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——2022年12月30日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第二次会议上
呼和浩特市人民政府市长 贺海东
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年，我们在党中央的坚强领导下，不折不扣贯彻落实自治区党委、政府和市委的各项决策部署，有效应对国内经济下行和疫情反复冲击的叠加影响，取得了来之不易、弥足珍贵的发展成绩。预计地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长12%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。
我们战疫情、扩内需，全市经济保持稳定良好发展态势。坚决落实国家防控政策，有效处置多起新冠疫情，特别是成功应对“2·15”和“9·28”两轮大规模疫情，最大限度降低疫情对群众生产生活的影响，最大程度保障了群众的生命安全和身体健康。制定出台了稳经济43条、促进工业高质量发展、促进服务业高质量发展、金融支持实体经济、积极扩大内需等一系列政策措施，预计全年累计退税、减税、降费、缓税90亿元，降低企业用电成本7.8亿元。全年实施重点项目1055个、预计完成投资1114.6亿元，首次实现“双千”目标，固定资产投资实现了“两位数”逆势增长。特别是通过不懈努力，成功入选国家生态文明建设示范市，创建全国民族团结进步示范市进入公示阶段，创建全国文明城市取得积极成效，荣获“2022高质量发展十佳城市”称号。
我们抓“拔尖”、补“链条”，六大产业集群取得重要进展。成功获批了全国唯一的国家乳业技术创新中心，伊利现代智慧健康谷液奶、奶粉、智造体验中心、智慧牧场4大骨干项目竣工投产。蒙牛乳业产业园八期鲜奶、奶酪、低温3大工厂建成投产，九期奶粉项目开工建设。乳制品产业集群成功入选国家先进制造业集群，乳业全产业链营业收入突破2200亿元、同比增长10%，“中国乳都”地位更加稳固。建成开通了国家互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，启动建设了全国一体化算力网络节点和林格尔数据中心，中国银行总行金融科技数据中心主体完工，中国农业银行、内蒙古农信社、移动二期、电信二期等数据中心以及新华三中央实验室等项目全面开工，华为云和林格尔数据中心、交通银行数据中心、超聚变服务器等项目签约落地，电子信息技术产业步入了发展“快车道”。总投资206亿元的中环产业城开工建设，远景智能制造产业园全面开工，华耀二期、圣钒二期三期、东方电气智慧能源等项目建成投产，新材料和现代装备制造产业不断壮大。金达威辅酶Q10扩建、金宇共立宠物疫苗、华希生物动物疫苗等项目正式投产，金河佑本动物疫苗生产基地一期工程试生产，博晖生物技术产业基地、大唐药业健康产业园、金河生物高效金霉素等项目加快推进，生物医药产业迅速成长。总投资118亿元的久泰100万吨煤制乙二醇项目、总投资48亿元的旭阳制氢项目建成投产，兴泰30万吨BDO、蒙联化工30万吨液化气深加工等项目开工建设，中石油呼石化和中海油天野化工实施战略重组，现代化工产业“能化一体”转型加速推进。远景40万千瓦碳达峰先行示范基地、天能重工15万千瓦风电项目基本建成，金山电厂二期扩建项目3号机组成功并网发电，大唐200万千瓦新能源打捆外送项目全面开工，呼和浩特抽水蓄能电站二期上报国家能源局审核，清洁能源产业迎来了重大发展良机。
