桂林市政府工作报告 (2018年1月10日 秦春成)

2018年01月23日 15:15   来源:新华网   

  ———2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上

  代市长 秦春成

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  过去的一年,面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验,在自治区党委、政府和市委的领导下,我们主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会持续健康发展。初步预测,地区生产总值增长5.0%,组织财政收入增长7.0%,固定资产投资增长4.4%,社会消费品零售总额增长11.0%,城镇居民人均可支配收入增长8.0%,农村居民人均可支配收入增长11.0%,居民消费价格上涨1.6%,节能减排指标完成自治区下达任务。

  ——— 胜地魅力充分彰显。“央视春晚,桂林最美”享誉海内外,成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2017中国—东盟博览会旅游展、第七届桂林国际山水文化旅游节,2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈,极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000万人次,增长48.5%,旅游总消费达960亿元,增长50.5%;接待境外游客245万人次,增长6.0%,旅游外汇消费85亿元,增长9.0%。

  ——— 城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工,漓江桥扩建、龙门大桥、香江立交等一批工程建成投入使用,是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动,解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题,城市面貌焕然一新。

  ——— 改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题,旅游产业用地、导游管理体制改革走在全国前列,漓江管理体制改革、市级旅游资源整合取得重大突破,生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关注。

  ——— 招大引强成果丰硕。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、释码大华等国内外知名高新技术企业,实现当年签约落地、当年开工建设,为重振桂林工业雄风注入了强劲动力。

  ——— 县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成,新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。我市作为7个代表之一,在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在我市召开,产业富民工作经验全区推广。脱贫攻坚取得阶段性成效,预计实现110个贫困村摘帽、7.8万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县,全州成为广西科学发展进步县,数量居全区之首。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)聚焦胜地建设,旅游发展水平实现新提升

  坚持规划引领,统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台建设,胜地建设中期目标全面实现,综合实力显著增强。实施“旅游+”行动,民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展,我市成为首批国家健康旅游示范基地,阳朔获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地。实施旅游“双创”[1]行动,阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山全域旅游示范区建设稳步推进,灵川入围广西特色旅游名县创建县,阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区创建县,“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动,引导旅发展、旅股份等进行资源整合、差异发展,打造桂林旅游旗舰企业。实施“旅游品质提升”行动,两江四湖(二期)连通水系水道建成通航,漓江城市段西岸慢行步道全面完工,两江四湖·象山景区晋升国家5A景区,阳朔西街晋升4A景区,兴安灵渠成为国家水利风景区,万达文化旅游城、独秀峰·王城景区5A提升等重大项目加快实施,桂林旅游产业研究院和旅游大数据中心挂牌成立,“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动,成立全区首支旅游警察队伍,率先建成“1+3”[2]旅游市场综合监管模式,旅游联合监管“一盘棋”格局基本形成。实施“旅游精准营销”行动,借力春晚效应,与脸书、英国广播公司等国内外知名媒体开展营销合作,开通“灵渠”号高铁旅游专列,飞行航线增至109条,通航城市达75个,机场旅客吞吐量近800万人次,铁路旅客发送量突破1500万人次,均创历史新高。

  (二)聚焦实体经济,产业做强升级迈出新步伐

  重振工业雄风成效初显。抓重点园区,新建标准厂房22.7万平方米、人才公寓(孵化器)16万平方米,园区承载能力显著提升。经开区新开工工业项目27个,完成投资21.3亿元,豪文学校等10个配套基础设施项目加快推进;高新区扩容提质取得积极成效,新建成的桂电校友产业基地入驻高科技企业23家,高新技术产业加快发展;高铁经济产业园总体规划基本完成,完成征地拆迁1万亩,引进重点项目6个,总投资25亿元;平乐工业集中区建设和招商引资成效显著,荔浦、灌阳分别引进荣事达、雅高控股等知名企业,全市三大园区“齐头并进”、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局初步形成。抓重大项目,华为产业合作区招商中心、展示中心、双创园(一期)和三金中药城等项目建成,莱茵生物完成搬迁,比亚迪新能源汽车等项目加快推进。抓政策引导,落实中央、自治区降本减负政策措施,出台加快桂林工业发展16条具体政策,发展环境持续优化。抓企业服务,坚持“市长服务日”等工作机制,建立完善非公经济服务平台,深入推进“惠企贷”业务,举办首届“桂林绿色制造”展示会,组织企业参加各类工业产品交易会,桂林产品市场影响力持续提升。

