廊坊市政府工作报告 (2016年1月25日 冯韶慧)

2016年01月29日 11:01   来源:廊坊日报   

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    ——2016年1月25日在廊坊市第六届人民代表大会第四次会议上

    市长冯韶慧作政府工作报告(摘编)

  一、“十二五”时期 经济社会发展回顾

  “十二五”时期是廊坊应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年,是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年,是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。全市上下主动适应、积极引领经济发展新常态,胜利完成“十二五”规划主要目标任务,在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

  这五年,我们积极应对经济下行压力,着力扩内需稳增长,综合实力跨上新台阶。地区生产总值从2010年的1351亿元增至2015年的2401.9亿元,年均增长9.4%,人均地区生产总值由3.2万元增至5.3万元,年均增长8%;全部财政收入从195.4亿元增至481.3亿元,年均增长19.8%;一般公共预算收入从105.9亿元增至303.4亿元,年均增长23.4%,成为全省第三个突破300亿元的设区市;经济发展的质量效益持续提升,全部财政收入占地区生产总值比重由14.5%提高到20%,一般公共预算收入占地区生产总值比重由7.8%提高到12.6%,民营经济上缴税金占全部财政收入比重由84%提高到89%。全部财政收入总量由全省第六位升至第三位。一般公共预算收入总量由全省第四位升至第三位,占全省比重由9.2%提高到11.5%。

  这五年,我们抢抓京津冀协同发展重大机遇,主动作为、深度对接、重点突破,协同发展实现良好开局。积极落实《京津冀协同发展规划纲要》,明确了“三区一地”发展定位。持续强化与京津常态化沟通,扎实推进交通、产业、生态等领域务实合作,与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议。立体化交通网络加速形成。产业协同持续深化。功能承接实现突破。生态共建不断强化。

  这五年,我们大力推进结构调整,积极构建绿色循环低碳现代产业体系,转型升级取得重大进展。项目建设取得扎实成效。建设亿元以上项目2289项,高端制造、现代服务业项目占比达到60%以上,争列省重点项目199项,居全省首位。三次产业比例由11.6:53.6:34.8调整优化为8.6:44.3:47.1。新兴产业支撑作用不断增强。电子信息产业增加值年均增长16.8%,成为发展最快的支柱产业;高端制造业增加值从107.4亿元增至201.8亿元,年均增长13.4%;服务业增加值从470亿元增至1131.3亿元,总量超过工业,对经济增长的贡献率从38.1%提高到61.6%。传统产业改造步伐持续加快。圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务,单位GDP能耗提前一年完成省定任务。累计实施工业技改项目3281项。近三年全市新增规上工业企业460家。现代农业蓬勃发展。建成省级农业科技园区11家、省级现代农业园区4家,省级以上农业产业化龙头企业达到48家、国家级5家,农业产业化经营率达到67.5%。

  这五年,我们深入实施创新驱动发展战略,全力打造科技成果孵化转化引领区,创新能力大幅提升。规上高新技术产业增加值达到170亿元,五年增长1.16倍,占规上工业增加值比重达到23.9%。创新主体持续增加。科技型中小企业数量从2013年的1211家增至3262家、科技小巨人企业从2014年的59家增至171家,均居全省前列。创新平台建设全面加快。建成国家级高新区1家、省级高新区5家、省级以上研发机构43家、院士工作站14个。创新环境持续优化。引进国家“千人计划”专家14人,设立10支、17亿元科技金融基金,科技进步贡献率达到48%,专利授权量9082件,是“十一五”的3.2倍。

  这五年,我们以壮士断腕的决心,强力推进生态环境治理,环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战。近三年财政投入大气污染防治资金23.6亿元。深入开展“蓝天行动”,全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务。PM10、PM2.5平均浓度比2013年分别下降25.5%和22.7%。认真落实《环境保护法》,深入实施“利剑斩污”专项行动,严厉打击环境违法犯罪。强力推进水环境治理。对重点河流开展全流域综合治理,新建和提标改造污水处理厂7座。完成京南森林湿地生态走廊项目论证,潮白河大运河湿地公园列入国家级湿地公园试点,赵王新河湿地公园成为省级湿地公园。大力推进植树增绿。实施了“两年攻坚战、造林一百万”等工程,五年累计造林164万亩。

