走一线破难题 （孙丰立 摄）
走一线破难题 （陈邦强 摄）
新城河畔好风景 （孙丰立 摄）
品质城区 滨江绿地
慈溪市要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣发展第一要务，提振精气神，保持好状态，百折不挠、敢闯敢冒，以“二次创业”实现“二次腾飞”，努力推动经济社会平稳健康较快发展，为建设国际港口名城、打造东方文明之都多挑重担、多作贡献。
——浙江省委副书记、宁波市委书记 唐一军
推进重大基础设施建设
美丽城市画卷徐徐展开
重大基础设施不仅体现一座城市的形象，关乎居民生活品质，而且是实现区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，对区域经济的发展具有重要作用。在制定“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动计划时，重大基础设施建设成为慈溪市领导关注的焦点之一。
要建的重大基础设施有哪些？相关部门如何有效协作……面对即将开启的城乡重大基础设施建设新征程，慈溪市给出的答案是按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”要求，对症下药、精准施策，着力破解项目报批、征用拆迁、规划许可和协同协作等难题，加大推进力度，加快建设进度，推动交通、水利、城建等项目建设提标提速、提速提质，为提升城市功能品质提供基础支撑。
近日，省重点建设领导小组和省发改委下达了2017年省重点建设项目进度计划，慈溪市有11个项目列入其中，涉及项目总投资174.69亿元，其中大部分为重大基础设施项目。中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）计划今年年底前开工；商品市场园区农贸城、慈溪城南水厂等项目计划今年完工或投产使用；胜山至陆埠公路（横河-余慈界段）工程PPP项目已完成招标，力争在6月28日之前开工建设。
提升城市品质，需要更加完善的城市功能设施。新城河区块改造工程的首期工程今年2月投用，连片的滨水景观带和自行车道为慈溪市民提供亲水好去处。
慈溪历史上规模最大的PPP项目——新城河区块一期改造PPP项目已正式启动社会资本采购程序，并于近日公开发布资格预审公告，预计6月初完成评审。该项目采用设计、投资、施工、运营维护一体化方式实施，通过政府付费保障社会资本的投资回报。项目总计投资规模约57.35亿元，包括四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程及新城河区块（旧城）一期改造项目，涉及征地拆迁、市政桥梁、景观绿化、水利及房产开发等建设内容。列入“国家2013—2017年棚户区改造计划”的新城河区块改造工程分3期实施，总面积6300余亩，总投资逾200亿元。
慈溪的美丽城市画卷如今正在人们眼前徐徐展开。“我市将着眼提升中心城区首位度，加快城南、城西、景观大道、科教园区等板块开发建设，重点推进总投资170亿元的新城河区块改造，打造新的城市核心区块。”慈溪市主要负责人说，“我们将大力推进棚户区改造和城中村梳理式改造，加快胜陆公路二期、西二环北延等重大基础设施建设，建成投用总投资22亿元的大剧院、科技馆等文化公建群。”
今后5年，慈溪市将全力打造外联内畅交通体系，积极向上衔接城际铁路、高速公路等重大跨境路网布局建设，构建东西、南北和沿海疏港三轴综合交通运输大通道，形成“三横六纵”骨架干线路网和“六横十一纵”普通干线路网，谋划建设城区“口”字形绕城快速路。
抓紧抓实重点产业项目
全力争创新的发展优势
去年年底召开的慈溪市第十四次党代会提出“全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会，为建设长三角区域性中心城市打下坚实基础”的奋斗目标，并具体细化为争创经济转型升级示范区、城乡统筹发展示范区、生态文明建设示范区、高标准创新型城市、高水平文明法治城市、高品质民生幸福城市的“三区三城”目标。
近年来，慈溪市高度重视招商工作，已连续4年居中国中小城市最具投资潜力百强县市前3名，也引进了一大批优质项目，但“大好高”产业项目不足仍是短板。慈溪市制定出台了全面推进大招商十条意见，召开了强化招商引资推进开放发展大会，进一步完善体制机制，创新方法方式，强化考核激励，大力推进甬商慈商回归，花大力气引进一批重大项目。
