多省上报“一带一路”对接方案 交通商贸能源成热点

　　多省上报“一带一路”对接方案 交通商贸能源成热点

　　■本报记者 张倪

　　■见习记者 孟庆一

　　近日，广东省召开新闻发布会，公布了《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》（以下简称《实施方案》），这也使广东省成为率先完成规划衔接并印发《实施方案》的省份。《实施方案》较其他省份相比，更加突出了三大方面：突出２１世纪海上丝绸之路的建设、突出粤港澳合作、突出经贸合作。

　　据悉，此前已有福建、陕西、江苏省分别上报了对接“一带一路”的实施方案和行动计划。记者梳理发现，在目前各省制定的方案中，交通、商贸、物流、金融、能源等领域成为对接热点。

　　商务部近日印发的《全国流通节点城市布局规划（２０１５－２０２０年）》也提出，要全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，在深化沿线国家的经贸合作、拓展产业投资以及优化周边经贸发展等方面提出思路和落实举措。

　　对此，接受本报记者采访的专家表示，加强经贸、交通、能源领域合作将成为今后一个阶段推进“一带一路”战略的重中之重与发展核心。同时，专家也指出，今后沿线各省市应在自身基础、优势以及对外开放程度等前提下，具体拟定各自侧重点不同的对接方案，以避免出现由于竞争而可能引起地区发展的两极分化问题。

　　交通商贸能源成多省对接方案热点

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任刘勇日前在接受中国经济时报记者采访时表示，目前从多省公布或提交的对接方案来看，加强商贸、交通、能源等领域的合作将成为今后一个阶段推进“一带一路”战略的重中之重与发展核心。

　　刘勇指出，目前来看，我国的“一带一路”战略仍处于起步阶段。首先，作为重要的基础设施，加强交通领域的重点建设可谓是“一带一路”战略发展的前提。同时，“一带一路”沿线有丰富的煤炭、矿产等资源，能源能够作为区域开发的资源优势。此外，加强经贸领域合作，能够有效促进各地的资本流通，带动各地区的发展。

　　“这些因素确定了在‘一带一路’战略发展的初期，毫无疑问应该以交通、能源、经贸等领域的合作作为发展的核心与重中之重。”刘勇表示。

　　中国人民大学公共管理学院区域经济与城市管理研究所所长陈秀山对此也持有类似观点。

　　陈秀山日前在接受本报记者采访时表示，建设基础设施是推进“一带一路”战略发展的先行要素。因此，也使得“一带一路”沿线以交通、通讯为主要内容的基础设施建设成为必然。

　　陈秀山指出，基础设施的建设对相关产业的发展有外部刺激作用，且效果比较明显。如大型的机械制造业能够沿着“一带一路”进入到相关的国家和地区，开拓广阔的市场。“一带一路”沿线的基础设施建成后，经济的发展将不再受地域的限制。完全取决于谁能够提供质量更好的、技术更先进的、价格更便宜的、更具竞争力的产品及装备。

　　各省对接方案须因地制宜

　　避免地区发展两极分化

　　专家指出，今后沿线各省市应在自身基础、优势以及对外开放程度等前提下，因地制宜，在深入推进商贸、交通、能源等领域合作方面，有针对性地拟定侧重点不同的对接方案，以避免出现由于竞争而可能引起地区发展的两极分化问题。

　　陈秀山举例表示，以新疆为例，虽然新疆地处“一带”的最前沿，但其面临的压力却相当大。在“一带一路”战略实施前，由于新疆地区多生产相对低级的产品，进行一些边境贸易，能够得到一定收益。而“一带一路”战略向内地延伸之后，沿线铁路、公路、航线等基础设施比较通达，也使得新疆地区受到了一定程度的威胁。在金融服务业、制造业和高科技产业等方面，新疆地区并没有太大的优势。在“一带一路”战略实施初期，新疆将沦为过路的驿站，反而变优势为劣势。

　　而作为历史上地处“丝绸之路”起点的陕西省，“一带一路”战略的提出，可以说给予了陕西省新一次的发展机遇。陕西省应充分利用装备制造业的优势作为它对接的重点，此外，还可以充分发展作为“一带一路”商贸服务交流中心的功能，重现历史风采。

　　此外，江苏省凭借其产业体系较健全的基础优势，今后，现代制造业及农副产品的出口将能够作为其对接优势。

　　刘勇表示，“一带一路”沿线各地的有效交流是建立在交通便利的基础上，交通领域的发展势必将促进能源和经贸的往来；能源领域的合作有利于资源的充分利用，对环境保护有一定的促进作用；经贸的往来能够促进资本流通，从而促进区域内经济的发展，整体将形成一个良性循环。

　　刘勇指出，“一带一路”区域内相对发达地区和相对欠发达地区的诉求有所不同。相对发达地区，以珠三角为核心的粤港澳一带为例，最需要的是资金较大的资源密集型项目，以及引进发展高新技术项目。

　　从广东省公布的《实施方案》来看，其将“一带一路”作为和欧亚以及整个欧洲的新合作渠道。刘勇建议，其前期的投资项目主要是加大资本投入的大型基础设施建设。

　　而对于相对欠发达的地区，例如中西部地区的省份，则应重点考虑加强与中亚一带的深入合作。包括能源交流、日用品、边境贸易等。“因为中亚的市场相对偏小，相对欠发达地区根据自己的生产能力选择就近的地区合作。不排除这些地区也会跟欧洲合作，引进一些先进技术。但主要仍是以与中亚地区的合作为主。”刘勇表示。

　　此外，陈秀山也建议，“一带一路”其中“一带”涉及的国家大部分为伊斯兰国家，沿线地区可生产与伊斯兰民族需求相吻合的相关产业或产品进行出口。以出口产品为主的经贸活动，也可成为“一带”地区对接“一带一路”的重点。