常州：谱写长江经济带绿色发展新篇章

　　唱好新时代的“长江之歌”，让长江再现“一江清水、两岸葱绿”，为推动长江经济带发展作出常州贡献。常州市委书记汪泉表示，深入学习贯彻习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，全面落实国家和省委、省政府决策部署，坚决把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力破解“化工围江”等突出问题，探索生态优先、绿色发展新路径，努力把长江常州段建成生产发展、生活富裕、生态优良的高质量发展样板。

　　常州行动，总体谋划久久为功

　　科学推进长江保护开发，常州统筹施策，用好绿色“指挥棒”，牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本，制定规划，强化基础设施能力支撑。为加强对长江生态环境保护的组织领导，常州市委、市政府打出治本“组合拳”，成立了“长江经济带发展暨生态优先绿色发展工作领导小组”，成员单位由27个扩大至33个。专门成立长江大保护指挥部，实行集中办公和实体化挂牌运作。与此同时，强化规划引领，深入调查研究，认真编制《长江经济带（常州沿江地区）生态优先绿色转型发展规划（2018～2035年）》和六个专项规划，形成“1+6”规划体系，常州市人大常委会对此进行了审议并作出决定，强化了刚性约束，提供了法治保障，这在全国地级城市中尚属首家。在此基础上，出台《常州长江生态优先绿色发展三年行动计划（2019～2021年）》，制定2019年工作要点，明确39项重点任务，强化主体责任，狠抓工作落实。

　　常州市委市政府主要领导多次就长江大保护将进行专题调研，市委常委会专题调研邀请中国科学院南京地理与湖泊研究所学术委员会副主任陈雯、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心副主任黄繁华等智库专家专门就长江大保护把脉问诊。

　　牢牢抓住产业升级、绿色发展这一根本，积极探索高质量、可持续、生态化绿色转型发展路径。常州把打造高质量工业明星城市作为推动长江经济带高质量发展，建设现代化经济体系的题中要义，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，大力实施工业强基、智能制造、绿色制造等行动计划，积极推行工业企业综合效益评价，坚决淘汰落后产能，推动化工、印染、钢铁、煤电等重点行业绿色转型。深入开展重大项目攻坚年活动，以重大项目推动产业转型、拓展发展空间。今年以来，常州新增高端智能制造、新医药、新材料等重点产业项目50个，其中100亿元人民币或10亿美元以上项目2个。

　　调绿调优，解决“重化围江”难题

　　为推动解决沿江化工存在的问题，一方面要以壮士断腕的意志彻底淘汰、整治安全系数低、环境污染重的小化工；另一方面，要把握化工产业发展趋势和规律，把安全作为前提，绿色作为底色，推动产业高质量发展。2019年5月9日，常隆化工、金隆生物、华捷化工、临江化工4家企业的负责人，在腾退意向书上签下了自己的名字。目前，常州确定分3年关闭沿江1公里范围内的24家化工企业，其中今年计划关闭10家。生产型化工企业数量累计减少442家，减企比例达50.1%，提前两年完成省定目标。

　　常州高新区在生态环境部组织的2018年度国家生态工业示范园区复查评估为优秀，位列第一。生态环境是面向未来的最大竞争力，坚定实施大保护大整治大修复。常州市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌表示，常州高新区是常州唯一沿江区，保护长江义不容辞、责无旁贷。我们将以铁的决心、铁的措施、铁的担当，全力筑牢长江绿色生态屏障，努力建设长江大保护绿色转型发展的先行示范区。

　　聚力精准治理，常州坚决落实国家和省关于长江经济带建设突出环境问题整治的专题部署，加快推进沿江化工企业关停、长江岸线违规利用项目整治、自然岸线生态修复等整改工作。全面完成长江岸线违规利用项目清理整治和录安洲长江码头雨污分流整治任务；基本完成沿太湖3公里缓冲区水产养殖整治任务；持续深入推进沿江化工企业关停、水环境质量提升、自然岸线生态修复等整改工作，有效提升群众对环境生态改善的获得感。

　　在生态环境容量上过“紧日子”，倒逼向改革要红利，坚持减法、加法一起做，加速产业腾笼换鸟，努力实现大保护下的高质量发展。聚力关停并转，常州从管理标准、补偿标准、安置方案和稳控措施等方面，分类制定落后产能“关、停、并、转”相关政策，以沿江一公里范围为主体、实现滨江化工园区全覆盖，以滨江化工园区为主体、实现化工企业全覆盖，以全区化工企业为主体、向散乱污企业延伸，高质量开展“两高两低”（高污染、高能耗、低产出、低效益）企业大整治，实施52家化工园区企业信息化、自动化改造提升工程，提升园区监管能力，加快建设“无异味”化工园区，牢牢守住化工园区安全生产和环境保护的底线；加大“散乱污”企业整治力度，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造三个类别分步处置到位，将有限的承载空间调整给用地省、技术高、效益好的项目，实现资源效益最大化。

　　常州滨江经济开发区是常州唯一的临江板块。近年来，滨江经济开发区连续开展三轮化工行业整治提升，通过对沿江化工企业进行全面综合评价，分类制定相关政策，累计关停并转迁化工企业70家，关停取缔“散乱污”企业506家，整治提升企业1329家，全力打造无异味化工园区。常州滨江经济开发区几年前就科学编制产业发展规划，瞄准化工新材料、装备制造、港口物流等三大产业，致力于建设现代化产业体系。

