自贸区投资服务中心内的办事指南查询打印机
去年底，天津自由贸易试验区获批后，天津市上下联动，协调推进，短短几个月，目前已挂牌在即，自贸区筹建扎实快速推进，记者追踪各片区筹备情况，梳理工作脉络，聚焦天津自贸区建设的最新动态和进展。
备战自贸区：提速行政审批许可效能企业投资更便利
保税区：“单一窗口”可受理全部事项
自贸区获批后，保税区积极推进自贸区各项筹备工作。作为未来企业投资便利化重要环节，保税区把优化与提效行政许可服务作为重点。
日前，记者在位于空港经济区内已改造完毕的自贸区投资服务中心看到，该中心标志系统已全部更新，新增LED大屏幕，可实时显示自贸区官网、办件进度等。排队叫号系统、海报机、查询打印机等设备已调试完成，服务环境更加人性化，已具备接待服务条件。
改造后大厅将分四个服务大厅，涵盖商事经贸、建设项目、人力资源、国税办税、外汇管理以及地税办税等，共设立144个服务窗口，未来将承担自贸区事项241项，含220项行政许可事项和21项行政服务事项。
不同以往，大厅采用“单一窗口”受理，即任何一个口都可办理厅内多部门全部业务，打破以往每个窗口只办理一项业务。这样，一天内就能完成自贸区内企业四证一章审批，未来还将实现“一天一证一章”。
“企业只需要将材料递交到一个窗口，由我们厅内的150位工作人员来进行统筹协调，企业办事人不用自己来回切换窗口。”该负责人说。
记者日前在大厅看到，排队叫号机可身份认证识别，用二代证取号的同时，办事人身份信息也进入系统并生成二维码，办事人员一扫码，企业办事人近期办理业务的相关信息就会显示，办理业务将更快速。
查询办事指南是查询打印机一大特色。记者看到，全部行政许可事项和行政服务事项，都可逐条打印，只需轻轻一点，显示内容纸条就会打印出来，一目了然。
东疆保税港区：踏上自贸区节奏探索新兴贸易
为配合天津自贸区成立，新春伊始，东疆保税港区搭建政府服务平台，在联检服务中心设立包括口岸单位、国地税、工商及东疆管委会各职能部门总计服务窗口达171个。
贸易便利化是自贸区建设重要环节。目前，东疆已建立高效的口岸监管服务平台，口岸监管创新举措叠加，天津出入境检验检疫局酒类检查实验室启用，并积极推动国际贸易便利化发展，拓展贸易形态，探索保税现货电子贸易等新兴贸易形式。
融资租赁一直是东疆的“特色品牌”，也是主导产业之一。今年1月份，东疆共注册企业308家，同比增长300%，其中注册资本超亿元企业26家。尤其在租赁产业，东疆持续保持全国领先地位，租赁资产日趋聚集。
东疆保税港区相关负责人表示，下一步，东疆将利用融资租赁出口退税以及对外投资便利化等政策，支持中国装备工业通过融资租赁方式走出去，释放租赁产业推进经济发展方式转变的战略作用，为全国的租赁业发展探索新模式、积累新经验。
中心商务区：多家金融机构提前布局
天津自贸区挂牌在即，中心商务区启动“自贸区模式”。目前，自贸区中心商务区服务大厅已进入试运营阶段，备战自贸区挂牌。
按照设计，服务大厅将承接241项行政许可和服务事项，将一口式办理，通过建立企业注册电子信息交换平台，实现工商、质监、国税、地税和公安信息共享。
受自贸区建设影响，多家金融服务机构已提前布局。位于中心商务区的滨海新区金融服务中心、会计服务示范基地、律师服务示范基地实现运营，天津商业保理协会、天津租赁研究院成立并入驻商务区。中心商务区与深交所、上交所、全国三板登记中心、陆家嘴金融资产交易所等机构达成初步合作意向。
天津恒运能源集团于去年在中心商务区相继注册基金管理公司、商业保理公司等几家金融公司，计划将总部落户于此。
