随着春节前《南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《南京市网络预约出租车管理暂行办法》出台，包括巡游车、网约车在内的出租车改革拉开大幕。记者从17日南京交通、物价等多部门联合召开的会议上获悉，一系列改革举措正在酝酿实施。
巡游车实行全天候双计费
老百姓在大街上常见的黄色车身、顶灯显示“TAXI”，靠在大街上巡游揽客的被称为“巡游出租车”。而随着滴滴等打车软件的兴起，快车、专车等通过互联网平台约车的则被称为网约车。南京市政府的改革意见中明确，巡游出租车将由政府定价调整为政府指导价，并根据市场供需、运营成本、交通状况等因素，建立运价动态调整机制。
南京市物价局副局长徐卫华告诉记者，由政府制定巡游出租车运价的基准价，其中包括起步价、起步里程等以及上调幅度，经营者根据自己实际运营情况来确定经营价格。春节前，价格政策相关工作已经开始着手准备。南京市域内的7家出租车运营单位已经上交成本监审材料，目前进入现场审核阶段。后期，物价部门将按照相关要求召开价格听证会。
记者注意到，在完善巡游车运价形成机制方面，将推进实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化价格政策。也就是说，高峰时段用车费用有可能会更高。目前，北京、合肥等地在早晚高峰时段，道路资源比较紧张，鼓励市民乘坐公交、地铁等公共交通出行。高峰时有些拥堵路段驾驶员不愿意跑，启用价格杠杆进行疏导。
交“份子钱”有望改变
在南京开了8年出租车的傅齐辉，每天最大的事情就是先把“份子钱”挣出来。南京中北出租车公司负责人郭玮告诉记者，虽然“份子钱”的构成中考虑到驾驶员休息时间，但在现实操作中，绝大部分驾驶员能多拉活就多拉。此次改革方案中明确，严禁巡游出租车经营者向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低，同时，鼓励巡游车经营者、行业协会、工会和驾驶员平等协商，合理确定出租汽车的“份子钱”。这也意味着，“驾驶员不管出不出车，一睁眼就要缴纳份子钱”的现状有望改变。
南京市出租汽车行业协会秘书长凌强接受记者采访时表示，行业协会想利用这次改革机会，将承包金收取方式与驾驶员协商得更合理一点。比如驾驶员运行起来，才去付这个钱。也就是说接单了，有收入了，才交一定额度的费用，留出一些休息的空间。
据悉，南京还将推进江宁、江北、溧水、高淳等区域的出租汽车改革，具备条件的将与主城打通经营区域，实行同城同价。
网约车实行市场调节运价
此次改革明确，网约车运力发挥市场资源配置作用，满足公众多样化、个性化出行服务需求，与巡游车错位与差异化发展。
与巡游出租车实行政府指导价不同，网约车实行市场调节运价。徐卫华坦言，虽然网约车准入门槛较高，又实行市场调节价，今后网约车的价格将高于巡游车。但网约车也不能随意定价，运价结构、计价方式和标准需要向物价部门备案，明码标价，接受社会监督。禁止网约车以低于成本的价格恶意竞争，抢占市场。
此次改革鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务，鼓励巡游车推广使用符合金融标准的多样化支付方式，拓展服务功能。南京市客管处处长邹振表示，不少出租车司机或者企业都对网约车存在误解，其实通过电信、互联网等方式提供运营服务并不代表它就是网约车，只要巡游车的性质不变就要按照巡游车的价格标准执行。
