暖阳高照，青山碧海，冬日里的大鹏半岛涌动着热潮。

　　1月23日，深圳大鹏新区党工委2021年工作会议举行。在过去的2020年，大鹏新区面对肆虐的疫情逆行而上，以生态文明建设为导向，全面推进绿色发展、创新发展、向海发展，确定打造“三城三湾一区”向海发展的产业格局，为深圳争当“可持续发展先锋”提供大鹏示范。2020年，重大项目完成固定资产投资92.08亿元，增速达31.5%，完成投资、增速和计划完成率均创新区成立以来最高值。

　　乘风破浪立潮头，扬帆启航正当时。站在新的历史节点，大鹏新区提出，十四五期间将高质量建设“五个大鹏”，力争到2025年，新区要基本建成全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区。

　　“生态立区、经济强区”的号角已经吹响！“太振奋了”“时不我待”“冲啊”……1月23日晚上，工作报告中的“五个大鹏”等诸多热词和务实举措点燃了全体大鹏人的奋发开拓热情。

　　动员令：发出团结奋进迈向“黄金十年”强音

　　开局即是决战，起步就是冲刺。2020年是大鹏新区“生态立区 经济强区”建设启动、加速之年。这一年，在坚决打赢疫情防控攻坚战及常态化疫情防控的前提下，新区各领域亮点纷呈，成绩斐然，交出一份靓丽答卷。回眸过去一年，大鹏人有理由激情满怀。

　　生态环境持续优化，成绩骄人。2020年，新区成立以来河流水质首次全部达到Ⅳ类以上；PM2.5年均浓度同比下降15.2%，空气质量综合指数连续八年全市第一，获评“中国天然氧吧”称号；建成全省首个跨桥式“生态廊道”，坝光社区成功创建“广东省绿色社区”。

　　在这一年中，产业发展开启“加速跑”模式。3月，全区建设工程复工、返岗率在全市率先达到两个100%；4月，规上工业增加值在全市率先实现正增长；5月，旅游业恢复到上年同期九成水平；上半年，GDP成功“转正”；全年旅游收入同比增长20.8%，固定资产投资增长14.8%，固投总额创历史新高。

　　高质量发展、绿色发展的特色越发明显：实施生态环境导向开发模式的坝光国际生物谷片区进入产业导入阶段。西涌片区城市设计完成国际咨询。新大旅游项目土地整备完成，金沙湾国际乐园即将开园。成功引进中航、蓝韵、复星等一批优质项目，国高企业总数创历史新高。

　　2020年，大鹏新区更是落子几手影响深远的“关键棋”：深惠城际大鹏支线、8号线三期“双地铁”项目相继落地，海洋大学、深圳海洋博物馆落户大鹏。2020年新区还全面加快城市更新步伐，在全市率先完成较大面积产业空间整备任务，签约、入库完成率“双第一”。拆除消化违法建筑56.2万平米，完成率为152.1%，全市第一，为新区长远发展积蓄了强大后劲。

　　今年是新区建区10周年。走过极不平凡的2020年，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，大鹏人面对时代滚滚洪流，心潮澎湃。“要在更高起点上推进改革开放，加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区，是我们这一代大鹏人的历史使命。”2021年党工委会议工作报告提出。

　　号角已经吹响。2021年党工委会议工作报告发出新区上下团结奋进迈向“黄金十年”新征程的强音，一时刷爆23日晚上的朋友圈。“太振奋了，太让人期待了，我们感觉到新区的激情燃烧、奋发图强的新时期即将到来。”有网友激动地说。

　　路线图：厘清思路谋篇布局“十四五”

　　凡事预则立，不预则废。展望未来五年乃至更为长远的二〇三五年，大鹏新区已经有了清晰的目标和路线图。

　　大鹏新区党工委2021年工作报告提出，力争到2025年，新区要基本建成全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区。到二〇三五年，新区要与全市一道率先实现社会主义现代化，生态保护、科技创新、民生保障、高质量发展取得显著成效，成功打造人与自然和谐共生的典范城区、国际知名的生物科技创新集聚区、海洋经济发展高地、共建共治共享民生幸福标杆、深港东部融合发展示范区，高质量建成全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区，成为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的精彩样本。

　　在实现目标的新征程中，如何才能行稳致远？对于大鹏新区这个深圳生态特区而言，如何解决生态保护和经济发展两难是关键。

　　“新区需要坚持“生态立区”，同时要推动’经济强区’。”新区党工委书记杨军指出，坚持“生态立区”，必须依靠创新来打破“静态保护”的思维定势，既要守护好蓝天、碧水、净土，更要有EOD模式、生态产品价值实现机制、“碳达峰”“碳中和”实现路径等新举措、新探索，创造性地用好“两山理论”、走好“两化路径”。推动“经济强区”，必须依靠创新来摆脱传统模式路径依赖，积极营造有利于汇聚资源、激发活力的政策环境、制度环境、管理环境，加快形成以科技创新为引领支撑的经济体系和发展模式，着力培育发展新动能，努力推动高质量、可持续发展。

