坚守初心 精准服务　广东自贸区每天都有新变化

　　原标题：坚守初心　精准服务　广东自贸区每天都有新变化[

　　对广汽丰田第三生产线建设工程开展同步预防工作

　　开展法律咨询活动

　　举行入额宣誓仪式

　　接待企业员工咨询

　　开展检察文化活动

　　党的十九大报告对“一带一路”、粤港澳大湾区和自贸区建设提出了一系列新的要求。南沙作为“一带一路”建设重要节点，作为广东自贸区的重要组成部分、粤港澳大湾区服务功能核心区和共享发展区，迎来了新的历史发展机遇。在这片60平方公里的改革热土上，每天都在发生新的变化。南沙自贸区检察院不忘初心，站在改革开放全局和国家战略的高度谋划服务保障自贸试验区建设，担负起法治责任，牢记新时代的使命，打造南沙检察新名片。

　　维护法治化营商环境，为自贸区装上“安全门”

　　为保障自贸区市场化、国际化、法治化营商环境，南沙区检察院依法惩治破坏自贸区建设犯罪，为自贸区装上了一扇“安全门”。2015年以来，共受理公安机关提请批准逮捕涉嫌破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件86件156人，批准逮捕51件88人。受理公安机关移送起诉涉嫌破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件105件179人，提起公诉75件110人。

　　一是积极谋划和推进服务保障自贸区建设。适应国家“一带一路”战略、粤港澳大湾区建设的新形势新任务，对2015年出台服务保障自贸区建设的19条实施意见进行修订完善。探索自贸区检察院“两部一中心”，即刑事检察部、民商事行政检察部和法律服务中心建设路径，参与“1+3+7”自贸区检察机关对接合作机制，促进自贸区检察交流与合作。

　　二是建立涉自贸区专业化办案组织。成立涉自贸区刑事案件检察组，建立由广东省十佳公诉人组成的高层次检察团队，负责办理自贸区金融创新、知识产权、涉港澳犯罪案件。2017年，共审查起诉破坏市场经济犯罪案件33件64人。

　　三是创新涉自贸区适格犯罪嫌疑人暂缓起诉制度。针对高科技人才、企业骨干涉嫌轻微刑事犯罪影响自贸区人才保障的问题，借鉴南非、香港地区社会服务令制度，制定《涉自贸区适格犯罪嫌疑人暂缓起诉规程》，2016年以来对22名涉嫌轻微刑事犯罪、确有悔罪表现，且具有一定社会贡献的企业骨干暂缓起诉，并要求其参加一定期限的社会服务活动，最终决定对其不起诉。

　　四是参与自贸区市场的协同监管。依托行政执法与刑事司法衔接机制，参与对破坏自贸区市场经济秩序违法犯罪的事中事后监管，2016年以来建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索15件19人。参与自贸区信用体系建设，联合有关部门将行贿犯罪档案查询纳入自贸区商事主体信用调查前置程序，限制有行贿记录的商事主体进入相关市场领域，为商事主体提供行贿犯罪档案查询证明3593份。加强对营商环境便利化措施的犯罪风险研判和预警，针对商事登记便利化改革存在伪造企业注册资料犯罪风险问题，向市场监管部门提出检察建议，积极防控商事登记改革潜在风险问题。

　　五是创新明珠湾区职务犯罪“3+4”综合预防体系。加强明珠湾区征地拆迁、工程建设项目专项预防，与中交建集团等单位联合构建预防联络员、联席会议、宣传点三项联络机制，以及惩治、教育、监督和制度四项预防措施，对部分重点建设项目开展廉政风险预警。明珠湾区“3+4”综合预防体系被纳入广州市委组织部党建项目，项目实施成果通过验收并获得广州市委组织部通报表扬。

　　深化检察体制改革，为自贸区建设“亮绿灯”

　　南沙区检察院全面推进检察体制改革落地生根，不断提高司法公信力，创新检察体制机制，释放改革活力，为自贸区建设发展提供有力司法保障。

　　一是推进司法体制四项改革。全力推进司法责任制、检察人员分类管理、省以下基层院人财物统管和检察人员职业保障四项改革。制定了检察官职权划分暂行规定等10项配套规范性文件，组建了18个独任检察官办案组和5个主任检察官办案组，检察官对90%以上的司法事项具有直接决定权，有效减少审批环节，检察官工作责任心、工作质量和效率显著提高。审查逮捕案件平均办案周期由过去6天办结减少到4天办结。公诉案件平均办案周期由过去30天办结减少到22天办结。作为广州市检察机关内设机构改革首家试点单位，南沙区检察院制定了“5+3”的内设机构改革方案，将原有的15个机构整合为5个业务机构和3个综合机构，现已投入内部试运行。

