2018年，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，全国省级及以下国税、地税机构“合并”。分设24载的国税、地税兵合一处、人合一心，税收事业扬起新税帆、再启新征程。

　　春华秋实，岁物丰成。回首四年，深圳市税务局以“合”聚力，以“融”促进，持续推进“事合、人合、力合、心合”，党建引领更有力、纳税服务更精细、智慧办理更便捷，税收征管改革进一步深化，实现了从“物理整合”到“化学融合”的转变，持续释放国税地税征管体制改革利国、利企、利民的新成效。

　　夯“基”促“融”，党建引领凝聚新“合力”

　　同心者，其利断金；同向者，其道大光。在波澜壮阔的改革大潮中，深圳税务始终按照税务总局党委“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，充分发挥党建凝心聚力的作用，促进“人合”“心合”。

　　深圳税务把党的政治建设作为首要政治任务，以伟大建党精神、中国税务精神、深圳特区精神等为党建品牌创建的精神内核，有机融合系统内各单位特色，开展“一单位一品牌、一支部一品牌”创建活动，“领航”“灯塔”“冲锋舟”等22个有特色、有活力的基层党建品牌纷纷建立起来，形成了党建品牌大矩阵。宝安区税务局立足“冲锋舟”党建品牌，以创新为引擎，创立红色阵地，建立“萤火之光”青年干部评选机制；盐田区税务局因地制宜，结合海滨城区文化特色，创建“灯塔”党建品牌，开展“引航、启航、护航、远航”系列活动；光明区税务局以孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神为载体，创建“光明牛”党建品牌，在业务工作中发挥了品牌引领作用……

　　一个个基层党建品牌的建立，激发和引领广大党员干部创先争优，担当奉献。“全国最美税务人”“深圳市十大百姓学习之星”陕闪，从零开始，成为税收工作的“行家里手”，带领工作团队创新编制了“1+1+N”集团纳税遵从画像，大大提高了企业的纳税遵从度；全国税务系统“精神文明建设先进个人”钟林海，驻村五年、精准帮扶，带领高美村191户783人实现稳定脱贫；全国百佳税务所（办税服务厅）所长潘晓莉以科技为税收赋能，以创新为纳服提质，带领团队打造了“智慧税务”示范大厅，给纳税人带来全新体验。

　　在榜样的引领下，一个个优秀的干部不断涌现，树立起深圳税务的良好形象。2021年，深圳市税务局被评为深圳市首批“模范机关创建先进单位”，在市直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核中获得第一名。2022年9月，深圳市南山区税务局第一税务所（办税服务厅）获评全国人民满意的公务员集体。

　　由“繁”变“简”，办税缴费更高效便利

　　改革的得失成败，人民群众是“阅卷人”。

　　从“进两家门、办两家税”到“进一家门、办所有事”，从“上门办”到“网上办”、再到“刷脸缴税”……四年来，深圳税务聚焦办税缴费堵点、难点，推动办税事项“瘦身”、办税流程“简化”、办税资料“精简”、智慧办税“升级”。

　　“以前一件事可能需要跑好几趟，等待好几天甚至一周时间，现在网上办理，动动手指就能搞定，确实需要来大厅办理的，只要来一次，当场也就办好了。”从事财务工作十几年的“老财务”李女士从盐田区税务局办税大厅走出来，不禁感叹并笑着说：“办税越来越便利，税务局的服务也越来越贴心和周到，作为纳税人，我们切实感受到了机构合并带来的便利！”

　　和李女士有同样感悟的纳税人缴费人还有很多。2018年机构合并以来，深圳税务研发推出“要素化申报”，实现数据预填、数据推荐、场景整合，纳税人可一次性完成多个税费种申报；积极探索社保服务新模式，实现96项社保经办和缴费业务“一厅联办、一次办好”，打造出“15分钟社保服务圈”；电子税务局更新迭代，上线“十一税合一”申报等功能，业务办理扩围至215类；开通全国首个“刷脸缴税”窗口，从真正意义上实现无介质缴税，也宣告“人脸识别+支付”技术首次应用到了税务领域；创新推出远程办MAX服务平台，线下高频业务2分钟受理、3分钟办结，实现了从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。

　　数据显示，四年来，涉税业务报送资料减少40%左右，报送环节减少60%以上，办理时间和排队等待时间均减少50%以上，212项税费事项实现“一网通办”，网上办税率达到99.8%。这亮眼的“成绩单”，就是实实在在的获得感，暖了人心，长了信心！

