天津市政府工作报告 (2018年1月24日 张国清)

2018年02月02日 11:04   来源:天津日报   天津市代市长 张国清 许凯 摄

  ──2018年1月24日在天津市第十七届人民代表大会第一次会议上

  天津市代市长 张国清

  张国清作政府工作报告

  各位代表:

  现在,我代表天津市人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今后五年目标及2018年工作提出建议,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去五年,是天津发展进程中极不平凡的五年。2013年5月,习近平总书记亲临我市视察,对天津工作提出了“三个着力”的重要要求,为天津长远发展提供了根本遵循和行动纲领。五年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入落实党中央、国务院的决策部署和市委的工作要求,扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,抢抓机遇,稳中求进,砥砺前行,各项工作取得了显著成绩,各方面发生了重大变化,为全面建成高质量小康社会打下了坚实基础。

  五年来,我们牢固树立和践行新发展理念,经济社会持续健康发展。在国内外经济形势错综复杂的情况下,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚持绿色发展,优化经济结构,淘汰落后产能,推动经济高质量发展。全市生产总值年均增长8.9%,一般公共预算收入年均增长8.4%,固定资产投资年均增长10.5%,社会消费品零售总额年均增长7.9%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和10%,万元生产总值能耗累计下降25%以上,节能减排降碳完成国家下达的目标任务。

  五年来,我们深入落实重大国家战略,京津冀协同发展和全方位开放取得重要进展。认真落实京津冀协同发展规划纲要,召开深入推进协同发展“千人大会”,制定加快建设“一基地三区”4个实施意见,全面协同、深度融合的发展格局正在形成。积极承接北京非首都功能疏解,加快建设滨海—中关村科技园等高水平承接平台,形成了“1+16”承接格局,2014年以来京冀企业在津投资到位额6250亿元,占全市实际利用内资的40%以上。积极服务雄安新区规划建设,与河北省签署战略合作协议。交通、生态、产业等重点领域实现率先突破,津秦、津保等高铁建成通车,京津城际实现月票制,京滨、京唐铁路开工建设,天津港集装箱吞吐量超过1500万标准箱,机场旅客吞吐量突破2000万人次;区域大气污染联防联控机制不断完善,统一重污染天气预警标准,取消集港煤炭公路运输,建立引滦水环境生态补偿机制;设立京津冀产业结构调整引导基金,一大批产业合作项目签约落地。“通武廊”创新合作不断深化,协同创新共同体加快建设。加强与“一带一路”沿线国家投资贸易合作,项目投资增长1.3倍,全市实际直接利用外资767亿美元,吸引内资1.78万亿元,在津投资世界500强企业达到167家,国内500强企业224家。树立“产业第一、企业家老大”的理念,召开全市企业家工作会议,出台“天津八条”,营商环境不断优化。成功举办首届世界智能大会、夏季达沃斯论坛、“一带一路”国际港口城市研讨会、亚布力论坛天津峰会、全国民企贸易投资洽谈会等重要会议,国际友好城市达到87个,城市竞争力和影响力进一步增强。区域交流合作不断深化,对口支援帮扶工作成效明显。

  五年来,我们扎实推进供给侧结构性改革,体制机制创新实现新突破。“三去一降一补”任务全面落实,压减粗钢产能750万吨,市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨以内,处置了一批“僵尸企业”,盘活空置楼宇880万平方米,工业企业资产负债率大幅下降,为企业减轻负担1200亿元,生态环保、农业农村发展等补短板工作得到加强。中国(天津)自由贸易试验区设立运行,两批175项制度创新全面展开,10项创新经验在全国复制推广。“放管服”改革持续深化,市级行政审批事项由495项减少到253项,率先取消非行政许可事项,相对集中行政许可权改革取得创新突破,实施“多证合一、一照一码”登记制度,新增市场主体49.8万户,事中事后监管进一步加强,社会信用体系建设加快推进。市属国有企业集团混合所有制改革取得实质性进展,国资监管体制进一步完善,国有资本活力、影响力和带动力明显增强。制定实施大力推进民营经济发展的意见,民营经济规模实力进一步提升。金融改革创新深入推进,“金改30条”准予实施政策全部落地,设立海河产业基金,飞机、船舶和海工平台跨境租赁资产均占全国的80%以上,上市挂牌企业达到268家、增长4.8倍,科技金融、农业金融、绿色金融、普惠金融加快发展。营改增试点全面推开,累计为企业减税697亿元。静海、宁河、蓟县撤县设区。启动实施从事生产经营活动事业单位改革、经济发达镇行政管理体制改革等,滨海新区功能区整合实现新进展。农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点取得积极成效。

