长春市政府工作报告(2020年1月7日 刘忻)

2020年02月11日 16:54   来源:长春日报   

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  ——2020年1月7日在长春市第十五届人民代表大会第四次会议上

  市长 刘忻

  各位代表:

  现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,解放思想、迎难而上、奋力拼搏、扎实工作,努力战胜各种风险挑战,各项工作取得新成效。

  ——经济经受严峻考验,克服汽车全行业下滑期、历史积累矛盾凸显期、政策性因素调整期综合影响,预计全年地区生产总值增长2%;剔除不可比因素,地方级财政收入增长2.6%。

  ——发展后劲不断增强,一汽加大在长产能布局力度,一批重点企业增资扩产,招商项目质量、规模、数量有明显提升,国家高新技术企业户数倍增,科技型“小巨人”企业户数增加32%,日均新设立企业超过100户。

  ——城乡环境质量稳步提高,城市空气质量、重点流域水质的改善程度均排在全国前列。城市管理水平不断提升,“全国文明城市”荣誉称号成功复牌,第四次获评“国家卫生城市”。

  ——民生事业稳健发展,新增就业9.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民人均可支配收入增长7%,人民群众生活水平又有新提高。

  一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,重点做了以下工作。

  (一)加快调整经济结构,培育发展新动能

  深入开展“专班抓项目”。全年开复工超10亿元产业项目112个、超亿元产业项目445个,一汽丰越RAV4换代、华大基因测序仪等128个超亿元产业项目竣工投产。强力支持本地企业扩能改造,一汽丰越等130余户规模以上企业增加投资。大力招商引资引智,华为等一批领军创新型研究院所落户长春,宝能等知名企业投资新项目,新签约项目到位资金增长35%,外资实际到位资金增长20%,经营性用地出让量增长94%。

  做优做强实体经济。出台支持实体经济发展12条举措。举全市之力支持一汽、长客等重点企业发展。一汽集团整车产量增速高于全国平均水平8.6个百分点,销量增速高于全国平均水平8.7个百分点,市场占有率从12.3%提升到13.6%。红旗汽车产量从3.3万辆突破10万辆。新能源汽车产量增长4倍、销量增长3.5倍。大力发展优质特色绿色农业,新建6个千亩以上高标准农田核心示范区、20个绿色有机农业示范园区,新认证“三品一标”农产品100个。实施玉米保护性耕作400万亩。农机综合化率达到90%。粮食产量188.6亿斤,增长9.1%。

  大力发展现代服务业。改造升级长影不夜街等一批特色夜市,欧亚汇集、这有山等特色商务综合体投入运营。社会消费品零售总额增长4%。以市场化为主,高水平、大手笔打造莲花山冰雪大世界、净月雪世界、雕塑公园冰雪天地,成为冬季旅游网红打卡地。夜经济、冰雪经济、网红经济、文化消费扮靓长春。成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上展会。接待海内外游客突破1亿人次,旅游总收入超过2000亿元。龙嘉机场旅客吞吐量增长7.6%。金融机构存款余额增长11.6%,贷款余额增长13.4%。亿联银行存款规模增长146%、贷款规模增长290%。

  深入实施创新驱动战略。构建以一汽、吉大、光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟,科技成果加快转化。新增国家高新技术企业669户,总数达到1322户,增幅居副省级城市第三位。新增科技型“小巨人”企业277户,总数达到1147户。技术合同成交额增长25%。专利申请量增长10.1%。大力开展大众创业、万众创新,“双创”基地达到176个,在孵企业4600户。14项科技成果获得国家科学技术奖。8.1万名高校毕业生留长创业就业。新增2名院士,新建5家院士工作站。

  (二)持续优化营商环境,增强发展内生动力

  深化政务服务综合改革。新企业开办审批用时减到1小时以内。9类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限承诺最短15个工作日、最长50个工作日。顶住财政减收压力,为制造业、小微企业等市场主体和个人减税142亿元。大幅降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例、医疗保险单位缴费比例。努力降低重点工业企业用水、燃气、蒸汽价格。偿还拖欠民营企业、中小企业账款46.3亿元。

  开展“万人助万企”行动,为企业解决难点问题7409个。新登记民营企业3.8万户,民营经济主营业务收入增长8.5%。1124户个体工商户升为企业。上海证券交易所企业上市服务站落户长春新区。春城热力在香港上市。赢时物业、英辰科技在新三板挂牌。

  统筹实施重点改革任务。政府机构改革顺利实施。国企管控员工总量、规范投资行为、退休人员社会化管理取得新成效。公交体制改革启动实施。厂办大集体改革扎实推进。农村土地确权全面完成。

  (三)积极推动开放合作,拓展城市发展空间

  不断扩大对外开放。启动创建中韩(长春)国际合作示范区工作。兴隆综保区业务额增长31%。长满欧班列进出口货物增长6.6%。整车进口口岸投入运营。高新技术产品进出口额增长13.2%。增开3条国际航线。建立外籍专家子女就学、本人就医、申办居留许可绿色通道,“120”提供外语无障碍服务。中车长客法籍专家马小克、长春理工大学日籍专家富江敏尚获中国政府友谊奖。

  推动区域协同发展。加快推动长吉一体化、长春公主岭同城化,长吉接合片区获批国家城乡融合发展试验区。深化与天津、杭州对口合作。天津长春无水港开通运行。积极推动哈长城市群建设。

  (四)突出绿色发展,生态环境质量持续改善

  坚决打好污染防治攻坚战。2318家“散乱污”企业全部完成整治,淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉597台,秸秆综合利用率达到88%。深入落实河(湖)长制,新建改造12座污水处理厂,启动建设85处乡镇污水集中处理设施,饮马河、伊通河流域水质显著改善。石头口门、新立城水源地一级保护区1.9万亩耕地退耕还草还湿,水质达标率100%。主城区生活垃圾分类覆盖率达到60%。