我们抓聚集、提品质，全力推动服务业提档升级。成功获得“十四五”首批商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地两大物流领域“国字号”名片，韵达、中通等项目建成投用，伊顺物流园主体完工，圆通、九州通等项目顺利推进，华润万象城、城南万达广场等商业综合体项目开工建设，成功入围全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区，商贸物流产业呈现良好发展势头。广发银行正式进驻我市，欧晶科技成功上市，内蒙古青城乳业交易中心组建揭牌，人民币贷款余额首次突破万亿元大关，金融产业迈上了新的发展台阶。优然牧业总部和国电投、华为、中石化、国家能源集团、京东、远景、特来电、航天六院等区域总部相继落地，总部经济集聚效应开始显现。大黑河郊野公园正式开放，马鬃山滑雪场二期投入使用，伊利全球智能制造产业园入选国家旅游科技示范园，蒙牛工业旅游区入选国家工业旅游示范基地，塞上老街被评为首批国家级旅游休闲街，新城区保合少镇获评第二批全国乡村旅游重点镇，文旅产业高质量发展基础更加扎实。
我们抓建设、强管理，城乡面貌持续改善。呼和浩特新机场主体完工，老牛湾通用机场正式开工，S43新机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝、G5901伊利现代智慧健康谷互通、G6高速与东二环互通等工程加快推进，S27呼鄂高速、呼清高速前期工作进展顺利，为畅通进出首府“大通道”打下了基础。备受人民群众关注的三环路、金海路东延伸段主体结构全线贯通，巴彦高架路、金盛快速路建成通车，新华大街西延伸段、鄂尔多斯大街西延伸段等30条新建续建道路全部完工。打通了多年“堵而不通”的兴安南路、包头大街、乌海东街等“断头路”27条，新华大街、大学东街、北垣街等7条重点街道更新工程全部完工，改造背街小巷140条，治理道路拥堵点97处，群众出行更加方便。谋划多年的大唐托电、金山电厂二期、旗下营热电厂三大热源入呼工程和托清长输再生水管线工程开工建设。章盖营污水处理厂二期技改项目建成投用，科技城EOD下沉式污水处理厂、公主府污水处理厂技改项目、金桥工业污水处理厂开工建设。改造完成海绵型示范街道10条、示范小区8个，建成海绵公园1个，成功获批国家海绵城市建设示范城市。完成老旧小区改造392个，实施棚户区改造8个，筹集保障性租赁住房10072套。建成口袋公园和社区游园316个、城市绿道309.2公里。城市大脑3.0正式上线，“爱青城”App便民服务事项超过160项、注册用户122万，城市保障能力、管理水平有了显著提升。粮食总产量达到36.6亿斤。伊利18万头奶牛智慧养殖示范园区、蒙牛为牛牧业万头牧场、盛健50万只奶山羊、清水河5万只奶山羊等项目开工建设，新增奶牛4.1万头，奶山羊存栏达到5万只。正大食品一期建成投产。完成高标准农田建设37万亩。新增设施蔬菜1212亩、露地菜1.3万亩。大力推进农村人居环境综合整治，完成农村户厕改造1.7万户。恼包村被评为国家级美丽乡村，水磨、章盖营、野马图村等57个村入选自治区乡村绿化美化示范村，农业农村各项事业得到全面发展。
我们抓保护、重治理，生态文明建设进一步加强。完成3.52万户燃煤散烧综合治理任务，替代燃煤锅炉26台，全年空气质量优良天数达到329天、占比较去年又提升3个百分点，成功获批国家北方地区冬季清洁取暖城市。圆满完成黄河河道及滩区综合治理、地下水超采区综合治理年度任务，完成入河排污口整治阶段性任务。创新“林草长”工作机制，完成国土绿化53.8万亩、治沙83万亩。全力推动重点领域节能改造，淘汰电石产能7.5万吨、铁合金产能6万吨，新增自治区级绿色工厂14家。成功入选生态环境部“无废城市”建设名单。
我们抓实事、解难题，千方百计改善群众生活。内蒙古和林格尔人才科创中心加快建设，3.17万名大学生留呼就业创业，成功获批国家公共就业服务能力提升示范项目。建成投用中小学幼儿园20所、新增学位1.28万个，组建教育集团63个，17所中小学与9所高校开展校地合作。新增中小学教职工编制2600个，清理收回占用教师编制2011个。中职园区具备开工条件。市第二医院迁建一期、职业病防治院、中蒙医院医养中心项目主体完工，上线运行“互联网医院”2家，成功获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目。建设居家和社区养老站点85个，成功入选国家2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市、国家个人养老金先行城市。