　　目标已明确，关键思路也亦厘清，那么未来五年，大鹏新区有哪些具体实施路径？笔者注意到，2021年大鹏新区党工委工作报告用“五个大鹏”诠释了大鹏“向海图强”的成长路径，即要高质量建设生态环境更优的“美丽大鹏”、海洋气息更浓的“海韵大鹏”、发展动能更强的“活力大鹏”、城区环境更美的“品质大鹏”、民生保障更实的“幸福大鹏”。

　　任务书：2021“五个并重”明确项目出实招

　　千里之行，始于足下。“工作报告思路清，特别是很多设想项目化，措施到位，不避困难，勇于破解难题，非常务实。”新区一位街道负责人这样说。

　　2021年是“十四五”起始之年，如何开好头，起好步？大鹏新区将坚持五个并重，其中将坚持“生态立区”与“经济强区”并重，在生态方面，创新开辟发展新路径，探索构建现代生态文明制度体系，提高生态精细化管理水平，促进经济社会发展加快绿色转型。经济发展方面，全面推动新区向海发展；重点推进海洋大学前期工作，全力争取国家深海科考中心落户新区，着力提升原始创新能力；聚焦经济增长提质，高水平打造深圳东部新发展极，加快推进粤港澳大湾区生命健康创新试验区建设；加快深圳国际食品谷规划建设，推动建设深港惠海洋经济合作示范区等。

　　同时新区将坚持“抢抓机遇”与“苦干实干”并重。其中，新区将全力对接省市“双区”建设工作部署，加快推动重大产业项目落地建设，包括积极推动粤港澳游艇旅游自由港、国际渔业（金枪鱼）交易体验中心等项目规划建设。“苦干实干”方面，2021年新区将高标准推进三溪重点更新单元、大鹏所城、南澳墟镇、土洋社区等重点片区城市更新项目，分别打造展现大鹏形象的城市中心、传承大鹏历史的文化街区、保存渔村记忆的滨海小镇、独具革命特色的红色小镇。

　　大鹏新区民生建设“历史欠账”较多，2021年新区将进一步“补齐短板”，加快谋划推进一批民生领域重大项目，扎实推进“五年十校”计划，全面加快在建及规划学校建设；着力补齐医疗基础设施短板，重点推进市大鹏医院、新区疾控中心等项目建设；重点推进区级文体中心、坝光文体中心、新区档案馆等项目建设，努力让群众看到变化、得到实惠。同时，新区也积极“先行示范”，特别是综合改革试点领域，今年将动态更新“综合改革试点授权事项清单”新区项目库，全力落实综合改革试点实施方案，如聚焦口岸水域临时开放审批、放宽国际新药准入等领域，积极谋划改革举措，争取纳入综合改革试点第二批授权事项清单。

　　2021年，新区将秉承系统观念的同时，谋求重点突破，其中在生态文明建设方面，新区将积极推动坝光国家级EOD试点创建工作，建立新区EOD模式项目库，探索编制EOD模式评估技术指南，力争率先构建绿色低碳发展的量化评估与引导机制；开展“碳达峰”“碳中和”路径研究，继续编制温室气体排放清单，推动《海洋碳汇核算指南》成为地方标准，力争成为国家海洋生态系统碳汇试点。交通建设方面，新区将重点推动深惠城际大鹏支线、轨道8号线三期开工建设，完成小运量轨道交通T2旅游专线规划。

　　此外，2021年新区在“加快发展”的同时，也将“确保安全”。新区今年将加快平安大鹏建设，强力推进“智慧海防”建设，提升海防打私综合治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导物业服务企业参与基层社会治理，完善扫黑除恶斗争长效常治工作机制，坚决防范化解重大风险，确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。

　　“在改革开放的宏大格局下，在新征程先行示范的宏伟目标中，大鹏绝不能因缺位、失位而错失发展良机，而应当全力抢位、进位去争取属于自己的高光时刻。”大鹏新区党工委书记杨军说，今年是新区建区10周年，是“十四五”开局之年，要坚持“生态立区、经济强区”，必须在“立”的方式上树标杆、做示范，必须在“强”的路径上寻突破、增动能，坚定信心，创新实干，创造一个激情燃烧、奋发图强的“黄金十年”。

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　　2021年新区经济社会发展主要指标，即地区生产总值增长3%左右；居民人均可支配收入增长4%左右，城镇居民登记失业率控制在1%以内；PM2.5年均浓度控制在20微克/立方米以内，河流水质稳定在Ⅳ类以上，力争90%稳定在Ⅲ类以上；生态环境状况指数（EI）继续保持全省最优。

　　文／凤飞伟 图／朱洪波