  加强生态保护。营造林4591公顷,恢复矿山生态636.9公顷。按时完成大棚房整治及自然保护区、水源地保护区违建别墅清查整治。

  开展“农村人居环境集中整治”。430个村整村推进厕所改造,1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理,完成1972公里“畅返不畅”农村公路整治,涌现出以10个市级示范村为代表的一批美丽乡村先进典型。

  (五)注重功能特色品质,城市建设管理水平稳步提升

  坚持规划引领。健全多规合一规划体系,启动编制长春现代化都市圈规划,完成市政设施、公共服务等23个专项规划。

  坚持人民城市人民建。人民大街历史文化街区维修改造得到沿街中省直单位大力支持,百年长街旧貌换新颜。新建19条城市道路,完成5条街路大中修,实施8座桥梁维修加固。着力突破拆迁“老大难”,一汽物流铁路线、机场大道等停工受阻多年的工程顺利复工,吉林大路快速路和一汽大众物流专用通道投入使用。全面启动第三轮轨道交通建设,地铁6号线以及地铁2号线东延、轻轨4号线南延工程相继开工。新建3座公园,新植改造75处绿化精品,增加绿地251公顷。水文化生态园荣获美国景观建筑师协会等三家国际权威机构评奖。

  坚持人民城市人民管。积极响应群众呼声,开展“城市乱象集中整治”。拆除违法建筑236万平方米。清理工地临时用房及围挡,火车站、西客站、文化广场、伊通河沿线等城市主要节点面貌焕然一新。

  (六)大力繁荣城市文化,塑造城市精神品质

  注重文化建设。《长春故事》文化读本进入校园。圆满完成央视春晚长春一汽分会场等重大演出任务。举办高水平音乐会10场,开展公益演出300场。长影乐团“周末音乐会”成为文化惠民新品牌。

  注重文物保护。侵华日军第一〇〇部队遗址、伪满建国忠灵庙旧址、农安五台山遗址和中东铁路建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。长春博物馆对外开放。

  注重全民健身。大力发展群众体育运动。158所城区中小学体育场馆对外开放。高水准举办第三届长春国际马拉松赛、全国汽车短道挑战赛、首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华等70余场国际国内体育赛事。

  (七)全力改善民生,切实维护和谐稳定

  坚决打好精准脱贫攻坚战。中央扶贫巡视反馈问题全部完成整改。新建改造101处集中供水工程,改造危房2411户,1280户贫困户脱贫,贫困村全部出列,农村贫困人口基本实现“两不愁三保障”。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务。集中整治P2P网络借贷乱象,稳妥处置吉林文投等非法集资案件。做好长生问题疫苗案件后续处置。

  幸福长春行动计划民生实事全部落实。新增4所义务教育学校。“温馨村小”创建成为中央改革发展攻坚克难创新案例。汽车高等专科学校、职业技术学院入围国家高职院校“双高计划”。为不减员少裁员企业发放稳岗补贴。农村劳动力转移就业118万人。企业退休人员基本养老金人均增长5.4%。深入实施“菜篮子”工程。针对猪肉价格过快上涨,及时向困难群众发放价格临时补贴。向4.3万名残疾人提供精准康复服务。新建第二福利院和15个社区养老中心。大病保险报销比例提高5%,抗癌药物个人先行自付比例降低5%,异地就医更加便捷。启动实施惠及3.9万户居民的老旧小区改造。完成“无籍房”确权1161万平方米。改造棚户区6294户。安置超期回迁居民3098户。进入全国住房租赁市场首批试点,利用中央财政奖补资金筹集2万套租赁房源。加强信访和市长公开电话工作,切实解决群众合理诉求。规范供热、出租车行业管理,供热投诉减少52%,出租车投诉率下降30.2%。优化公交线网,更新公交车辆576台。

  深入开展扫黑除恶专项斗争。打掉涉黑团伙13个、恶势力集团32个、涉恶团伙83个,查处“保护伞”58人。命案和有影响案件全部告破。行政村驻村辅警实现全覆盖。建立应急管理体系,成立综合性消防救援队伍。持续推进安全生产专项整治,事故起数下降7.2%,遇难人数下降2.8%。

  (八)加强政府自身建设,强化为民服务宗旨

  深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神,不断解放思想、奋发有为,切实增强振兴发展的内生动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。

  坚决落实全面从严治党责任,认真落实中央八项规定精神,驰而不息推进政府系统党风廉政建设。财政一般性支出压减5%,“三公”经费压减3%。

  深入开展双拥共建活动。基本完成退役军人服务体系建设。民族团结、宗教和睦良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、档案、人防、公积金、地方志、红十字等领域工作取得新进展。

  各位代表,过去的一年,长春经济社会发展所取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵,向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  肯定成绩的同时也要清醒看到,我们还要加快补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四大短板”,创新性解决突出问题。一是营商环境的体制、机制、政策改善不大,市场化、法治化、国际化程度不高,改革、开放、创新办法不多;二是经济结构单一、产业生态不优的问题依然突出;三是城市建设标准和管理水平距人民群众期待还有一定距离;四是社会治理体系和治理能力建设需要进一步加强;五是对外开放与产业发展的要求差距很大;六是一些群众关心的热点难点问题还没有从根本上解决;七是干部队伍建设还需加强,防腐败的制度笼子还需扎牢。对此,我们将直面矛盾、正视问题,以一往无前的奋斗姿态,只争朝夕、不负韶华的工作状态,奋力拼搏,不负人民重托!

(责任编辑:宋雅静)

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