吉林省政府工作报告 (2018年1月26日 景俊海)

2018年02月02日 10:32   来源:吉林日报   

  ——2018年1月26日在吉林省第十三届人民代表大会第一次会议上

  景俊海

  各位代表:

  现在,我代表省政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。

  一、本届政府工作回顾和2017年发展情况

  本届省政府任期的五年,是吉林振兴发展很不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,按照省委部署,省政府和全省干部群众一道,深入实施“三个五”发展战略,攻坚克难,砥砺奋进,胜利完成“十二五”规划,稳步实施“十三五”规划,吉林老工业基地焕发出新的生机与活力,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  过去五年,经济发展稳中向好,综合实力持续增强。地区生产总值从2012年的11939.2亿元增加到2017年的15288.9亿元,跨越4个千亿元台阶。一汽大众奥迪Q工厂一期工程等一批重大产业、民生项目相继落地建成,固定资产投资年均规模保持在万亿元以上,民间投资占比超过70%。社会消费品零售总额年均增长10.5%,消费对经济增长的贡献率逐年提高,达到60%左右。现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快建设,粮食总产连续五年超过700亿斤。创新驱动发展战略深入实施,长春新区等创新平台载体支撑作用明显增强,“吉林一号”卫星成功发射,目前在轨运行卫星达到10颗,长客公司生产的“复兴号”新一代高铁投入运营,一批国内外专家、知名科学家等高端人才走进吉林,累计申请专利7.7万件、授权4.3万件,科技进步贡献率达到55.5%。

  过去五年,结构调整步伐加快,质量效益持续提升。坚持“加减乘除”一起做,“有中生新、无中生有”一起抓,汽车、石化、农产品加工等支柱产业振兴工程扎实推进,医药健康、装备制造、旅游等优势产业迅速崛起,生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展,吉林市获批成为全国首批通用航空产业综合示范区,新的增长点破茧而出、发展动力蓄势增强。服务业攻坚深入推进,增加值占比提高10个百分点,达到44.8%。冰雪产业发展势头强劲,“白雪换白银”初步显现。地方级财政收入、规模以上工业企业利润稳定在千亿级水平。区域协调发展形成新格局,中东西“三大板块”呈现出融合互动、优势互补、各具特色的发展态势,吉林中部(长春-吉林-松原)获批成为全国首批产业转型升级示范区,东部绿色产业、沿边开放等先导工程新开工10亿元以上项目超过50个,西部河湖连通工程获批并全面开工建设,湿地湖泊恢复改善面积超过1500平方公里。城乡基础设施明显改善,高速公路、铁路里程分别新增867公里、634公里,“一主多辅”机场格局基本形成。生态环境进一步优化,东北虎豹国家公园体制试点获批建设,节能减排任务全面完成,单位GDP能耗累计下降31.4%。

  过去五年,改革开放不断深化,发展活力持续释放。经济体制等重点改革取得重大进展。本届政府机构改革任务全面完成,“放管服”改革深入实施,政务服务“一张网”建成运营。供给侧结构性改革初见成效,“三去一降一补”取得阶段性成果。国资国企改革攻坚迈出坚实步伐,扭亏增盈基本实现预期目标。国家农村金融综合改革试验深入开展。司法体制改革走在全国前列。推进大众创业、万众创新,民营经济主营业务收入年均增长9.1%。主动融入“一带一路”建设,成功举办三届中国-东北亚博览会、两届全球吉商大会等活动,进出口总额累计完成6869亿元。

  过去五年,民生实事全面实施,人民生活持续改善。累计完成200余项重大民生实事,投入民生资金12981亿元,占全省财政支出总量的80.2%。城乡居民人均可支配收入年均增速均为7.3%。城镇累计新增就业269.5万人。脱贫攻坚扎实推进,五年成功减贫141.7万人,贫困发生率从11.3%下降到1.3%。340万城乡居民住房条件得到根本改善。统筹城乡的社会保障体系更加完善。实施“吉青·关爱青少年大病救治工程”,免费成功救治7500多名农村贫困心脏病患者。社会事业全面发展,“平安吉林”加快建设,食品药品等安全形势持续平稳向好,社会保持和谐稳定。

  各位代表!

  刚刚过去的2017年,全省广大干部群众深入落实党的十九大精神,按照省第十一次党代会部署,抢抓机遇,奋勇前行,吉林全面振兴迈出新步伐。

  (一)千方百计稳增长,转型升级取得新进展。面对经济下行压力,我们保持战略定力,坚决端正发展观念,推动质量效益提升,经济新常态趋势性变化充分显现,发展速度实现换挡,发展方式加快转变,发展基础进一步夯实,营商环境继续优化。地区生产总值增长5.3%。开展“抓环境、抓项目、抓落实”行动,取得积极成效。出台稳定工业经济20条政策,规模以上工业增加值增长5.5%。服务业增加值占比提高2.3个百分点,旅游业总收入增长21%。开展项目“早落地、早开工、早见效”等行动,康乃尔60万吨甲醇制烯烃一期工程等重大产业项目建成投产,长白快速铁路开通,长春地铁1号线投入运营,长双高速全线通车,松原、白城机场成功通航,吉林至扎鲁特特高压配套工程竣工。培育信息消费等热点,农村电商、跨境电商等电子商务交易额增长37%。开展国际市场开拓行动计划,外贸进出口总额增长3%。

  (二)扎实推进农业现代化,城乡融合发展步伐加快。农业供给侧结构性改革不断深化,粮食总产达到744亿斤。引导农民大力发展设施农业,种植面积增长27.9%,带动农民增收23.6亿元。建成高标准农田233万亩。农村土地确权登记试点工作基本完成,土地适度规模经营面积占比提高5个百分点。改善农村人居环境,改造农村厕所15.1万户,建成美丽乡村116个。长春、吉林等11个国家新型城镇化综合试点有序推进,22个省级特色示范城镇建设成效显著。县域经济增长5%左右。