成功入选首批国家知识产权强市建设试点城市。创建国家食品安全示范城市顺利通过省级初评验收。“12345”接诉即办指挥调度中心荣获“2022年十佳杰出热线典范”、“专业升维典范”两大奖项。入选全国60个市级融媒体中心建设试点。全年刑事案件发案下降60%，信访人次下降21%。未发生较大以上生产安全事故。军民融合、国防动员、双拥优抚等工作都有了新进步，外事侨务、统计调查、新闻广电、档案地志、地震气象等事业都有了新提升，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、老龄委、关工委等组织都有了新气象。
各位代表!回顾这一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策，在于市人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持，在于全市广大干部群众勠力同心、攻坚克难。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与呼和浩特发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在不少困难问题。一是经济总量还不大、增长速度还不快，城市竞争力、辐射力、带动力与首府地位不相称;二是产业基础还不扎实，链条延伸不够、集群效应不强，产业高端化、智能化、绿色化发展任重道远;三是应对重大风险挑战的能力有待加强，公共卫生、基层治理、应急处置等短板需要加快补齐;四是事关群众切身利益的教育、医疗、住房、“一老一小”等领域，还存在结构不均衡、供给不充分等问题;此外，优化营商环境、转变干部作风等方面，还有不少堵点和障碍。这些问题，我们要认真研究分析，采取有针对性的措施，盯一件办一件，办一件成一件，让首府每天都有新变化，让老百姓每年都能享受新实惠。
二、2023年工作安排
主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长6%以上，完成自治区下达的节能减排目标任务。
确定上述目标，基于国家、自治区“推动经济运行整体好转、积极扩大内需”等一系列重大政策利好正在有效释放;基于自治区党委、政府全面推进实施“强首府”工程的重大机遇;基于我市六大产业集群重点项目陆续进入产能释放期的有力支撑;基于全市广大干部群众近年来在火线磨砺出奋勇争先、百折不挠的干事创业热情。以上目标既是稳妥的、也是积极的，只要我们加压奋进、攻坚克难，一定能够实现。
2023年要重点做好以下工作:
(一)全力稳定经济运行
要强首府。自治区即将出台的《关于支持呼和浩特市实施强首府工程推动首府高质量发展的意见》，每一条、每一款都是为我们量身定制的“干货”、“硬货”。我们要拿出“起步就是冲刺”的劲头，重点盯住把呼和浩特打造成为发展能级全面提升的“实力之城”、产业集群优势突出的“发展之城”、城市品质显著提升的“美丽之城”、创新动能蓬勃增长的“活力之城”和青年向往、老人安康的“幸福之城”的目标定位;重点盯住建设“世界乳都”、打造“中国云谷”、培育先进制造业集群、推动文化旅游体育产业融合互动、发展总部经济等关键事项;重点盯住建设高铁枢纽城市、打造新机场综合交通枢纽、构建高速公路网、提升物流综合服务水平、强化城市基础保障功能等提升承载能力项目;重点盯住提高城市规划水平、提升生态宜居水平、发展优质医疗教育、强化基层社会治理等建设宜居城市任务;重点盯住下放审批权限、强化创新支撑、强化用地用电用能保障、强化财税金融支持等要素保障措施，主动承接、大胆尝试，切实把自治区的助力、推力，转化为首府自身发展的动力、活力，推动各项支持政策落下来、执行好，用3至5年时间，让首府实现从“量”到“质”的明显转变。
要盯项目。实施重点项目1100个以上，完成投资1200亿元以上，其中100亿元以上项目10个，50亿元以上项目30个，10亿元以上项目154个。坚持把抓项目作为全市“头号工程”，牢固树立“项目优先、项目为王”理念，建立重大项目包联、调度、保障机制，冬季盯手续、开春即开工、全年抓建设，在全市持续形成“大抓项目、抓大项目”的火热建设氛围。