  现代农业提质增效。持续实施现代特色农业“7+3”提升行动[3],9个南方现代草地畜牧业项目加快推进,水果总产量达543万吨,灌阳“一季稻+再生稻”平均亩产再创世界纪录。加快现代特色农业示范区建设,新增自治区级(核心)示范区14个,获评自治区五星级示范区3个,各级示范区增至186个,数量居全区第一。大力实施农业品牌战略,新认证“三品一标”产品20个,龙脊梯田系统入选全球重要农业文化遗产,永福罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录,全州成为国家农产品质量安全县创建试点单位,永福龙江乡、灵川小平乐村成为全国一村一品示范村镇。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社552家、家庭农场135家、龙头企业37家。休闲农业继续走在全国前列,乡村旅游人数突破3000万人次,综合收入超50亿元。农民增收居全区前列。加强农业基础设施建设,完成永久基本农田划定工作,新增高效节水灌溉面积2.37万亩,荣获全国“平安农机”示范市。成功举办第十三届广西名特优农产品(桂林)交易会及桂林名特优新农产品上海、西安推介会,有效提升了我市农产品的美誉度。全国第三次农业普查取得阶段性成果。

  服务业发展量质齐增。桂林创意产业园等3个集聚区成为自治区首批现代服务业集聚区。加快商贸服务业发展,叠彩万达广场等投入运营;桂林米粉速食保鲜技术实现突破,为大规模外销奠定了基础。健康养生、金融、会展等现代服务业加快发展,桂林国际智慧健康旅游产业园等项目加速推进,成功举办中国(桂林)国际健康旅游高端论坛,金融机构各项存贷款余额分别增长10.2%、15.5%。新兴服务业蓬勃发展,互联网和相关服务业营业收入增幅超80%,软件和信息技术服务业营业收入增幅超200%。“电商桂林”建设加快推进,电子商务交易总额增长23%,资源成为国家电子商务进农村综合示范县,我市获批总数增至6个,居全区前列。

  (三)聚焦项目建设,基础设施攻坚取得新突破

  建立市领导“一联三”工作责任制[4],统筹推进重大项目889个,预计完成投资834亿元,增长10.4%。两江国际机场扩建工程加快建设;桂林动车所、西货运中心站投入使用;桂林至三江、资源至兴安高速公路建成通车,桂林至柳城、灌阳至平乐高速公路开工建设;永安关经水车至灌阳等国省干线公路升级改造加速推进,桂林汽车客运南站等项目进展顺利;平乐印山旅游码头一期工程投入使用,区域性综合交通枢纽地位更为凸显。斧子口水库基本建成,长塘水库项目前期工作有序推进。5个风电项目竣工投产,新增风电装机容量40万千瓦。电信普遍服务试点城市项目加快推进。通过发行企业债券、与金融机构加强战略合作等方式,融资近200亿元,有力保障了项目建设资金需求。

  (四)聚焦协调发展,城乡建设展现新面貌

  坚持新区老城双举并重、城乡一体统筹推进,新型城镇化建设成效显著,常住人口城镇化率达48.7%。加快建设临桂新区,投资发展大厦、建设大厦等工程完工,市民广场、山水公园建成开放,景观水系基本完工,复兴小学、桂林师专临桂校区投入使用,桂林中学临桂校区(一期)等工程竣工,旅游专线试验线、旅游综合医院等项目顺利推进,一座宜居宜业宜游的现代化新城加速崛起。加快疏解提升老城,全面推进“城市双修”[5],芦笛路、甲山路铁路下穿通道建成通车,12座人行天桥主体完工,51条城市道路“白改黑”[6]全面完成,东二环路机动车道完成整修,王城片区等特色街区改造“书记工程”顺利推进,福隆园、塔山、新生街等片区改造加快实施,以项目带动片区改造模式获得普遍赞誉。着力提升城市管理水平,强化城市管理绩效考评,推进城市建筑垃圾公司化处置,老城区环卫机扫率达80%,环卫保洁市场化率达75%,完成拆违265万平方米,拆除违法户外广告牌7800多块,改造提升无物业管理小区100个,城市面貌明显改观。加快推进城乡一体化建设,全州、荔浦等7个国家和自治区级新型城镇化示范县、23个自治区百镇建设示范工程顺利推进,兴安溶江镇成为全国特色小镇。加快推进“美丽乡村”建设,“三改”工作[7]成效明显,31个传统村落保护发展示范村建设基本完成,200个现代特色生态宜居乡村示范村加快建设,灵川大桐木湾村成为全国生态文化村;建制村通客车率达91.8%、通公交率达39.1%,荔浦成为广西唯一的全国“四好农村路”示范县。

(责任编辑:宋雅静)

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