　　除此之外，作为改革开放的重要起源地和先行地，为助力深圳在粤港澳大湾区建设中走出税收先行姿态，深圳税务积极谋划，大力推进“深港办税易”项目平台建设，梳理105项可在港办涉税业务，通过“线下辅导+线上自助”联动方式，实现港人港企不用离港即可无差别办理深圳税费业务。“到深圳工作半年来，我已经深深地爱上了这座城市。”深圳国正郑郑税务师事务所是由深港投资者共同建立的，该事务所审计经理陈志新来自香港，他发现自从可以在大湾区执业，不仅各项税费办理事项十分便利，职业生涯的发展空间也越来越大。截至目前，深圳已有69位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，7家合资联营税务师事务所完成登记。

　　始于纳税人需求，终于纳税人满意。深圳税务聚焦纳税人需求，用一个个纳税服务亮点举措，构成了一幅高质量发展的美好画卷，画卷的主色调就是温暖。

　　推“陈”出“新”，税费治理能力稳步提升

　　和合共生，守正出新。机构改革以来，深圳税务立足深圳实际、特点和优势，不断推“陈”出“新”，以更务实举措助企纾困解难，以更高标准推进征管创新，更大力度提升税费治理能力，更好服务经济社会高质量发展。

　　——以更务实举措助企纾困解难。2019年大规模减税降费，是机构改革后深圳税务迎来的首场“大考”；2022年新的组合式税费支持政策，是深圳税务在新考验下的“必答题”。这四年，深圳税务始终扛责在肩、履责于行，获得了社会各界的高度评价和频频点赞。

　　据悉，为第一时间落实落细退税减税政策，深圳税务立足工作实际，探索出许多方式新、效果好、口碑佳的创新举措。在福田区税务局，税务干部运用税收大数据对纳税人留抵退税新政适用情况提前摸底分析，实施清单化管理，并制定了以时间分区、企业分类和辅导分批的分级分类辅导“三分法”，实现政策辅导全覆盖；在宝安区税务局，“税宝图”通过大数据筛选出符合政策的企业，“退税机器人”加速审批，效果显著；在前海税务局，“留抵退税一测通”小程序帮助纳税人准确定位政策优惠，快办快享……一系列务实举措推动退税减税降费政策“快稳准好”落实落地。

　　——以更高标准推进征管创新。四年来，深圳税务着力突破条块壁垒，促进要素融合增效，不断提升税收征管智能化、集成化、精细化、协同化水平，推动征管改革扎实落地。

　　“区块链电子发票让发票申领、开具、查验、入账全部‘链上’搞定，太方便了！”深圳企业对区块链电子发票赞不绝口。从2018年8月10日首推区块链电子发票以来，深圳已开具区块链电子发票超1亿张，日均开票近7万张。从区块链电子发票起步，逐步延伸至破产事务办理、自然人信息核验、跨部门信息交换、完税证明开具、社保权益获取等多业务场景，深圳“区块链+税务”生态已日趋丰富。

　　不仅如此，深圳税务还制定税收征管质量提升三年行动纲要，推进纳税人全生命周期管理。在数据质量层面，广泛利用政数部门、物流企业等数据，建设税源地图，加大基础数据比对及地址、行业等核查力度，动态维护企业新办、迁移、变更、注销等户籍信息；在征管标准层面，全面梳理注销等业务，聚焦新办户、非正常户和欠税户，优化业务流程和资料要求；在数字化平台建设方面，加快智慧纪检、智能反避税、财行税GIS应用等项目建设，推动征管体系高效运行。

　　——更大力度提升税费治理能力。大数据时代的税收治理必然进入“以数治税”阶段。深圳税务大力推进人工智能、大数据、区块链等技术在业务场景的应用，在税收风险管理、大企业管理、出口退税管理等方面以先进技术赋能税收治理，“以数治税”建设取得体系性成效。

　　罗湖区税务局依托税收大数据，健全以“信用+风险”为基础的税务监管新体系，开发设计39个“通用+专项”风险指标，将风险防控嵌入留抵退税办理全流程，通过“技防+人防”的模式构筑了税务部门的“数字盾牌”。

　　深圳税务还注重发挥部门协同共治作用，凝聚起助力区域发展的强大合力。如推进广深税收“双城联动”机制，在推进执法区域协同、促进税费业务通办等多方面深化两市战略合作；联合财政、金融等部门及工商联、行业协会共同开展“春雨润苗”“税社益企”“海洋高峰汇”等专项行动，推动建立“税务主导、部门配合、社会参与”的综合治税网络。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。过去的四年，是改革奋进、辛勤耕耘的四年，也是释放聚合效应、提质增效的四年，纳税人缴费人的满意度和获得感得到全方位提升，税收征管改革取得了新成效。在党的二十大即将胜利召开之际，站在新的历史起点，深圳税务将迎潮而立，以逢山开路的闯劲、担当有为的干劲、一抓到底的韧劲、勇当尖兵的心劲，进一步真抓实干、奋发进取，以税收之笔墨为深圳经济高质量发展增色添彩。（张力文 栾萌 李伟松 林建荣）