西安 陶化梅 张柏棋
北方的冬天，温度是极低的。在广袤的东北地区唯一出海口，黄渤海湾U形的沿海经济带，已然结冰。而在辽阔北部的獐子岛，大海还在奔腾咆哮，与风雪共舞。天地间充斥着寒意，纵横涤荡。
靠海吃海，大海养育祖祖辈辈的獐子岛人正在期待新一年里一帆风顺，参贝满仓。而这，正是辽宁检验检疫局带着人民质检情怀，“两学一做”，把执法天平化成服务杠杆，书写大海故事的地方。
理念引领新路
獐子岛位于北纬39°，是著名品牌"獐子岛海参"的原产地，素有"海底银行"、"黄海明珠"之美誉。
不久前，笔者慕名乘船而来，一路远眺波光粼粼的海洋牧场，无边无际。
刚一下船，就被岸边清澈见底的海水所吸引，纯洁的蓝色让人有种畅游的欲望。肉眼能看到水下小鱼来回涌动，海藻随波摆动。
在采访中，笔者深切感受到检验检疫部门在这里干了利国利民的大事。自2003年国家质量监督检验总局批准獐子岛海参为原产地标记保护产品，到2016年支持野生贝类复关欧洲市场，獐子岛正在重新拾起塑造品牌世界影响力的信心。
“我们是第一个获得欧盟野生贝类的出口企业，现在辽宁局正在帮助我们进一步完善质量控制体系，共同探索生态海洋的绿色可持续之路”，辽宁獐子岛集团董事长吴厚刚说。
让试行的方法化为足迹，不断探索检验检疫监管模式的新路。既是一种气概，更是一种使命担当。生态原产地产品是作为良好生态型产品已经走向世界。“忠旺交通装备铝型材”产品近已通过国家质检总局生态原产地产品保护评定认证。这是辽宁省继农产品获得生态原产地产品保护评定认证之后，在工业产品方面取得的新突破。全年9个产品通过质检总局生态原产地保护资格评定。
“产品一旦获得国家生态原产地产品保护认证，则统一使用‘中华人民共和国生态原产地产品’标志，成为中国制造的绿色名片“，辽宁局食品处唐屹说。
“靠技术执法、凭数据说话”，全年对149家出口企业开展国外技术性贸易措施影响调查，召开36次检企座谈会，帮扶49家企业新获欧、美、韩等国外注册，蛋类罐头和肉类产品首次出口新加坡、蒙古，在全国实现“零”突破。
发展注重合作
政府工作是一个有机统一的整体，部门之间必须互助联动、共振共频。要从共识变成举措，从文本落到实处，从机制化为成效。
在采访中，笔者有一个突出的印象，该局注重与外部的合作。在执法部门之间主动联手执法;在政府部门之间，主动联手服务;在条块之间主动搭建平台：与外经贸厅签署贸检合作备忘录，推进贸易便利化;与质监局签署质检合作备忘录，建立产品质量联合监管机制，实现技术资源共享;与海关携手推动东北三省加内蒙古的“三省一区”关检合作，建立大区域直通放行机制等等。
在“三同”方面，全省国家级出口示范区食品农产品出口总额已达11.4亿美元，同比增长25.4%，62家“三同”平台上线企业新增内销超1.93亿元，位列全国前茅。
2016年，该局出具我国首张卫生证书和原产地转口证明，支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”;建设全国首个进口粮食示范港，实现进境粮食“互联网+全程监管”;推动总局改革进口大豆期货交割检验检疫监管措施，激活后的大连商品交易所黄大豆2号期货交割……
全面服务的同时，紧密结合‘一带一路’国家战略，支持开通大连、沈阳、营口鲅鱼圈等6条各具特色的中欧班列，数量居全国各省之首。
把“羊群效应”转化成“集群产业”，通过与当地的农委等8个部门合作拔穷根，为农业带来了实在的变化。现已建成22个国家级、44个省级出口示范区，培育海外仓50个。全年出口示范区创新成果达21项，新增品牌45个，带动就业33.7万人，新增产值18.3亿美元。大连局旅顺办主任梁桂洲对笔者说：“我们的帮扶是根据企业需要，没事不打扰，有事真帮忙”。
改革找准定位
没有信心就没有黄金。如何让“放管服”落地有声，辽宁检验检疫局局长、党组书记潘城和党组一班人的思路非常清晰——深化关检等合作，打造“单一窗口”。2016年，牵头东北及内蒙古四省区检验检疫局，落实《重点合作事项推进计划》，助推新一轮东北振兴。制订《东北及内蒙古地区关检落实“三互”推进大通关建设行动计划》，深化关检“三互”。并助力辽宁省从12月1日起正式上线“单一窗口”。为此，大连金普新区企业在辽宁口岸办理通关，通关手续、时间和成本都将大大降低。“一次录入、一键搞定”的便捷与高效服务，已为近40家企业提供了通关服务，完成货物及船舶通关业务近700票。
值得一提，该局坚持科学、节能、环保理念独树一帜。“进境原木检疫处理操作规程——微波介电加热法”、“水尺计重——无人机等遥控设备应用规范”两个科研成果，已作为行业标准。无人机观测水尺计重，降低人工成本提高工作效率的同时，和数据精度进一步提高，获得专家好评。
2016年以来，重点支持丹东边境经济区、中日韩循环经济示范基地等重点园区，支持英特尔、华晨宝马、西太平洋石化等重点企业，采取“一事一议”、“一企一策”等个性化服务措施，推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。对英特尔55亿美元非易失性储存器项目，做到“随到随检、随检随放”，累计实施进口查验4500多批，平均通关时间减少60%，保证项目提前投产。
笔者在采访中，听到最多的是来自各级领导的批示、来自政府的掌声、来自企业的锦旗。这些，都记载着一幕幕动人的质检故事。如同冬日的骄阳，化为“建设沿海强局”一团团干事创业的火焰、一份份真抓实干的豪情……
（责任编辑：魏敏）
