黄冈市政府工作报告 (2018年1月4日 邱丽新)

2018年01月30日 15:31   来源:黄冈市人民政府网站   

  ——2018年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第三次会议上

  代理市长 邱丽新

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾 

  过去一年,在市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署,围绕“建设区域性增长极”的战略定位和“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标,突出“双强双兴”,推进“四大行动”,开拓创新,克难奋进,实现了本届政府良好开局。

  经济保持平稳增长。预计全市实现地区生产总值1890亿元,增长7.2%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资2205亿元,增长8%;一般公共预算收入133.33亿元,增长11.6%;社会消费品零售总额1081亿元,增长11%;外贸出口66200万美元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到26900元和12100元,增长8.5%、9.2%。全口径财政收入突破300亿元,国税总收入、地税总收入双双突破百亿大关;麻城、武穴、红安地方税收收入超过10亿元;全市税收过亿元企业达到8家、过5000万元企业达到23家。

  转型升级步伐加快。三次产业结构调整为21.67:38.54:39.79。工业提档升级。黄冈高新区获批国家级高新区,“一区七园”共享金字招牌。市区产业项目取得重大突破,黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等3个百亿工业项目开工建设,司米橱柜等重点项目加快推进,索菲亚家居等产业项目建成投产。全市规模以上工业企业1496家,高新技术企业215家,高新技术产业增加值占GDP比重达9.25%。新能源新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业快速发展。农业提质增效。建成高标准农田73万亩,稻田综合种养达到80万亩,粮经饲统筹突破50万亩,建成各类现代农业示范园区221个,产业化经营组织过万家。农业产业化龙头企业达到320家,实现农产品加工产值1155亿元。有效期内“三品一标”品牌526个,国家地理标志保护产品73个。现代服务业活力增强。全域旅游全面推进,游客数量突破3000万人次,旅游总收入突破200亿元。获评央视首批全国“十佳魅力城市”,大别山世界地质公园创建接受联合国教科文组织评估,英山四季花海旅居小镇、团风一字水文化小镇、黄梅禅文化旅游区等加快推进。电子商务年交易额达到700亿元,村级电商服务站超过2000家。“五大幸福”产业快速成长,新经济迅猛发展。

  改革红利加速释放。深化供给侧结构性改革,完成“地条钢”整治等去产能任务,全市商品房去化周期控制在合理区间,挂牌上市企业达到411家、累计直接融资47亿元,降低企业税费成本16亿元,谋划补短板十大工程项目20类、总投资1461亿元。改革试点有序实施,智慧城市、安全生产领域改革、义务教育教师县管校聘改革等49项国家级试点和龙感湖国有农场改革等24项省级试点进展顺利,小池荣获省首届改革奖。重点领域改革进程加快,司法责任制改革、城管执法体制改革、价格机制改革、国有林场改革、供销社改革、国资国企改革、统计改革等全面推进,市区公交改革全面完成,市农村综合产权交易中心基本建成。深化放管服改革,推进“互联网+政务服务”,实施行政审批“集成服务”,调整收费清单、市级中介服务事项清单,公布市县乡三级权力清单。在全省率先实现“34证合一”。

  四大行动有力实施。推进招商引资一号工程,创新资本招商、产业招商,新引进亿元以上重大项目118个,新开工项目346个,新投产项目240个。全市456个亿元项目完成投资771.62亿元;“双百”项目新开工100个,完成投资300亿元;16个省重点项目全部开工,提前完成省定投资任务。PPP项目入库198个、投资规模5512亿元,市区地下综合管廊等5个PPP项目开工建设。新增市校合作高校5所,引进“千人计划”专家项目2个、创新团队63个,新建校企研发平台41家,获批国家级星创天地3家,新增创业孵化平台8个,引进创业项目316个,转化科技成果70项。新发展市场主体6.5万户,五类市场主体达到48.53万户。

  三大攻坚战成效显现。在全省率先打响三大攻坚战。严控金融风险和政府性债务风险,建立监测、预警与化解机制,守住了不发生区域性系统性风险底线。聚力脱贫攻坚,落实“六个精准”“五个一批”,有望实现红安脱贫摘帽、162个贫困村出列、175522人脱贫。我市“五位一体”产业扶贫、红安“4321”健康扶贫、团风爱心超市等经验在全国全省推广,刘锦秀获评2017年全国脱贫攻坚奖奉献奖,“神峰模式”入选全国产业扶贫十大典型案例。持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动,打造“雷霆行动”升级版,坚决落实中央环保督察反馈问题整改,十大专项整治成效明显。持续开展“绿满黄冈”行动,全面推行河湖库长制,《黄冈市天然林保护管理办法》出台实施。农村生活垃圾治理全面推进,龙感湖率先通过省级验收。109个乡镇污水处理厂启动建设。

