辑：韩茜）
