市场主体是发展的主力军和发展新动能，项目审批的作风好与坏直接影响市场主体活力和新动能的形成。在项目审批过程中，不清路数“跑断腿”，部门之间因背靠背相互“踢皮球”，或者手续难办“急死人”等情况，是项目落地难、慢的顽症。近日，福建省南平市光泽县行政服务中心却找到了“对症下药”的“好处方”，即靠前指点、同堂会商和容缺后补、特事特办等。
据介绍，靠前指点就是变坐等业主上门为提前登门指导，然后实行“一对一”跟踪办理。审批一个项目，一般涉及发改、建设、国土、环保和农业、林业、消防等多部门，而且需多种证件和材料。为了让业主“少跑路”，最好跑一次就能把事办成，光泽县开始“向后转，找业主去”。于是，各职能部门有审批权限的领导组成审批服务小组到有项目的乡镇、部门和企业去，就不同项目进行集中预审，指导需做好前期工作和需准备的材料和证件等。其中一天，县项目审批服务小组就主动到崇仁、李坊、寨里等乡镇和建设旅游局、经信商务等部门，现场查看、指导、答疑了《李坊管蜜庄园现代化农业开发项目》、《闽北（光泽）冷链物流中心》等13个重点项目，大大减少了项目业主的申报难度，被业主点赞为“雪中送炭、指点迷津”。
以前，“办结在窗口，审批在各处”，部门和部门之间“背靠背”缺少通气沟通，往往这个部门认为可以的，到那个部门认为不行，又得推倒重来，这就造成了“踢皮球”现象，怎么办？光泽县则变“背靠背”为“面对面”，通过同堂会商把所有具有审批权的部门领导集中到行政服务中心，进行“各就各位”的并审联批，把“业主一个个部门去找”变为“部门坐到一块会审”，实行限时解决问题。针对当场拿不准的情况，给予两个工作日的时限，以督促加快审批速度。2月下旬以来，服务中心先后对34个重点项目实行并联审批18次。
办一本执照，办一个许可，要准备的材料、证件很多，不少业主常常一下难以备齐。容缺后补，即在非主审要件不齐的情况下，请申请人作出书面承诺后先行审批，变“先备齐材料后申报”为“边受理边完善材料”，从而提高了审批效率。“变通一下就过了，怕后补承诺环节和后补追要麻烦，就会好端端的项目卡在了那。”光泽县行政服务中心主任李红斌说，发展是大事，麻烦是小事，容缺后补机制在“百日攻坚”里先后为十多家解了燃眉之急。
“什么叫‘马上就办’？这次算是明白了。”从福州赶来光泽投资办厂的庄先生，在缺一件非主审材料的情况下，当场领到了干黄酒生产的营业执照。
据李红斌介绍，一个项目从前期的策划、中期立项审批到落地施工，环节多，一个节点等一下整个链条就可能等了几十天、几百天。“只要是合法合规又符合政策的，我们只有尽快办成的责任，没有拖延推却的理由。”因此，如果业主自己办理遇到费很多周折、拖延时间长的情况，针对一头万事俱备、一头却欠东风的“急死人”项目，光泽县实行特事特办，由服务中心主办人或审批领导“一对一”通过“绿色通道”或亲自带业主去上级部门咨询、沟通解决。
据统计，今年2月下旬至5月31的百天时间里，光泽县行政服务中心，共梳理精减事项材料463条，减半审批环节314个，在原限时承诺的基础上再缩减50%，办理时限共压缩456个工作日。“大大提升项目审批效率的同时，也大大增强了大家的主动服务意识和业务能力。”行政服务中心副主任官惠珍说。（邱盛林张洁琼）