　　二是率先在全省建立刑事案件认罪认罚从宽制度。与区法院等3个部门出台《关于刑事案件认罪认罚从宽试点工作实施细则》，建立全市检察机关首个认罪认罚从宽工作区，实施集中告知犯罪嫌疑人诉讼权利、集中签署认罪认罚从宽具结书、集中办理案件的“三集中”办案方式。同时，建立配套使用智能量刑建议机制，出台操作指南、播放动漫宣传片，促进认罪认罚从宽制度可感知、可视化，程序适用率高达80%，获得上级检察机关广泛肯定，并多次应邀在最高检、省检察院、市检察院有关会议介绍经验。

　　三是率先在全市实施审查逮捕诉讼化改革。适应以审判为中心的诉讼模式改革，2017年4月，制定了《诉讼式审查逮捕规定（试行）》，参照庭审模式设立专门的审查室，由检察官居中审查，侦查人员、犯罪嫌疑人分别以控方、辩方身份到场发表意见，有效促进审查工作透明化。2017年以来，该院对7名犯罪嫌疑人适用诉讼化审查逮捕程序，控辩双方均认可处理决定，取得较好效果。

　　四是探索检察机关提起公益诉讼工作。围绕人民群众反映强烈的污染环境和国土资源保护问题开展公益诉讼工作，共办理诉前程序案件12件，提起行政公益诉讼1件，民事公益诉讼2件。

　　实施智慧检务战略，助推检察工作驶入“快车道”

　　近日，微信圈一篇《不要眨眼！一个H5带你瞧瞧南沙检察黑科技》刷了屏，这条H5被正义网评价为“达到了专业级水准”，也让大家记住了“南沙检察黑科技”。现代科技是检察发展的新引擎，该院对智慧检务工作的探索一直在路上。

　　一是率先在全市建立智慧公诉模式。作为广州市智慧公诉建设试点单位，该院积极探索大数据、云计算在公诉工作中的运用，出台广州市首部《智慧公诉建设指引》，初步建成了量刑建议决策辅助支持系统、法律文书智能纠错系统、语音自动识别系统和移动协同办公系统等。

　　二是积极建立智慧微信平台。2016年3月，南沙检察微信公众号正式上线运行，推出了系列有影响力的作品，入选全国检察机关微信运营20强。公众号还搭载办事功能，可以办理行贿犯罪档案查询、取保候审申请、律师阅卷预约等事务，对群众申请事项3天内办结和答复。

　　三是深化智慧办公工作。打造“一站式”服务平台。打造“检务通”移动协同办公系统。通过“检务通”手机客户端开展内部信息发布、公文流转、通知推送、移动考勤等。建立智能档案业务管理系统，探索档案业务客户端远程查询、电脑客户端自动打开关闭库房柜子、档案信息资料智能检索等，极大提高了档案信息资源利用率。

　　加强检察文化建设，提升检察干警“幸福感”

　　广东省检察院检察长郑红在参观南沙区检察院检察文化主题展示区时曾说：“南沙检察创新推进物态文化建设，给人以一种满满的幸福感。”近年来，南沙区检察院以文化铸检魂，带动队伍建设，引领检察各项工作全面发展。

　　一是建设检察文化新高地。创建精神文化、行为文化、创新文化、制度文化、物态文化五大文化框架体系，将文化的理念根植于检察人员的内心，转化成干事创业的具体行动。出台《检察文化建设发展规划纲要》，提炼出“崇法、惟实、融和”的院训，倡导“打造品质南检，让每一个平凡的人生出彩”的共同愿景，有效提高队伍的凝聚力和战斗力。建设文化展示区，逐步构建“愿景墙”“悦读馆”“印象南检”等物态文化。出台《检察人员文明礼仪规范手册》和开展执行文化推进年活动，促进检察正能量的传播。

　　二是建设卓越队伍成长机制。探索共建共享的队伍成长模式，与北京房山区检察院、广州黄埔区检察院建立深度合作战略关系。通过承办重大案件、重大调研任务、举办辩论赛和朗读者活动，促进年轻骨干在实战中磨练自己。近年来，该院涌现出全国检察机关未成年人检察业务能手、广东省优秀公诉人、侦查监督业务标兵，全省检察机关优秀反贪局长，广东省检察机关专门型人才、业务尖子等先进个人。

　　(陈景敏　夏立元)]