要抓招商。力争引进亿元以上项目400个以上、完成投资500亿元以上。要实行“全员招商”机制，发挥商协会、第三方机构、链主企业等作用，在招商引资的战场上“八仙过海、尽显其能”。要围绕“六大产业集群”，盯住京津冀、长三角、粤港澳等地区，聚焦世界500强、行业龙头、上市公司、“独角兽”等企业，手拿图谱、手握清单，靶向招商、精准招商。要坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，千方百计为项目落地创造条件，确保招商项目“签一个落一个、落一个成一个、成一个带一片”。
要优环境。对标一流、学习先进，推动营商环境综合评价排名在全区“走在前”、在全国“争进位”。大力推行企业开办极简审批，实现企业开办“一网通、一窗办、半日结、零成本”，新增市场主体4.5万户、增长15%。全面推行市场准入负面清单制度，支持民营企业进入公共服务和公用事业领域，释放民营经济发展潜能。开展常态化“入企帮扶”活动，全面落实国家、自治区和我市出台的推动经济发展“一揽子”政策，适时再出台一批助企惠企政策。建立亲清政商关系，政府有呼必应、无事不扰，让市场主体吃下“定心丸”、安心谋发展。
(二)持之以恒做大做强六大产业集群
全力推进绿色农畜产品加工产业集群，实施重点项目94个。伊利现代智慧健康谷开工建设液奶三期项目，推进奶粉二期项目建设，建成奶酪生产车间，加快18万头奶牛智慧养殖示范园区建设;蒙牛乳业产业园九期奶粉项目全面建成，加快推进正缘4万头奶牛牧场建设，开工建设圣牧低温日产500吨乳制品等项目;建成投产盛健50万只奶山羊、清水河5万只奶山羊、贾国龙功夫菜超级中央厨房等项目;推动实施正大食品二期等项目，把绿色农畜产品这张“名片”擦得更亮。
全力推进电子信息技术产业集群，实施重点项目49个。推动中国农业银行、内蒙古农信社等金融数据中心主体完工，中国银行总行金融科技数据中心投用;加快移动二期和电信二期数据中心、新华三中央实验室等项目建设;开工建设华为云和林格尔数据中心、交通银行数据中心、中国建设银行数据中心、国家气象局西部算力中心、超聚变服务器、并行科技内蒙古新型算力基地等项目;推动联想数算产业园、阿里智算中心、中国资源卫星应用中心、内蒙古大数据交易中心等项目落地，建设名副其实的国家“东数西算”工程北方算力中心。
全力推进新材料和现代装备制造产业集群，实施重点项目52个。推动鑫环10万吨颗粒硅、鑫华1万吨电子级多晶硅、中环领先半导体二期、中晶高性能碳纤维及氢气瓶、远景智能制造产业园、开沃新能源汽车等项目建成投用;开工建设正泰智能制造、华耀三期、福明光伏智能制造产业园、天皓60万吨玻纤制造、国佳纳米硅碳负极材料、中锂三期、圣钒四期等项目，让新材料和现代装备制造产业在全国占有一席之地。
全力推进生物医药产业集群，实施重点项目32个。建成投产博晖创新生物技术产业基地、金河生物高效金霉素、科拓食用益生菌、大唐药业健康产业园等项目;开工建设双奇药业生物智能制造产业园、金宇兽用疫苗智能制造示范工厂、溢多利生物酶制剂、中牧生物大环内酯、普泽生物国家益生菌产业示范园、蒙药制剂中心等项目，让生物医药产业在全区、全国都享有名气。
全力推进现代化工产业集群，实施重点项目19个。全力推动旭阳300万吨焦化及制氢、久泰100万吨煤制乙二醇、中石油呼石化500万吨炼油等项目达产达效;建成投产三联化工电石炉搬迁技改、天泰化工升级改造等项目;加快建设兴泰30万吨BDO、蒙联化工30万吨液化气深加工等项目;推进实施中石油呼石化聚甲醛升级改造、兴泰丁内酯等项目，走出一条现代化工高端化、多元化、低碳化发展的新路子。
全力推进清洁能源产业集群，实施重点项目42个。建成投产大唐200万千瓦新能源打捆外送、清水河联合新能源光伏发电、呼市热电厂灵活性改造等项目;开工建设金山电厂三期、呼和浩特抽水蓄能电站二期、中电储能独立共享储能电站等项目;推动清水河抽水蓄能电站纳入国家规划;推进实施赣锋锂业10GW锂电池、三一重工新能源重卡等项目，打造全区新能源产业发展的新样板。