　　鲜花盛开，绿树成荫。2017年8月20日，常州高新区出台了花园工厂试行评价规则，从“企业规模、创新能力、现代化管理、外观形象”等7个方面，制定了详细的评分标准，涵盖近3年企业没有任何安全、环保及火灾事故和行政处罚记录，厂区绿化覆盖率大于15%，厂区无异味等。朗盛(常州)有限公司是常州滨江经济开发区的一号花园工厂。由世界500强企业德国朗盛集团投资的朗盛（常州）有限公司，是常州滨江经济开发区第一家花园工厂。近两年来，这里已经绽放了20家像朗盛一样的花园工厂。按照每年10家的建设时序，未来五年，园区所有企业都将华丽转身花园工厂。

　　创新来源，循环经济推进动能转换

　　一手抓加速落后产能淘汰，一手抓循环经济产业，以资源再利用和再生化为路径实现可持续发展。常州高新区树立“亩均论英雄”导向，用好企业综合评价机制，有效盘活宝贵存量用地资源，为优质重大项目的落地腾出宝贵空间。市场之手，鼓荡绿色新风。围绕污染治理、生态保护、资源利用等循环经济产业，常州创新来源，以市场手段减排增效。滨江化工园区坚持高端产业引领，现已集聚以荷兰阿克苏诺贝尔、日本住友化学、德国朗盛化学、美国亚什兰等为代表的世界500强、跨国公司和以中简科技、华润新材料、合全药业等为代表的行业隐形冠军、“小巨人”企业20家以上，形成以先进高分子材料、高性能涂料和新型功能材料为主导的产业体系。当前，正对标德国化工园区建设和管理标准，朝着建设国内一流的高端绿色化工产业基地和碳纤维及新型复合材料基地迈进。

　　循环经济不断完善，滨江化工园区全面布局污水、污泥、危废、生活垃圾和建筑垃圾焚烧发电等无害化、资源化处理中心，有效推动循环经济发展，成功获批“国家级资源循环利用基地”，并成功创建“江苏省级循环化改造示范试点园区”。常州全市城镇污水集中处理率达93.2%。

　　创新投入渠道，让黄金岸线产出黄金效益。常州市、区两级从财政资金、政府债券、环保产业基金、国开行等渠道筹措资金超40亿，专项用于长江大保护项目。同时积极探索沿江腾退企业土地置换，创新现状地类变更、用地流量增加、流量指标入圈等政策机制，努力实现用地总量不突破、质量不下降、规划可调整，整体推进土地资源高效盘活和增值利用。整合优化长江岸线和码头用地空间，推动疏港铁路、疏港高速、德胜河“六改三”及“江海河铁公”多式联运保税物流枢纽布局建设。严格管控岸线开发利用，推进生态岸线恢复。

　　筑牢生态屏障，春风又绿江南岸

　　统筹山水林田湖草等生态要素，打造水清、岸绿、景美的绿色生态廊道，常州自然湿地保护率达52.7%，长江岸线整体构建的“一带两片三廊”空间结构，以生态保护、科普教育、湿地涵养、田园风光为四大核心功能的生态景观带，让常州的长江岸线变成名副其实的生态廊道。

　　初夏时节，距离长江江堤8公里的新龙生态林，草木繁盛、河水清澈。曾获评2018全省最美跑步线路、掩映在这个天然氧吧中的健身步道，引得附近市民纷纷前来打卡。全面对标国家生态文明建设示范区创建体系，常州正重点围绕长江滨江风光带建设、无异味化工园区打造、黑臭水体整治等方面，打造一批沿江生态大保护的亮点工程和品牌项目。积极推进德胜河“六改三”航道整治项目，全力抓好魏村水源地保护，向全省全市人民展现一条风光旖旎、多姿多彩的滨江风光带，让春风又绿江南岸的诗意景色在常州长江岸线上精彩呈现。

　　新龙生态林位于常州市新北区，东接江阴界，西至常泰高速，南依新龙国际商务城，北临S122省道，东西长12公里，南北最宽处928米，总占地面积10028亩，绿化覆盖率70%以上。常州市抓住S122省道贯通机遇，拆除了沿线区域120余家散乱污企业和分散村落，从过去的工业污染、农业面源污染、生活污染和环境的脏乱差，还原为绿草茵茵、天蓝水碧，大大提升了该区域连通长江的入江河道水质。在生态林建设了城市生活污水中水回用、生态净化项目，引江边污水处理厂的日均8万吨再生水接入生态林生态净化，用于增加湿地、绿化灌溉和城市补水，一水多用，节能减排，是促进可持续发展的实践性典范。

　　一幅巨大的长江岸线生态优美画卷，正在常州铺展延伸。浩浩长江，悠悠运河，在常州交汇。推动长江经济带发展与江苏“中轴崛起”联动发力，常州正努力把长江（常州段）建成长江经济带绿色转型的先行示范区，为全省长江经济带生态保护、绿色发展作出常州应有贡献！