  (三)全面深化改革开放,影响力和竞争力进一步提高。坚持以供给侧结构性改革为主线,退出煤炭产能266万吨,全面完成“地条钢”取缔工作,商品住房去库存三年任务两年完成。“放管服”改革持续深化,企业投资项目审批流程再造扎实推进。深化商事制度改革,新登记市场主体增长8.1%,民营经济主营业务收入增长7%。坚持分类实施国企改革,驻吉央企综合改革试点进展顺利,一汽集团、吉化公司产值分别增长10.6%、19.5%。省属国企全面深化改革,吉煤集团产值增长35.1%。医药卫生、财税金融等重点改革深入推进。“丝路吉林”大通道加快建设,通化国际内陆港货物吞吐量达到560万吨,鸭绿江开发开放经济带启动实施。成功举办外交部吉林全球推介、第十一届中国-东北亚博览会等活动,启动与浙江省、天津市对口合作。成立东北地区首家民营银行,广发银行、渤海银行在我省开设省级分行,一批战略投资者选择吉林、投资吉林,增强了吉林的影响力。

  (四)下大气力保障和改善民生,人民福祉不断增加。全部兑现承诺的28件民生实事。城镇居民人均可支配收入增长6.7%,农民人均可支配收入增长6.8%。城镇新增就业53.2万人,完成年度计划的106.4%。实现664个贫困村退出、16.3万人脱贫。改造各类棚户区11.9万套,惠及33万人。81.2万农村居民饮水安全保障能力得到巩固提升。城乡低保标准分别增长8.8%、9.4%。坚决落实中央环保督察要求,立行立改,群众环保信访案件办结率达到96%。清洁空气、水体、土壤行动计划深入开展,河流全部有了各自的河长。社会事业全面进步。60个县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡发展验收,吉林大学入选世界一流大学建设高校,东北师范大学、延边大学入选世界一流学科建设高校。“健康生活·悦动吉林”系列活动扎实开展。法定传染病发病率全国最低。精心维护社会和谐稳定。安全生产主要指标创历史最好水平。开展信访积案化解攻坚,信访总量下降18.9%。“平安吉林”加快建设,社会治安大局和边境地区持续稳定。军民融合深度发展,双拥共建取得新成效。夺取了防洪抗震抢险救灾和灾后重建的重大胜利。援疆、援藏工作扎实推进。文化、广播影视、新闻出版、外事侨务、港澳、民族宗教、老龄、残疾人、地方志、中医药、妇女儿童等各项事业全面发展。

  (五)进一步加强政府自身建设,行政效能和服务水平稳步提升。落实全面从严治党要求,政府系统“四个意识”“四个自信”不断增强。提请省人大常委会审议地方性法规草案7部,制定政府规章5部。办理人大代表建议221件、政协提案301件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续纠正“四风”。机构编制又一年实现零增长。发挥审计监督作用,强化行政监察,推动政府系统反腐败斗争向纵深发展,让人民群众真正感受到政风之变。

  这些成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学指引的结果,是省委坚强领导、凝心聚力的结果,是各地、各部门和广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。我代表省政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警,中直各单位,向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心、支持吉林振兴发展的海内外朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

  回顾五年来的生动实践,我们积累了一些宝贵经验、得到了一些有益启示:一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。党的十八大以来,吉林振兴发展的显著成就,是我国社会主义现代化建设的一个缩影,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,我们才不会在前进的征程上迷失方向,无论遇到多大的挑战和困难都会一往无前、夺取最终的胜利。二是必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。吉林过去五年所走的发展之路,实质都是创新之路。无论从吉林的发展条件、体制机制、供需结构、市场环境看,还是从推进转型升级、加快动能转换、防范重大风险、实现高质量发展的要求看,都需要增强创新思维,深化创新实践,推动创新发展,下好创新这步先手棋。这是新时代我们走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路的关键。三是必须坚持以造福人民为最大政绩。五年来我们所有工作的归宿都是为了人民。实践表明,最有品质的发展,是让人民更加富裕;最有效果的改革,是让人民得到实惠;最具公平正义的社会,是让人民生活得更有尊严;最好最美的环境,是让人民舒适顺心、幸福安康。在决胜全面小康、建设幸福美好吉林的进程中,必须始终把为人民造福的事情真正办到位,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上。四是必须坚持一张蓝图干到底。过去五年,本届政府取得的成绩,是在省委的坚强领导下一点一滴积累起来的,凝结着历任省长和班子成员以及各级政府干部职工的辛勤汗水。振兴吉林、发展吉林要靠一代又一代人的持续奋斗。我们的责任,就是接过历史的接力棒,传承优良作风,紧跟时代步伐,一届接着一届干,不喊口号,久久为功,脚踏实地,坚韧不拔,以“功成不必在我”的境界,奋力书写吉林全面振兴发展新的时代篇章。

  同时,我们清醒地看到,推动吉林全面振兴发展仍面临不少困难和问题。老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出,深化改革、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨;经济下行压力较大,创新能力不足,不平衡不充分的发展问题比较突出;财政收支矛盾依然很大,城乡居民增收渠道需进一步拓展;民生领域还有不少短板,生态环境问题仍很突出,社会稳定形势不容乐观,风险隐患仍然存在;少数干部精神状态不佳,服务发展意识不强,攻坚克难办法不多,政府自身建设需要不断加强,党风廉政建设仍需持续用力。对这些问题,我们必须高度重视,一定采取有效措施,切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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