工业园区是实现高质量发展的“主战场”，我们要通过抓主业、强基础、提效益，真正让园区在工业高质量发展中“打头阵、唱主角”。金山高新区大力发展乳业、新材料、石油化工、生物医药、信息技术等产业，完成工业总产值1450亿元以上、增长30%。金桥经济开发区大力发展先进硅材料、石化及有机新材料等产业，完成工业总产值1100亿元以上、增长28%。经济技术开发区大力发展生物医药、新材料和装备制造等产业，完成工业总产值565亿元以上、增长23%。托清经济开发区大力发展清洁能源、现代化工等产业，完成工业总产值400亿元以上、增长30%。敕勒川乳业开发区大力发展乳业及上下游配套等产业，完成工业总产值363亿元以上、增长33%。和林格尔乳业开发区大力发展乳业和绿色食品加工等产业，完成工业总产值220亿元以上、增长38%。和林格尔新区在布局新基建、大数据项目等方面当好排头兵，入驻企业完成营业收入115亿元以上、增长11%。综合保税区大力发展保税加工、保税物流等产业，完成进出口总额70亿元以上、增长75%。航天经济开发区大力发展航天装备、军民融合等产业，完成工业总产值65亿元以上、增长30%。
(三)推动现代服务业高端融合发展
要抓消费提振。围绕打造区域现代消费中心，推进中山路、锡林南路、东客站、国贸大厦、摩尔城等商圈提档升级。新增家家悦、振华等大型连锁超市门店10家，利客、一团火等品牌便利店200家以上。在市四区打造“一刻钟便民生活圈”10个，布局惠民菜店100个以上。加速线上线下消费融合，积极发展地铁经济、网红经济，开拓更多潮流夜市、后备箱集市等新型消费场景，举办各种促销节、文化节、美食节活动，让首府的消费活力充分释放、让城市的烟火气息越燃越旺。
要抓物流提级。用好呼和浩特商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地两块“金字招牌”，积极申报陆港型国家物流枢纽、全国供应链创新与应用示范城市。建成运营伊顺、圆通、九州通等物流园，开工建设中农联、明品福、中粮贸易等物流园，打造服务自治区、面向京津冀、辐射全国的区域物流集散中心。
要抓文体旅融合。全力推进全国文明城市创建，总结经验、盯住短板，力争拿下这块“金字招牌”。加强历史文化遗产保护，实施长城、黄河国家文化公园等项目。广泛开展全民健身活动，启动“一带一路”世界雕塑公园和天骄、万和、敕勒川、清水河等体育公园建设，培育呼和浩特马拉松赛、呼和浩特马术赛、马鬃山冰雪季等特色体育品牌。打造“北部敕勒川”、“南部黄河湾”两大特色旅游带，开工建设哈达门高山牧场旅游区项目，加快淖尔梁高山草原旅游、圣水梁九龙湾等项目建设，启动建设“敕勒川文旅小镇”8个，推进老牛湾黄河大峡谷旅游区创建国家5A级旅游景区，争创国家文化和旅游消费示范城市。加大“敕勒川文化”品牌塑造和推广力度，大力开发工业旅游、红色旅游、研学旅游、自驾旅游、“云上旅游”等项目，把文旅资源串点成线、连线成片，让呼和浩特不仅成为全区旅游的集散地，更成为人人向往的旅游目的地。
要抓总部集聚。加快建设优然牧业总部基地和国家北方能源、国电投、中石化新能源北方研究中心等区域总部基地，推动中石油天然气、正泰集团、三峡集团、东方电气等区域总部项目落地，发挥总部企业在产业集聚、消费升级、人才汇集等方面的突出优势，提升首府总部经济的软实力、竞争力、带动力。
(四)持续增强高质量发展动力活力
要用科技强动力。推动国家乳业技术创新中心投用，启动建设内蒙古农业大学乳业学院，创建国家级乳业知识产权运营中心，高标准建设国家级知识产权保护中心。加快航天六院等科创中心建设，打造国家级牧草种质资源保存利用体系，创建国家草(种)业技术创新中心。大力推行重大科技项目“揭榜挂帅”机制，实施关键技术攻关40项以上，全社会研发投入增长10%以上。用好内蒙古科技大市场，培育科技服务机构30家，技术合同成交额增长10%以上。推进内蒙古和林格尔人力资源服务产业园建设，探索“飞地引才”模式，引育高层次科技创新人才100名以上，打造全区人才中心和科技创新高地。