中信银行公司银行部副总经理曲嵩也对中心商务区前景非常看好，他告诉记者，滨海新区一直是金融创新的前沿阵地，融资租赁业也在全国处于领头羊地位，这有利于金融企业更好地开展业务。
专家观点：天津自贸区将倒逼改革
即将起航的天津自贸区，有哪些重点领域可尝试改革，南开大学滨海开发研究院博士后研究员曹知修分析指出，首先，积极拓展金融创新。应增加金融企业类型。允许合格的中资、外资及合资机构开展离岸金融业务。外资金融机构的经验优势加上天津自贸区的国民待遇，会促进滨海新区离岸金融业务的发展。同时，积极建立人民币离岸中心。在国内离岸金融业务方面，国内各自贸区都处在起步阶段，天津自贸区可借投资与服务贸易便利化改革的机遇率先发展，赢得先机。
其次，助推高端制造。目前，天津滨海新区电子信息、装备制造、高技术服务和生物医药四大产业优势明显。通过自贸区改革助推高端制造，先要发掘自贸区制度红利。天津自贸区应在高新技术企业的税费减免、人才引进等方面下工夫，吸引更多国内外高科技企业；同时，要打造引资品牌。最近几年，滨海新区外贸进出口总额位列全国各开发区之首，今后需在全球范围内打造“天津自贸区”品牌，进一步扩大引资规模，高端制造业将进一步发展。
第三，持续提升港口功能。建设北方航运中心和国际物流中心是天津自贸区的重点任务，当前，国际经济持续低迷，航运市场处于低谷，天津自贸区将持续开拓航运市场，促进国际贸易和国际航运水平提高，航运金融、港口物流、港口运转等现代服务业是其投资与服务贸易便利化改革的重点。未来，天津自贸区将引导区内物流服务企业向国际化、集团化、规范化方向发展，在港口装卸和综合服务业等自由贸易港核心业务尽早达到国际一流水准。
专家建言：市场门槛降低政府管理约束弱化
自贸区正式挂牌在即，未来自贸区将面临哪些重点领域的改革和尝试，多位专家认为，自由贸易区势必带来市场准入门槛降低，以及政府管理约束力弱化，简洁高效的事中、事后监管将成为改革关键点。
南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群在接受本报采访时指出，从上海自贸区实践经验看，我国自贸区事中事后监管难存在三大方面瓶颈：
第一，少数人监管多数。我国现行海关监管制度属规则性监管模式，通过体系化法律法规对贸易投资活动主体进行约束管制，体制内的海关及一行三会(即中国人民银行、银监会、证监会、保监会)等政府机构在监管过程中发挥主要作用，监管力量相对有限，是典型少数人监管多数。
第二，监管信息透明度不足。按照国际自贸区通行规则，对民众知情权的最新要求，不仅要公开法律、法规和规章制度本身，还要继续增强透明度，公开行政条例草案、草案目的和对原理的解释，公众应得到尽可能多的参与制定机会。根据我国现行规定，对于法律规章公布的方式和期限都没有明确规定，监管信息透明度不足。
第三，缺乏自贸区综合监管快速反应机制。按照国际经验，自贸区综合监管内容包括银行信贷服务、资产管理、商品期货交易、国际证券交易所、大宗商品衍生品交易所等多个项目，职责包括法律制定、执行、识别、监管、授权以及国际合作，并被赋予立法权，能够迅速对各类问题做出反应。我国各自贸区在该领域尚处在起步阶段。
对于建立完善天津自贸区的事中事后监管体系，多位专家建议，应借鉴国内外经验，多措并举提升监管能力。
曹知修认为，按照国际自贸区通行规则对民众知情权的最新要求，我国各自贸区都可尝试成立“社会参与委员会”，赋予其更多监管权，鼓励广大民众参与监管，增加监管力量。社委会将有效参与自贸区制度创新，推动企业诚信体系和自律体系建设，形成行业自律、社会监督、行政监管、公众参与的综合监督体系。
（责任编辑：石兰兰）