  五年来,我们大力推动创新驱动发展,新旧动能转换进一步加快。国家自主创新示范区加快建设,引进清华大学高端装备研究院等高水平研发机构88家,科技型企业发展到9.7万家,规模超亿元企业4200家,

  国家高新技术企业突破4000家,超级计算机、智能机器人等一批科技重大专项取得突破,全社会研发经费支出占生产总值比重超过3%,知识产权创造、保护和运用进一步加强,万人发明专利拥有量18.3件。产业结构明显优化,超大型航天器、空客A330完成和交付中心等一批重大工业项目竣工投产,高端装备、航空航天等十大优势产业占全市工业比重超过78%,现代金融、科技服务、信息服务、旅游会展、电子商务等提速发展,第三产业比重提高到58%,现代都市型农业发展水平大幅提升,绿色优质农产品供给能力不断增强。

  五年来,我们持续保障和改善民生,人民群众生活和环境质量明显提高。每年实施20项民心工程,财政支出的75%以上用于民生领域,新增就业244万人,城乡统筹的社会保障制度更加完善,建成保障性住房30.5万套,改造棚户区288.8万平方米、农村危房2.52万户,南水北调中线天津工程建成通水,食品药品安全监管明显加强,结对帮扶困难村和联系服务社区工作成效显著。科学提前和延长供暖时间,受到人民群众普遍欢迎。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展,成功举办第十三届全运会,为全国人民奉献了一场“创新、安全、节俭、绿色、精彩”的体育盛会。以前所未有的决心、力度和铁腕治理环境污染,全力推动中央环保督察反馈意见整改落实,累计压减燃煤1000万吨,关停取缔“散乱污”企业9081家,完成“煤改电”17.6万户、“煤改气”14.8万户,综合治理河道688公里,提标改造污水处理厂105座,建成美丽村庄765个、美丽社区791个,营造林215万亩,PM2.5年均浓度2017年比2013年下降35.4%。大力开展城市综合整治,市容环境更加整洁有序。坚持“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,以“铁面、铁规、铁腕、铁心”狠抓专项整治,安全生产形势基本稳定。平安天津、法治天津建设扎实推进,社会保持和谐稳定。

  五年来,我们深入推进全面从严治党,政府自身建设不断加强。深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,认真开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部“四个意识”不断增强,维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实,深入开展圈子文化和好人主义等专项整治,坚决肃清黄兴国恶劣影响,不断净化政治生态。严格落实中央八项规定精神,加大“四风”问题监督检查和执纪问责力度,全面加强行政监察和审计监督,严肃查处了一批违纪违法案件。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,提请市人大常委会审议地方性法规44件,制定政府规章31件,各类建议、提案全部办复。精心组织“双万双服”活动,深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治,行政服务效率和质量进一步提高,干事创业的氛围更加浓厚。

  各位代表,过去五年成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。全市人民和各方面在市委的领导下,齐心协力、苦干攻坚,为天津改革发展稳定作出了重要贡献。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向中央各部门、兄弟省区市,向驻津解放军和武警部队,向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,回顾过去五年的实践,我们深切感到,做好新时期政府工作,必须坚持党对一切工作的领导,切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把中央的决策部署和市委的工作要求不折不扣落到实处。必须深入践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,自觉念好市场、开放、绿色、创新、人民“五所大学”,坚定不移走高质量发展之路,持续用力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须把改革创新作为根本动力,以解放思想为先导,打开脑袋上的“津门”,用改革的方法解难题,用开放的理念求突破,用创新的举措促发展,激发市场活力和社会创造力。必须坚持以人民为中心,用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。必须以钉钉子精神狠抓落实,咬定目标不放松,做实做细做好各项工作,久久为功,善作善成,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,政府工作还存在许多不足。一是思想解放与经济发展的新常态还不适应,对新发展理念和新时代我国经济发展新特征理解还不深,市场意识、创新精神、开放思维还不强,“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。二是动能转换与高质量发展的要求还不适应,产业结构偏重偏旧,资源环境约束趋紧,体制机制活力不够,民营经济发展不充分,发展环境亟待优化,金融等领域风险不容忽视。三是民生保障与人民群众的新期待还不适应,部分群众生活还比较困难,公共服务还有不少短板,社会治理存在薄弱环节,污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。特别是发生了“8·12”事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,教训极其深刻。四是政府建设与全面从严治党的要求还不适应,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在,不作为不担当的问题尚未根本解决,一些领域腐败问题多发频发,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于这些问题,我们一定以对党和人民高度负责的态度,采取更加有力有效的措施切实加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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