要用改革促活力。继续深化市属国有企业改革，全面落实“定责、定编、定岗、定员、定薪”改革举措，通过“借船出海”、“借鸡生蛋”，加快推动企业市场化转型，提升核心竞争力。深化公共资源交易监管改革，推进交易主体信用评价国家标准化试点建设，加强代理机构管理和围标串标乱象治理。做好土地市场化改革，推动土地资源向优势产业、重大项目集中。承办好第四届中蒙博览会、国家向北开放经贸洽谈会。加大国际友城往来，深化人文、经贸等领域交流合作。完善综合保税区、跨境电商综合试验区等平台功能，启动呼和浩特新机场综合保税区申建工作。常态化运行中欧班列，推动“经济通道”向“通道经济”转型。
(五)高品质规划建设管理城市
要让规划约束“严起来”。严格落实国土空间总体规划，突出城市整体设计，强化规划的刚性约束力、执行力。不断优化“一主一副”、“一核两翼”城市空间布局，加快构建“一横、两纵、四环、三枢纽”城市立体交通布局，完善提升“两屏、四带”城市生态空间布局，全面建设现代化区域中心城市。
要让基础设施“强起来”。加快新机场航站区、飞行区等工程建设，完成投资80亿元。建成投用老牛湾通用机场。推动G5901伊利现代智慧健康谷互通、G6高速与东二环互通等工程建成通车，S43新机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路主体完工。开工建设S27呼鄂高速、G59呼北高速与G209连接线工程，启动实施呼清高速项目，开展新机场轻轨前期工作。完成三环路、海拉尔大街东西延伸段、巴彦路南北段地上地下收尾工程，建成东客站综合交通枢纽。新建续建市政道路50条，打通城区“断头路”31条，实施主次干道街面整治28条，改造背街小巷140条。加快金山—武川、鸿盛—武川2条双回线路电力通道建设，实施城区输变电工程31个。全面落实国家海绵城市示范城市建设任务，加快推进托清长输再生水管线工程建设，全力推动引黄入呼三期工程开工建设。建成投用生活垃圾焚烧发电京城一期2号线项目。启动建设新机场污水处理厂、喇嘛营下沉式污水处理厂，建成投用科技城EOD下沉式污水处理厂、公主府污水处理厂技改项目、金桥工业污水处理厂，从根本上彻底解决城区污水处理能力不足的问题。
要让城市环境“优起来”。完成309个老旧小区改造，实施毫沁营、西古楼、保全庄、双树等7个棚户区改造。完成139公里老旧燃气管网更新改造，5.1万户居民室内燃气立管改造。实施34公里供热管网互联互通工程。改造积水节点34处。实施大青山前坡“生态绿带”提升工程。新建提升口袋公园和社区游园300个、改造绿化节点1000处，建设城市绿道200公里、大黑河郊野花海7000亩，实施三环路沿线整治及重要节点绿化工程。加快大黑河军事主题公园、小黑河门户公园建设。支持刚性和改善性住房需求，筹集保障性租赁住房3000套以上，多措并举完成“保交楼”任务，解决好新市民、青年人等住房问题。
要让城市管理“精起来”。深化市容市貌、文明交通、广告牌匾等专项整治，推动无物业小区动态“清零”。推进城市西部区域环境大整治、品质大提升，不搞大拆大建，重点实施细节更新、街巷整治、规范管理等行动。实施城市大脑升级工程，建设智慧城管、智慧交管、智慧燃气、智慧供热、智慧河湖等项目，打造多元化、多场景城市运行“一网统管”新格局。
(六)提升农业农村发展水平
推动农业基础更加夯实。新建改造高标准农田12万亩，新增优质苜蓿草6万亩、青贮玉米10万亩，优质苜蓿草自给率达到45%以上。新增设施蔬菜1000亩、露地菜5000亩，新建蔬菜产地保鲜冷藏库12座。推进实施宏福高端设施农业园等项目。深入落实“奶九条”政策，新建续建规模化奶牛牧场10个，新增奶牛6万头以上。
推动农村发展更有活力。大力发展现代都市型农业，培育休闲观光、采摘体验、赏花品果等业态，促进一产与二三产业深度融合。引进培育新型经营主体120个，创建国家级、自治区级农牧业产业园各1个。开展深度节水控水行动，全面推行农业水价“以电折水”综合改革，引导农民提高有偿用水、节约用水意识。加强农村人才培养，培育高素质农民1500人以上、青年农牧场主和致富领头雁300人以上、农技推广人才550人以上，选聘科技特派员150人以上。
