推介会现场。康烨摄。
4月7日上午，福州海关、中国银行福建省分行联合举办同业联合担保推介会，海淘乐等三家首批担保试点企业向福州海关递交了金额150万元的中国银行海关税款保函，标志着同业联合担保正式实施，此举对促进福建省新兴业态发展，扶持中小微企业具有重要意义。
据福州海关相关负责人介绍，同业联合担保是福州海关和中国银行福建省分行在全国首创的一项海关税款担保改革措施，也是今年福州海关重点推出的一项自贸创新举措。该模式突破了现行进口企业只能自行申请海关税款担保的模式，允许同一行业或同一产业的企业中，由大公司向银行申请海关税款保函，供中小微企业办理通关事务，中小微企业凭此保函申请办理海关事务担保，不用再自行缴纳保证金，大大减轻了中小微企业通关担保的资金压力，激发了企业开拓业务的动力。
同业担保试点实施仪式。康烨摄。
瓶颈：中小微企业融资难
“在当前国家经济转型背景下，跨境电商、展会交易等新兴业态蓬勃发展，这些新业态的主体很多是中小微企业，资金量有限。而根据海关规定，进出口企业在办理通关业务时一般要提供税收担保。目前海关税收担保主要采取现金保证金和银行保函两种形式，虽然相对于现金保证金，一般银行保函的费率较低，实际占用资金较少，但门槛较高，多适用于大型企业、国有企业等在银行有较高授信额度的高资信企业，中小微企业申请保函则更困难，甚至基本无法获取银行保函，通关时只能提供现金保证金，势必占用中小微企业已经十分宝贵的现金流，一定程度上也制约中小微企业进出口业务的发展。”福州海关关税处副处长蔡元兴说道。
而与此同时，一些第三方公司，如跨境电商平台、贸易市场平台等多由大型企业创建和运营，实力较强，在银行普遍有较高的授信额度，保函费用低，申请保函比较简便。而且他们对入驻平台的企业可以有效管控，出于吸引客户、扩大市场占有份额的目的，愿意为相关企业提供担保。
合影留念。康烨摄。
解局：同业联合担实现多方共赢
福州海关在福建自贸区福州片区全国首创了同业联合担保措施，允许跨境电商平台、展会平台等有实力的第三方企业申请保函，为入驻平台的中小微企业提供金融服务。其一方面减轻了中小微企业的担保资金压力，让中小微企业可以把有限的资金用在扩大经营上去，另一方面也有利于推动平台企业吸纳更多客户，实现“同业担保，资金共用，利益共享，发展共图”的共赢目标，推动新业态快速成长。
首批试点企业的海淘乐公司相关代表指出，原先企业按月缴纳保证金，发货量越大，缴纳的保证金就越多，占用的资金就越多，进货计划只能放慢，业务无法扩大，实施同业联合担保后，由跨境电商平台企业向银行开具保函给海关，海关根据保函额度先行放行进口的商品，替代了原先的现金保证金，降低了企业资金占用，提高了资金周转率，让企业更有动力拓展业务。
此外，这项税收担保新政的申请门槛也很低，只要是一般信用及以上、遵守海关税收征管法律法规，纳税及时，申请之日起前一年内无欠税或滞纳记录的企业，都可以申请开展同业联合担保业务，这就意味着福州关区绝大部分企业都符合条件，可以申请开展该业务。需要办理同业联合担保业务的进口企业可向福州海关关税处申请资质评估，由第三方企业向银行申请保函，通过海关评估的进口企业凭《评估表》、银行保函向现场海关办理担保备案手续，随后就可以开展通关业务了。
目前，同业联合担保业务将先在福建自贸区福州片区和平潭综合试验区的跨境电商、展会和平行进口车行业试点，试点成功后，将逐步复制推广到福州关区和全国。（刘应平 康烨）
