■ 图为杨浦区位于嫩江路万竹园的嫩江河水污染严重 杨建正 摄
本报记者 郭剑烽
今年7月，本市环境监测中心在官网上公开了全市100条市民身边小河的水质数据。这100条小河是应市民申请，从大家关注的身边近千条小河中，经专家论证遴选，在专业技术人员与市民共同参与下监测的，监测结果显示其中黑臭占24%。昨天，上海市环保局公布了其中23条黑臭河道的“药方”，连同它们的“病因”、“主治医生姓名”、“承诺治愈时间”等一同晒出来，接受公众监督。另一条黑臭河道也承诺本月完成情况排摸，将尽早制定出整治方案。
目标
洁水行动计划将出台
据悉，这是本市首次大规模系统性排摸小河道水质并对外公布，同时对黑臭河道实施“一河一策”，明确消除黑臭的治理责任单位、责任人、任务和时限，工作进展接受公众监督，显示本市对于河道整治及水环境治理的高度重视。日前，国务院《水污染防治行动计划》明确2017年底前建成区基本消除黑臭水体，2020年力争消除劣V类水体，这是国家战略，更是本市治水目标。
环境就是民生，碧水清波也是群众幸福。事实上，市委书记韩正早在今年1月25日的上海两会上就宣布，中小河道治理是上海第六轮环保三年行动计划的重中之重。上海“三水行动”计划已正式出炉，《上海市清洁水行动计划》也即将于今年10月公布。此次公布的百条中小河道是申城千万条河流的缩影，而对24条黑臭河道的对症下药限时治愈，则是开学伊始的摸底考试，新一轮水环境治理的号角已经吹响。
摸底
小河重度污染超六成
摸清底数才能理出治水路数。据悉，目前全市范围内共建有43个水质监测站，659个监测断面，基本覆盖了全市的地表水体，但往年重心在水源地和主河道上，中小河流治理现状的情况并不乐观。2014年上海市环境状况公报显示，2014年全市主要河流断面水质达到III类的占24.7%，IV类和V类占26%，劣V类占49.3%。
“虽然身居水乡，但是老百姓生活用水已经不再依赖身边的小河，对那些水网水系等‘毛细血管’般的小河关注度越来越边缘化了，记忆中的水码头、河埠头渐渐远离我们。由于缺乏关注，区域经济建设又忽略了环境保护，管理还不到位，水质渐差，黑臭渐增，直到给我们敲响了警钟。”市环科院水环境所教授级高级工程师付融冰所长这样解释。
此次的100条小河水质监测状况显示，优良占10%、轻度污染占9%、中度污染占16%，重度污染占65%。其中黑臭河道有24条，浦东7条，青浦5条，金山4条，奉贤、闵行、宝山各2条，嘉定、杨浦各1条。
那么，黑臭河道是如何界定的呢？上海市环保局水处负责人郑恺告诉记者，目前通用的标准是水体中溶解氧浓度小于2mg/l，即归为黑臭河道。因为溶解氧量下降，容易造成水体富营养化，水质易于恶化。
病因
畜禽养殖等造成污染
研究这次公布的24条黑臭小河，发现主要成因源自生活污水、工业废水、市政放江和农业面源及畜禽养殖等五大污染类别。其中以畜禽养殖为主的农业面源污染占到一半，三成是由生活污水和市政放江造成的，两成是由工业污染所致。
金山区欢兴村的村民们告诉记者：“下横泾河的黑臭是被养猪场污染的。”市环境监察总队综合执法科吴晗笑副科长分析：“航头镇卢沟浜的黑臭是被小企业偷排污染的。”
黑臭小河各有成因，治疗要对症下药。市环保局对每条河道提出了因地制宜、一河一策的具体要求，治理责任落实到区镇，区镇将对每条黑臭河道制定“量身定制”的治理方案，并进行整治。
开方
对症下药综合治理
目前，这24条黑臭河道中，除了闵行华漕镇的姚墩港目前仍在情况排摸之外，其余23条均已由镇及水务部门完成整治方案，大部分工程将在2016年底前完成。浦东川沙新镇的庄家沟等部分河道已完成治理，接受市民检验。
市环保局有关人士表示，将对全市中小河道治理综合施策——
● 中心城区的中小河道已基本截除污染源，现在需要通过生态治理等手段进一步改善水质；
● 郊区县中小河道的改善重在截除污染源，从源头上治理；
● 解决市政放江问题，重在理顺管网解决污水出路，推进污水处理厂提标改造；
● 工业企业污染防治，重在加大产业结构调整力度，强化工业企业的日常监管和环境执法；
● 农业面源污染治理，重在推进畜禽养殖污染治理，2016年底前本市要完成禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的关闭或搬迁，并关闭调整所有不规范中小养殖场（户）。2020年底前本市将完成规模化养殖场的调整和污染减排设施建设。
市环境监测中心在全市已建43个水质自动监测站，659个监测断面的基础上，正在研究以“大数据”、“云服务”等新技术为基础的信息综合管理平台，在全面感知水环境与水处理过程的状态下，实现“水环境数据监测”、“动态监督与预警”、“水质数据对比与统计分析”、“水环境治理效能评估”等各项关键功能。