  城乡建设统筹推进。城镇化率提高到45.87%。市区城市“双修”有序实施,海绵城市、地下综合管廊加快建设,完成棚户区改造11805套,新开工市政工程36个、完成投资7亿元。新增公共绿地20.8万平方米,遗爱湖公园基本建成。共享单车亮相黄州。白潭湖片区大别山金融中心、市体育中心、市委党校迁建项目建成,实验小学新校区投入使用。城市管理步入全省先进行列,成功创建国家卫生城市,启动创建全国文明城市。黄团浠区域协同发展规划编制完成,三台河大桥、团黄大道、黄上公路等交通一体化项目先行启动。县城建设步伐加快,广济时光景区、蕲春工贸新天地等成为城市新亮点。城乡基础设施不断完善,合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、江北铁路、“645”航道蕲春段等全面启动,沪蓉高速龟峰山支线、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥加快建设,完成“455”公路安防工程5860公里,黄州区获评全国“四好农村路”示范县。水利建设完成投资75.81亿元,白莲河水环境治理、小农水重点县工程、中小河流治理、外排能力建设、江河湖水系连通工程顺利实施。持续推进“宽带乡村”工程,行政村光纤通达率93%。电网建设投资17.85亿元,提前完成新一轮农网改造。临江四城、24个国家重点镇示范引领,特色小镇、美丽乡村建设全面推进。

  民生质量持续改善。推进全民参保,养老保险、医疗保险等社会保险制度基本实现全覆盖,城乡医保整合、机关事业单位养老改革顺利推进。城镇新增就业85197人,26796人实现再就业。21.18万困难群众享受城乡低保,5.61万农村五保对象得到供养,2.34万人接受临时救助,19.6万贫困学生得到资助,11.2万残疾人获得“两项补贴”。新解决28.71万农村人口安全饮水问题,完成农村危房改造8295户,棚户区改造28498户。全面实行药品零差价,合理调整医疗服务价格,推进城市公立医院综合改革,推行医联体和分级诊疗制度,医改惠民效果彰显。推行互联网+计生+妇幼健康服务,计生服务管理水平提升。新建改建公办幼儿园33所,改善180所贫困村办学条件,实施义务教育“全面改薄”项目498个,城乡义务教育一体化、黄冈职教园五校整合运行等改革顺利推进,教育质量稳步提升。新建基层综合文化服务中心467个、村级文化广场489个。打造《大别山母亲》《槐花谣》《铁面金光悌审和珅》等一批文艺佳作,纪录片《苏东坡》央视播出,多部精品戏曲进京赴台演出。精神文明创建亮点纷呈,成功创建32个全国文明单位,黄冈中学获评第一届全国文明校园。安全生产形势总体平稳,食品药品监管水平不断提升。完善“1343”维稳机制、网格化管理和社会治安立体化防控体系,深化阳光信访、责任信访、法治信访,推进“七五”普法,平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获全国综治最高奖“长安杯”。群众体育蓬勃开展,全民健身热潮兴起。公共财政支出八成以上投向民生领域,更多群众感受到发展变化,分享到发展成果,全面小康离我们越来越近!

  自身建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终,巩固“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”学习教育,与时俱进加强政府自身建设。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定,旗帜鲜明反对腐败,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法案件。强化行政监察和审计监督,加强权力运行监督制约,政府系统党风廉政建设全面加强。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议177件、政协委员提案387件。坚持依法行政,规范决策程序,提高执法能力,推进政务公开,法治政府建设走在全省前列。开通“12345”市民服务热线,开展政务大督查,深化行风评议,落实巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题整改,政风行风持续好转。

  国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童事业、机关事务管理等工作都取得新的成绩。

  奋斗历经艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果,是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、关心支持的成果,是市委统揽全局、科学决策的成果,是市人大、市政协有力监督、大力支持的成果,是全市人民团结拼搏、共同努力的成果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位,向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,我市正处在爬坡过坎、赶超发展阶段,发展不平衡的矛盾日益显现、不充分的问题比较突出,加快振兴崛起、决胜全面小康的任务十分艰巨。经济发展方面,总量不大、结构不优、质效不高的问题并存,传统产业转型升级步伐不快,战略性新兴产业发展滞后,现代化经济体系建设任重道远;项目支撑不足,实体经济困难不少,稳增长的压力较大;市区首位度不高、县域经济不强,工业化、城镇化短板明显。社会民生方面,脱贫攻坚任务繁重,财政收支矛盾突出,生态环保压力加大,基本公共服务供给能力不足,与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。政府自身建设方面,一些政府工作人员履职能力不足、担当精神不强,庸政懒政怠政和“四风”问题仍然存在,发展环境有待进一步优化,政府效能有待进一步提高。我们将直面问题,变压力为动力,化挑战为机遇,在战胜困难中把握主动,赢得未来!

(责任编辑:宋雅静)

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