人民网广州5月11日电 （林龙勇 粤水轩） 今年5月12日，是我国第六个全国“防灾减灾日”，笔者从广东省防总了解到，去年以来，广东省防总多管齐下，采取多项针对性很强的措施，全力提升三防台风暴雨洪水灾害防御和抢险救援能力，确保防洪度汛安全。在日前广东省政府办公厅下发的进一步落实三防工作责任的通知（下称《通知》）中，首次明确将落实山洪灾害人员转移责任实施网格化管理，划定责任网格区，同时将海上船舶防台风管理实施梯度撤离和一船一预案。
山洪防御：划定责任网格区 雇主为外来工应急转移责任人
据广东省防总介绍，近10年来，广东每年因山洪灾害死亡的人数占洪涝灾害死亡总数的8成以上，山洪已成广东自然灾害“头号杀手”，其防御是三防减灾工作的重点和难点。
因此，《通知》对山洪灾害监测预警、人员转移责任、应急转移预案等防御工作提出明确要求，首次明确各级三防部门要以行政村（居委会）为单元，划定责任网格区，将山洪沟沿岸村庄、低洼易涝点、地质灾害隐患点、危房、砖瓦房、简易工棚、临时厂房、学校、山区景区、林场、矿场、桥梁道路、水利工程和其他基建工程纳入网格范围，核定受山洪灾害影响人员的数量和分布，明确山洪灾害预警转移责任人，建立山洪灾害应转移人群和转移责任人数据库，实行人员转移避险定员定责、分片包干。按“属地管理、条块结合”的原则，老人、儿童、危旧房屋居民安全监管责任由其所在乡镇（街道）负责，应急转移责任为其所在村（社区）负责。
据了解，目前在广东的外来务工人员有3000多万。有专家分析指出，春节过后，约有1000万左右留在家乡务工，而同时又有1000万新的外来务工人员进入广东。而这部分新来的外来务工人员，对广东等南方地区台风多、降雨强度大和山洪暴涨暴跌的特性认识不多，给广东三防减灾工作带来新的挑战。
广东省防总相关负责人指出，外来务工人员是三防减灾工作的难点，由于很多人防灾避灾意识薄弱，经常因山洪出现群死群伤事故。针对这一现实，《通知》明确，外来务工人员安全监管责任由其所在乡镇（街道）负责，其应急转移责任人为雇主（企事业单位或法人、个体私营主）。
对山洪预警预报，《通知》要求各级三防、气象、水文、国土资源部门要及时发布山洪灾害易发区域风险预警图，并利用广播、电视、短信、网络以及突发事件预警信息发布系统等方式向危险区域干部群众发布预警信息。在易受灾乡镇（街道）要在居民密集区域树立历史最高洪水位标识，警示群众主动避险。
对预警信息传递“最后一公里”的问题，《通知》要求加快农村大喇叭系统和山洪灾害防治项目建设，在山洪灾害易发区自然村（社区）实现预警喇叭、铜锣、手摇报警器等设备全覆盖。每个自然村（社区）要制定简单易懂的“一页纸操作预案”，明确危险区域、预警信号、防汛薄弱环节、防汛重点人群分布、转移责任人、转移路线、避险场所位置。易受山洪灾害威胁乡镇（街道）每年汛期前要以行政村（居委会）为单位组织开展人员应急转移预案演练，使群众了解熟悉预警信号和应对方法。
（责任编辑：宋雅静）
