根据中俄全面战略协作伙伴关系对深化两国经贸合作的内在要求和中俄经济交流合作水平有待进一步提高的现状；着眼于“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，迫切需要借助更有效的着力点，增强发展活力和动力；鉴于黑龙江吉林两省在我国对俄经贸关系方面不可替代的特殊地位和优势资源。我建议，尽快启动建立以哈尔滨、长春等中心城市为依托，以黑龙江、吉林省内边境合作区为基础，面向俄罗斯的区域性自由贸易试验区(以下简称“中俄自贸区”)，先行先试，积累经验，深化合作。
一、建立限定地域范围内“中俄自贸区”，有利于巩固和深化中俄战略协作伙伴关系，更好地契合和对接我国“一带一路”战略与俄“跨欧亚大通道”倡议，推动实施“中蒙俄经济走廊”建设。目前，俄罗斯实施远东开发战略速度在加快，准备开辟建设14个超前发展区，斥巨资改造西伯利亚铁路。最近，普京总统又签批了《符拉迪沃斯托克自由港法》,这必将使海参崴地区成为欧亚投资竞争的热点。对此，我们必须抓住机遇，创造条件和载体与俄罗斯相关特殊发展区域在政策、法律、体制、标准等方面进行对接和创新，以此激发和释放双方企业间经贸合作的活力和潜能，把政治互信转化为推动经贸合作的动力。
建立“中俄自贸区”也有利于加快东北振兴步伐。可以倒逼体制机制创新，推动政府职能转变，换发民间创新创业激情，传递东北振兴信心，引导国内外资源聚集，将东北发展潜能释放出来，打造国家新的经济增长极。
二、建立“中俄自贸区”具有较好的优势和条件。黑、吉两省区位优势突出，对俄经贸历史悠久，基础扎实，有相当数量的国家级边境合作区、互市贸易区和综合保税区。加之国家近几年先后出台的支持东北振兴和鼓励边贸繁荣的政策措施，为建立“中俄自贸区”创造了有利条件。
三、合作重点领域和建议
一是加快载体和平台对接。出台政策，推动现有边境合作区、互市贸易区等与俄罗斯远东超前经济发展区、经济特区的对接和合作。
二是深化产业链配套合作。建议从前苏联援助我国的156个重点项目中的机电项目开始，推动机电制造企业优势互补，共同打造具有国际竞争力的高端机电产业集群。
三是扩大和深化旅游合作。建议借助纪念世界反法西斯战争胜利和抗日战争胜利70周年之机，梳理历史脉络，加强人文交流，唤醒红色记忆，通商通游通心。推进简化边境旅游异地办证手续，给予国外旅客落地签证、境外旅客购物离境退税等相关政策，支持设立进境口岸免税店和自驾车旅游等新型业态发展。
四是建立双边司法沟通衔接机制，加强民商事法律法规交流与司法合作，为双方投资企业和长远的经贸发展提供法律制度保障。
(全国政协委员，黑龙江省工商联副主席，香港黑龙江经济合作促进会副会长，香港永安集团有限公司董事长 周春玲)
（责任编辑：魏敏）
