□本报记者邓敏敏
让越来越多的人去“一带一路”旅游是中国旅游人的集体梦想。“考察丝绸之路沿线地方，人们会惊叹梦幻与现实竟如此接近。身处茫茫大漠，一幅辽阔的历史画卷自然呈现，绵延7000多公里的漫漫长路上，一支支驼队满载着丝绸、茶叶、瓷器、香料、皮货、珠宝，悠悠驼铃声中更承载着造纸、印刷等先进技术的传播和文化的交融。”国家旅游局局长李金早曾经在署名文章中写道：“习近平主席在‘一带一路’战略构想中提出，要发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进。互联互通，旅游先通。旅游业作为开放性、综合性产业，在‘一带一路’战略中具有先联先通的天然优势。”
近年来，国家旅游局按照“一带一路”战略部署，积极谋划，主动作为，推动国际旅游合作、国际市场推广两个轮子一起转，多层次、全方位开展相关工作，成绩斐然。
国际旅游合作形势喜人
5月19日在北京成功举办的首届世界旅游发展大会无疑是其中最亮眼的一张成绩单。来自“一带一路”沿线107个国家旅游部门、15个国际组织负责人及来自国内各相关部门、各地方的1000余名中外代表参加会议。中国国务院总理李克强出席大会开幕式并发表重要讲话。莫桑比克总统纽西、联合国世界旅游组织秘书长瑞法依致辞，联合国秘书长潘基文专门向大会发来贺信。会上通过的《北京宣言——推动可持续旅游，促进发展与和平》中更是明确提出“各国政府通过‘一带一路’倡议等举措，加强互联互通，提升旅游便利化，推进并支持区域旅游合作。”
“此次盛会是一个历史性的大事。”“一带一路”欧中文化旅游委员会董事会成员爱德华多·桑坦德在接受记者采访时表示，在中国举办此次大会，体现了全球对中国旅游业在维护世界和平与稳定方面所发挥的积极作用的充分肯定。
今年以来，“一带一路”国际旅游合作形势喜人。8月5日，中国公民赴哈萨克斯坦旅游首发团启动仪式在新疆乌鲁木齐举行。新疆维吾尔自治区副主席史大刚表示，新疆将发挥区位优势，与哈萨克斯坦等周边国家加强地方旅游合作，努力将新疆打造成为丝绸之路经济带上的旅游集散中心。根据中哈两国元首达成的共识，两国还将于2017年共同举办“中哈旅游年”。
近年来，国家旅游局一直以“旅游年”活动为契机，先后举办“中俄旅游年”“中韩旅游年”“中印旅游年”“中美旅游年”“中国—中东欧旅游合作促进年”等活动，策划各类旅游交流合作活动近千项，有效增进了“一带一路”沿线重要国家的相互了解，进一步夯实了友好交流的民意基础，为“一带一路”战略的实施创造了良好的国际环境。
数据显示，已经过半的2016年中国“丝绸之路旅游年”进展顺利。2016年上半年，入出境旅游1.27亿人次，同比增长4.1%；实现旅游总收入2.25万亿元，同比增长12.4%。
统一品牌联合海外推广
随着夏季旅游旺季的到来，在新疆霍尔果斯办证和入园的游客经常排起长龙。据霍尔果斯经济开发区管委会相关工作人员介绍，今年前7个月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心累计验放游客280万人次，同比增长51%，与2013年园区建设初期相比增长了19倍。现在，办证处服务大厅34个办证窗口都是全天候受理业务，单日办理4000多个证件。而这种游客暴增的情形，估计要持续到十一假期。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心的火爆只是入出境旅游市场火爆的一个缩影，这离不开国家旅游局在国际市场推广方面的努力。
“我们要扬长避短，在人文旅游产品包装推介上做好文章、下足工夫，把世界文化遗产、特色节庆、民俗产品包装好、宣传好。”近年来，国家旅游局指导成立了海上丝绸之路旅游推广联盟、丝绸之路（中国）旅游市场推广联盟、中俄蒙“茶叶之路”旅游联盟等，整合推出的旅游产品吸引了世界的目光。
5月6日，首届“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”工作年会在厦门举办。福建省旅游局副局长陈奕辉表示，福建将按照国家旅游局部署和要求，推进“海丝之旅”国际旅游品牌的建设管理和联合推广，在统一品牌形象、联合产品推广、合理网络营销、共拓渠道开发、完善合作机制上形成合力。
7月2日，“中俄蒙‘万里茶道’跨境自驾友好万里行活动”在内蒙古自治区首府呼和浩特市启动发车。内蒙古自治区旅游局局长魏国楠表示，联盟将有针对性地开展专题促销，整合推出“万里茶道”旅游产品，打造“无国界旅游目的地”，让“万里茶道”旅游产品吸引世界目光。
围绕贯彻国家“一带一路”战略和“美丽中国”品牌战略，国家旅游局积极发挥联盟在产品开发和市场推广中的引领作用，每年牵头组织各旅游推广联盟赴海外开展宣传推广活动，协助地方邀请海外贵宾、媒体、旅行商。
今年3月1日至4月30日，国家旅游局还在韩国首尔、日本东京、英国伦敦、法国巴黎、德国法兰克福、美国纽约和洛杉矶等境外七大机场集中投放中国旅游整体形象广告，日平均播出7000余次，覆盖国际航空旅客2500万人次。
多措并举为游客谋福祉
“快看，那是咱们国家的警察呀！”当地时间8月10日，当中国首支专业旅游警察队伍——海南省三亚市公安局旅游警察支队的成员在莫斯科红场一亮相，就立刻引起了人们的注意。
这是国家旅游局为加强与“一带一路”沿线国家的旅游务实合作，丰富“一带一路”旅游国际交流，营造更优良的发展环境的举措之一。国家旅游局旅游促进与国际合作司相关负责人表示，为共同打击扰乱旅游市场秩序的突出问题，国家旅游局加强了与韩国、泰国等“一带一路”沿线国家的旅游国际合作，开展旅游市场联合监管，促进我国出境旅游健康有序发展。
据统计，2016年上半年，中国入境旅游达6787万人次；出境旅游达5903万人次，比上年同期增长4.3%。在全球经济恢复乏力，中国经济下行压力持续的情况下，中国旅游持续释放“洪荒之力”，大幅领先宏观经济和全球跨境旅游。
取得这些成绩与国家旅游局持续不断推进与“一带一路”沿线国家的旅游磋商等不无关系。在国家旅游局的积极推动下，截至目前，对持普通护照的中国公民免签或落地签的国家和地区已达57个。中国游客的签证便利程度明显提升，中国护照的“含金量”大大提高。
此外，国家旅游局积极推动旅游保险国际合作，与俄罗斯联邦旅游署建立了旅游安全合作机制，通过国际再保险方式，衔接两国保险体系，为游客安全提供保障。2015年，“中国游客赴俄罗斯免签团队游客保险合作项目”正式启动。目前项目总体进展顺利，具体工作由中国旅行社协会继续推动，力争早日实现为双方游客提供母语报案、就地理赔和救援等便捷服务。
（责任编辑：秦宇雯）