主动对接、精准衔接，盯住不放、扭住不放……为了打好重点产业项目“攻坚战”，慈溪市将围绕加大招商引资和促进有效投资，抓紧抓实重点产业项目，确保早落地、早建成、早投产、早见效，走出一条跨越式发展、创新发展、优质发展的新路子，全力争创新的发展优势。
加快从工业大市迈向工业强市的步伐，科技创新是“助推器”。在新一轮科技革命的大潮中，慈溪市委市政府用创新实践回答“从工业大市迈向工业强市”的重要命题。今年第一季度，市本级实现规上工业总产值285.77亿元，同比增长17.2%；高新技术产业占规上工业的比重达到45.5%；新产品产值91.61亿元，同比增长24.3%，时隔6年再次收获规上工业总产值两位数增长率。
今年，慈溪市出台《“中国制造2025”慈溪行动纲要》，加快培育智能经济，引入千亿资金推进本市企业培育和高成长性企业招引，深化“最多跑一次”改革，加快创新项目审批速度。一季度市本级新批工业技改项目123个，比去年同期增长55.7%，其中零土地技改项目113个。
现在，慈溪的工业投资瞄准了“高新尖”。慈溪高新技术产业开发区将投资2.32亿元，建设总用地面积7.1万余平方米的标准厂房，预期在2018年年底竣工。计划总投资５亿元的智能装备产业园三期项目也将在此兴建，重点布局机械、家电、纺织、轻工等领域的自动化成套设备。慈溪滨海经济开发区将以高新材料、高新机电和大健康产业为导向，加快三期区块开发及优质项目招引，力争完成园区产业投资50亿元，新增投产企业18家以上。
近日，慈溪市人民政府还与宁波诺丁汉大学举行关于合作共建宁波诺丁汉大学航空学院、航空研究院、航空产业园框架协议的签约仪式。宁波诺丁汉大学航空学院正式揭牌成立，这让人们对慈溪的航空产业发展有了更多的期待，其中航空学院、研究院的研究方向与本地产业可以实现有效对接。
未来5年，慈溪市将向产业高端迈进，开创提质增效新格局，深入实施创新驱动战略，建设全面创新改革试验区，例如聚焦智能经济，加快配合宁波“中国制造2025”试点示范建设，加快打造智能家电、高端机械基础件、汽车及关键零部件等三大优势主导产业，积极培育智能装备、新材料、生命健康等三大战略性新兴产业；研发经费投入强度、每万人人才资源数、每万人发明专利拥有量居同类地区前列，到2021年高新技术企业、宁波市级以上企业工程（技术）中心数量各达150家，努力建成科技强市和人才强市。
领导“挂帅”走一线破难题
工作重心放到基层一线
“走一线”“破难题”是慈溪市“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的两个关键词。面对工作中难啃的“骨头”，慈溪的党员干部勇于面对，挑起了解决任务的担子。讨论分析、任务分解、上报删选、汇总落实……在“小分队”行动计划确定的近50个项目中，许多由市领导自我加压，主动承担。
对于不良资产、拆迁“清零”、项目推进滞后等重大难题，着眼问题的解决，进行分类指导、因情施策、创新方法、逐一破解；强化“敢担当、善作为”导向，切实解决不作为、慢作为等问题，以干部作风大转变推动发展大提质，切实破解一批历史遗留、民生关注问题。
怎样干好事，有效解决遇到的难题？在已进行的“破难”行动中，慈溪市领导干部把工作重心进一步放到基层一线，强化各项保障措施，让基层一线真正成为能干事、干得成事的大舞台；针对项目推进中的难题，组建专门协调小组，开通“绿色通道”，现场办公，快速协调解决项目审批、招标投标、手续办理等一系列问题；对整治建设用地优先保障，有效用好拆改空间，推进低效土地“二次开发”；将各镇整治项目打包向金融机构统一融资，先后与农业银行、工商银行达成合作协议，争取引入国星集团总规模千亿元的基金，着力解决资金问题。
如何进一步为企业减负，保障经济健康持续发展，这既是城市经济发展面临的一个“老问题”，也是一个新挑战。近年来，慈溪市加强对实体经济支持和企业帮扶，妥善化解金融风险，围绕降低企业税费负担、降低社保费率、降低水电气价格、降低物流成本、降低制度性交易成本等扎实推进企业降本减负工作。自去年全面推进降本减负工作以来，该市累计为企业降本减负20.87亿元。
日前，慈溪市2016年度最后一批稳增促调资金9979.2万元已经下达并陆续发放。为切实减轻企业负担，慈溪市在去年年初按“谁缴纳，谁受益”原则，在宁波率先设立稳增促调专项补助资金，用于推进慈溪实体经济稳增促调和转型升级。去年，慈溪市共有6502家企业获该项补助资金2.07亿元。
