“一带一路”倡议提出五年来，国家级拉萨经开区作为西藏和拉萨市对外开放的“桥头堡”，充分发挥全区扩大对外开放重要载体和平台作用，持续增强内生动力、搭建高端贸易平台、不断优化营商环境，积极融入国家“一带一路”倡议，推动区域经济发展步入快车道。
一、坚持发展为要，持续增强内生动力
坚持把发展作为第一要务，出台《关于深入贯彻落实党的十九大精神加快推进拉萨经开区转型升级创新发展的意见》，重点抓好招商引资、项目建设、国企发展、金融支持，增强融入“一带一路”倡议内生动力。一是狠抓招商引资。制定《转型升级创新发展产业扶持专项资金管理规定(试行)》《专项资金实施细则》，重点引进先进制造业项目、支持现有企业改造升级、鼓励文化产业进驻，成功引进宝钢罐装、华宝香精、鱼跃医疗、今日头条等一批国内行业领域龙头企业。今年以来，新增注册企业426家、新增注册资金达112.8亿元。二是狠抓项目建设。以“四个一批”(争取引进一批、谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批)工作方式，对在建项目、新建项目、续建项目进行科学分类，统筹推进。截至目前，完成固定资产投资19.06亿元，其中新建项目19个、完成投资6.06亿元，续建项目14个、完成投资约13亿元。三是做强国有企业。目前，国有企业资产突破150亿元，业务涉及项目投资、园区开发、工程建设、市政服务、人力资源和投融资等领域，构筑起为企业服务的全新平台，已成为促进园区加快发展的重要支撑。四是强化金融支持。今年以来，接到贷款担保申请10笔、申请担保金额2.3亿元，其中立项7笔、金额5880万元，为园区企业提质增效提供强大金融支持。
二、坚持扩大开放，搭建高端贸易平台
以推进拉萨综合保税区、藏中药材国际交易城、中尼友谊工业园建设和鼓励园区企业积极参与“一带一路”沿线国家建设为主线，搭建“一带一路”倡议平台。一是全面推进综合保税区申报建设。着力打造西藏第一个海关特殊监管区域，运用申报、建设、招商、运营“四位一体”工作法加快推进保税区建设，大幅压缩工作周期，牵头启动第一轮部委联审；招商引资同步进行，鲜生活冷链、南亚货达通等21家企业签订入区协议，其中中京兆、华诚实业已落地建设；运营管理筹备工作已启动，组织一批业务骨干前往内地省市海关特殊监管区域进行学习，培养一支业务能力水平过硬的运营队伍。二是规划建设西藏国际藏中药材交易城。规划总用地面积88675平方米，规划设计总建筑面积约12万平方米，集特色藏医药、文化旅游、大型会展于一体的综合产业，预计带动产业规模亿元以上，解决5000余名农牧民群众就业。三是全力推进中尼友谊工业园建设。该项目定位西藏面向南亚开放的“桥头堡”。截止目前，已完成选址、产业发展规划、概念性咨询规划及项目可行性研究等工作，经贸合作、政策设计及境外收购等工作正按计划进行。四是鼓励民营企业参与“一带一路”建设。经过近6年协商洽谈,2018年7月，经开区华钰矿业旗下首家海外子公司塔铝金业封闭式股份公司开工奠基庆典在塔吉克斯坦共和国康桥奇矿山举行，投产后日处理矿石5000吨，年产金精矿2.2金属吨、锑精矿1.6万金属吨，为拉萨经开区企业走出国门、拓展“一带一路”沿线国家市场树立榜样。
三、坚持服务优先，不断优化营商环境
始终把软硬环境建设摆在突出位置，扎实推进生态优美新经开建设，全力抓好园区安全生产，持续推进“放管服”改革，优化融入“一带一路”倡议营商环境。一是优化政务服务。不断巩固深化“放管服”成果，扎实推进“证照分离”改革试点工作，编制办税事项“全程网上办”清单，推行“互联网+政务服务”。截至目前，办理“五证合一、一照一码”5009户、个体工商户“两证整合”140户，通过网上名称核准、设立、变更登记2548户，通过国家企业信用信息公示系统公示简易注销企业108户。二是加快绿色围城。紧抓生态公园、健康公园、拉萨河经开区段河滩地环境综合整治、蓄水坝工程等一系列事关园区生态环境的大项目，启动第二次污染源排查工作，今年以来，出动监管人员160余人次，检查70余次，发放宣传手册2000余册，推进绿色围城战略实施。三是抓好安全生产。加强安全管理教育，对园区203名从事安全管理人员开展安全生产知识和管理能力培训；对园区56家企业和23家建筑工地开展消防隐患检查整治专项行动，发现整改消防安全隐患108项，下发责令整改通知书8份；对12家企业开展粉尘防爆专项检查，整改问题55项，下发限期整改通知书1份。
（责任编辑：石兰兰）
