清退批发市场、工业企业、出租大院，腾出空地保障民生、发展“高精尖”
51个批发市场退出朝阳
51个批发市场、41家工业企业、94个出租大院、23个垃圾回收场站……今年以来，朝阳区通过企业外迁、市场清退、拆除出租大院等措施，共腾退土地238万平方米。
记者日前从朝阳区政府获悉，到2020年，该区将完成低端产业疏解任务的70%。腾出的空间用于建设绿地、公共服务设施和发展高精尖产业。
5年内完成70%疏解任务
“以前，朝阳一直在做加法，未来五年，将注重做减法，把疏解非首都功能贯穿到各项工作中。”朝阳区区委书记吴桂英近日表示，贯彻市委十一届八次全会精神，将坚决推进疏解工作。
自去年以来，朝阳区“瘦身健体”的力度不断加强。疏解区域性专业市场、一般性制造业、农村出租大院和区域性交通枢纽四个重点领域的低端产业，实现控增量、减存量相结合。
经过全面摸排，朝阳区为所有低级次产业建立了台账。全区共有300家区域性专业市场、140家制造业企业、450个出租大院和40个垃圾回收场站。
朝阳区给19个乡下达了任务书，要求每年至少要拿出一个重点市场进行清退。截至11月，今年共有51个商品交易市场退出。
虽然第三产业已经占到9成，但朝阳区还存在少量建材加工等一般性制造业企业。由于不符合首都战略定位，今年共有41家外迁。其中包括不少知名企业，如定福庄地区的北京齿轮厂。这家有六七十年历史的老厂曾是行业领头羊，最多时有4000名员工。去年年底，北齿黄骅生产基地试运行，今年夏天，定福庄老厂区全面外迁。
今年，朝阳区还拆除了94个农村出租大院和23个垃圾回收场站。四个重点领域共腾退建筑面积238万平方米。除此之外，全区还拆除了367万平方米违法建设。
十三五期间，朝阳将打造疏解提升示范区。到2020年，四环内疏解任务全部完成，全区疏解任务完成70%。
每个点位都有疏解方案
“疏解非首都功能、腾退低级次产业，这涉及到利益格局的调整，难度很大。”朝阳区相关负责人介绍，为保证疏解工作的顺利推进，朝阳区建立了多部门、多街乡统筹联动的工作机制，每一个疏解点位都制定了相应的工作方案。
在市场外迁方面，今年，朝阳区分别在农村和城市地区选取了西直河石材市场和雅宝路两个著名的区域性专业市场作为典型，大力推动疏解，为全区积累经验。
西直河石材市场曾是北方最大的石材集散地。属地政府以“嫁女儿”的心态，赴河北香河、黄骅、易县等地，积极为石材企业寻找京外承接地。仅用一年多时间，占地170公顷的石材市场就基本腾退完毕。聚集着十几家服装批发市场的雅宝路正进行转型升级。目前，瑞丰裘聚市场全部转型；雅宝城将通过企业改造的方式完成疏解；朝外MEN商城已清退2/3；威格德纳市场年底前也将完成清退。
区域性专业市场、出租大院腾退后，高精尖产业入驻尚需时日。在这段空档期，属地无租可收。为此，在每年5亿元疏解专项资金中，朝阳区专门拿出一部分为相关街乡提供补贴，并支持高精尖产业发展。
在减少存量的同时，朝阳区还严格控制增量，把关产业准入。在招商、注册、审批等环节，加快产业转移疏解。不符合要求的建设项目坚决不予审批，实施建设项目主要污染物总量控制管理，完善环评工作机制。
腾退空间用于补齐发展短板
腾退疏解后腾出的空间，朝阳区将主要用于绿化和建设公共服务产业，补齐环境、民生方面的发展短板。
第一道和第二道绿化隔离带是本市的绿色屏障，这道四环、五环附近的城市森林却因低级次产业大量占地，多年来始终没有完全建成。随着疏解工作的推进，朝阳区也加快了绿化隔离带的建设。常营、豆各庄、南磨房、太阳宫、来广营、将台6个乡作为一绿试点乡，城市化进程也将随之加快。
在朝阳东北部的温榆河生态走廊地区，也通过功能疏解、人口调控，加快区域城市化进程。目前，温榆河畔的孙河乡已经清退了全部35家砂石场，复垦后的土地上也栽种了棵棵树苗。未来还计划引入再生水，一片万亩湿地公园将在京东北铺展。
除了大型森林、湿地之外，市民身边的街头、胡同也将见缝插绿。此外，朝阳区负责人还透露，将加快朝阳东南部的建设。“朝阳东南部与通州相接，是本市行政副中心的通道，交通、绿化等基础设施都将进一步提升。”
朝阳区负责人表示，低级次产业撤出后，朝阳的产业结构也会“腾笼换鸟”，构建“高精尖”经济结构，重点培育金融、文创、高新技术等产业。
本报记者 朱松梅
（责任编辑：宋雅静）