面对信访积案和相关难题，慈溪市深化领导包案调处信访积案机制，按照“三到位一处理”要求，根据事项性质不同，分别采取调查化解、疏导关爱、依法处置等措施，及时有效化解一批事关群众切身利益、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出问题，着力营造良好的信访生态环境，全力确保社会和谐稳定。
敢啃“硬骨头”打好攻坚战
层层落实专项工作责任
向创新驱动迈进，开创区域发展新境界；向产业高端迈进，开创提质增效新格局；向绿色发展迈进，开创美丽宜居新环境；向开放协调迈进，开创城市品质新气象；向共建共享迈进，开创幸福和谐新生活……面对未来5年的发展目标，慈溪市委市政府围绕城乡环境整治、城中村梳理式改造、交通秩序综合治理等系列专项工作，层层落实工作责任，创新推进问题破解，以敢啃硬骨头的精神打好“攻坚战”，确保每一项专项任务按既定时间节点全面完成。
开展小城镇和城乡接合部环境综合整治，是慈溪发展所需、群众所盼。去年9月全省动员大会后，慈溪市领导干部迅速行动，深入一线摸实情、谋实策，针对存在的问题出实招、求实效，编制完成了17个集镇的规划方案，排出了517个整治项目清单，建立了一套工作体系，谋划设计了“示范路、卫生镇、规范园”三大创建载体，形成了良好的整治氛围，天元列入省级样板，周巷、掌起列入宁波样板。抓住全面开展小城镇环境综合整治的契机，慈溪市统筹推进“三改一拆”和治危拆违，基本完成城镇危旧房治理，加快打造各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇和美丽乡村升级版。
在专项工作中，慈溪市领导干部着力破解“谁来干”“怎么干”等难题。他们向基层学习、拜群众为师，在实践中总结经验，在破难中亮出实招。在整治“道乱占”“车乱开”中，慈溪市针对基层执法力量薄弱问题，探索统筹调配全市力量，对城镇重点路段开展巡回执法；在整治“线乱拉”中，以打造示范为引领，实施总投资6.8亿元、总里程73.57公里的329国道两侧强弱电管线改造；在整治“房乱建”中，结合“三改一拆”“治危拆违”，今年实施房屋征迁106万平方米，力争上级棚改资金100亿元，加快改善镇容镇貌。
改善生态环境质量，治水工作是关键。慈溪市在原有的“十万”网民引导、“百万”市民参与、“千名河长”巡河、“万民”群众共治的“十百千万”宣传模式基础上，进一步依靠群众、发动群众，通过“十”家企业集智、“百”位干部督导、“千”民居民共议、“万”名志愿认领，升级打造出新一年度“十百千万”治水格局。慈溪市建立快速处置的协调机制，开通了治水项目并联审批的绿色通道，全速推进剿劣进程。目前，慈溪市两个宁波市控断面已经达标，4个县控断面3个提前达标，302个劣Ⅴ类小微水体已剿劣106个，河长制实体化运作也取得了阶段性成果。
“到2021年，我市城镇污水处理率、空气质量优良率将各达80%，生态文明制度体系更加健全，环境质量公众满意度明显提高，争创国家环保模范城市、国家园林城市。”慈溪市相关部门负责人表示。
大脚板走一线，小分队破难题。努力争创“三区三城”，让慈溪大地更多地展现产业之美、环境之美、城市之美、人文之美，让全体市民有更多的获得感、成就感、归属感和自豪感……
为宁波建设“名城名都”做出更多慈溪贡献
慈溪市委书记 高庆丰
慈溪要紧紧围绕“建设国际港口名城、打造东方文明之都”，以“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”为总目标，自觉承担起“继续走在宁波现代化建设前列”的重任，主动融入“一大平台”“两个大圈”“三大中心”“四大载体”建设，着力打造宁波都市区副中心核心，为宁波跻身全国大城市第一方队做出慈溪贡献。
撸起袖子加油干、甩开膀子加快干。慈溪对标争先创一流，为使工作干出精品、干到极致，要焕发奋勇拼搏的激情，彰显舍我其谁的担当，增强迎难而上的胆魄，增浓干事创业的氛围，贯彻宁波市委市政府“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动要求，振奋精神、焕发激情，坚定背水一战的信念，增强放手一搏的勇气，鼓足奋力一跃的劲头加快建设创新活力之城美丽幸福慈溪。
本报记者 何峰 陈章升
慈溪记者站 邵滢
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