  这五年,我们全面深化改革开放,着力破解体制机制障碍,发展动力活力不断增强。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点,列入国家全面创新改革试验区域。简政放权深入推进。全部取消非行政许可审批事项,市级行政审批事项五年削减29.7%。“一办两中心”、“三级平台”全面建成,“两个代办”高效运转,“三个清单”编制发布,市县政府机构改革全面完成。商事制度改革实现突破。全面实行“三证合一”、“一照一码”,五年新增市场主体15万户,万人拥有市场主体由改革前的398家提高到487家,四个县(市)跻身全省民营经济十强县。财税金融改革全面推进。绩效预算改革全面推开,“营改增”深入实施,引进7家域外银行,存贷款余额均比2010年增长1.5倍,新增挂牌上市企业39家。农村综合改革取得积极进展。农村土地确权登记颁证全面展开,土地经营权流转85.7万亩。对外开放广度深度不断拓展。世界500强企业达到29家,实际利用外资33.8亿美元,比“十一五”增长64.5%,累计外贸出口134.3亿美元,比“十一五”增长59.5%。廊坊成为中国十佳优秀会展城市。省级以上开发区达到39家,居全省第一位。

  这五年,我们统筹城乡发展,加快新型城镇化进程,城乡面貌发生较大变化。城镇布局全面优化。完成城市总规修编和城乡统筹规划、各县(市)城乡总规编制,中心城市确立“大四点”、“小四点”组团发展格局,全市常住人口城镇化率达到54%。中心城市加快发展。新改扩建一批基础设施和公共服务设施,建设一批城市综合体,在全省率先实施市、县两级数字城管,被列为国家智慧城市试点。县域经济实力全面增强。集中开展了县城和重点镇提升行动,综合承载能力不断提升。所有县(市、区)全部财政收入均超过10亿元。三河、固安、香河一般公共预算收入总量进入全省十强,三河、固安跻身全国县域综合竞争力百强。基础设施全面加强。公路总里程突破1万公里,路网密度达到160公里/百平方公里,高速公路通车里程达到341公里。南水北调三大干渠全面建成,在全省率先具备受水区全域通水条件,引调黄河水2.6亿立方米,建成文安县城防洪圈。新建110千伏及以上变电站26座,移动通信4G网络实现全覆盖。农村人居环境持续改善。高标准建设省级新民居示范村392个,851个村街村容村貌显著提升,全省美丽乡村建设现场观摩会议连续两年在廊坊召开。

  这五年,我们坚持发展成果人民共享,全面保障和改善民生,社会大局保持和谐稳定。民生投入力度持续加大。财政民生支出累计达到1239.9亿元,是“十一五”的3倍,占一般公共预算支出比重达到81.2%,比2010年提高了7.6个百分点。居民收入持续增长。城乡居民人均可支配收入比2010年分别增长62.5%和84.2%,城镇累计新增就业25.8万人,城镇登记失业率连续十年全省最低,零就业家庭动态归零。社会保障体系不断完善。城镇、农村低保标准全省最高,五保集中供养率保持全省领先。新农合和城镇居民医保财政补助标准均比2010年增长2.2倍。城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调,市区社区居家养老服务设施覆盖率达到93%。惠民实事扎实开展。开工建设保障性安居工程7.5万套;改善老旧小区80个,7万多市民受益;建设农村集中供水水厂138座,在全省率先基本解决农村饮水安全问题;市区公交出行分担率从5.7%上升至13%。社会事业全面进步。各级各类教育长足发展,促进教育公平取得新进展。医药卫生体制改革成效明显,县级公立医院综合改革深入推进,公共卫生和医疗服务体系覆盖城乡。公共文化服务体系不断完善,荣获“中国书法城”、“中国合唱基地”。全民健身条件大幅改善,体育健身设施覆盖70%村街和85%以上社区。法治廊坊、平安廊坊建设扎实推进,社会治安综合治理能力不断提升,安全生产形势持续好转,食药安全监管力度不断加大,信访积案化解工作取得扎实成效。国防动员、双拥共建深入开展。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成就。

  这五年,我们积极转变政府职能,驰而不息改进作风,政府自身建设明显加强。严格落实中央“八项规定”,加大正风肃纪力度,“四风”问题得到有效遏制。深入推进依法行政,法治政府建设迈出重要步伐,成为全国完善规范性文件合法性审查试点单位。积极推进党风廉政建设,政府公信力和执行力进一步提高。开通961890群众服务热线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,建立向人大报告和向政协通报工作的常态机制,承办人大代表建议和政协提案2353件,全部及时办复。

  刚刚过去的2015年,经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、结构实现质的突破。地区生产总值同比增长8.8%,全部财政收入增长18.3%,一般公共预算收入增长21.1%,全社会固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长6.1%,服务业增加值增长13.8%,社会消费品零售总额增长9.6%,实际利用外资增长5.4%,存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值、存贷款余额等指标增速居全省第一位,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额指标增速居全省第二位。一年来,我们突出在六个方面下功夫,一是着力保运行、稳增长;二是着力谋合作、促协同;三是着力增投资、上项目;四是着力抓创新、强动能;五是着力治污染、优环境;六是着力办实事、惠民生。

(责任编辑:宋雅静)

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