推动农村环境更加宜居。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固农村“七配套”建设成果，完成户厕改造1.3万户。创建国家级、自治区级“四好农村路”示范县各1个。打造国家级乡村振兴示范样板乡镇2个、村23个，自治区级示范样板县2个，市级示范样板村60个，以点带面全面推进乡村振兴。
(七)深入推进环境污染治理
持续打好蓝天保卫战。巩固国家生态文明建设示范市创建成果。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察和自治区环保督察整改年度任务。深入落实国家北方地区冬季清洁取暖城市建设任务，建成投用金山电厂二期、大唐托电热源入呼工程，加快旗下营热电厂热源入呼工程建设，实施高污染禁燃区外燃煤散烧综合整治5.46万户，完成自治区下达空气优良天数目标任务。
持续打好碧水保卫战。推动黄河流域沙化土地可持续治理。实施黄河托县段37.5公里生态环境高质量发展项目。启动大青山前坡9条山洪沟治理工程，推进哈素海、大黑河、南湖湿地、八拜湖等生态修复治理工程。常态化开展河湖“清四乱”行动，确保入黄断面水质稳定达标。
持续打好净土保卫战。启动实施北部森林高风险区综合治理项目，完成林草生态建设任务40万亩。深入开展农村面源污染治理，农村秸秆回收利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到90%以上。
(八)用心用情用力办好民生实事
要“多渠道”促进就业创业。实施国家公共就业能力服务提升示范项目，城镇新增就业6万人以上，农村劳动力转移就业33万人以上。开展“技能呼和浩特行动”，职业技能培训3万人次以上。大力推进“三年十万大学生留呼工程”，吸引4万名以上大学生在呼创业就业。
要“增峰补谷”办强首府教育。坚持“软件、硬件”齐发力，新建续建中小学、幼儿园62所，高质量打造“校长、教师、教研员”三支队伍。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，加快推动中高考综合改革。支持呼和浩特职业学院“双高校”建设。推进中职园区一期主体完工。夯实“双减”成效，加强校外培训机构监管，全力办好有温度、高质量、人民满意的教育。
要“全周期”保障群众健康。实施公立医院改革与高质量发展示范项目，加快人事薪酬制度、医保DIP支付方式、医疗服务价格动态调整和药品医用耗材集中带量采购等改革。在城东推动建设北京友谊医院(内蒙古医院)区域医疗中心，在城西推动建设内蒙古医科大学敕勒川中蒙医院。深化首都连首府“双首”健康行动，推进市中蒙医院国家中医针灸分中心、睡眠医学分中心建设。市第二医院、精神卫生中心、职业病防治院、中蒙医院医养中心等项目建成投用。市第一医院创建成为三甲医院。新建“互联网医院”2家。完善基层医疗体系，加大与区外优质专科医院合作力度，推动旗县区“名专科”医院建设，创建社区医院3家，新建社区卫生服务中心2个。加强基层医疗资源统筹，加快推进重点人群疫苗接种。实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进养老托育服务体系建设，新增居家社区养老服务站点30个。更加有针对性地开展爱国卫生运动，让首府群众拥有健康的身体、享受健康的生活。
要“全要素”守护首府平安。以创建铸牢中华民族共同体意识示范市为目标，深入落实各民族交往交流交融“三项计划”。全力推进市域社会治理现代化试点工作，开展自治区社区治理创新试验区建设。巩固提升“12345”接诉即办工作成效。持续开展安全生产风险隐患大排查、大整治行动。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，创建成为国家食品安全示范城市。做好金融风险化解稳控和政府隐性债务化解工作。申报打造平安中国建设示范市。开展“全国双拥模范城”创建。加强国防动员和后备力量建设，做好军人“三后”和退役军人服务保障工作。
三、全面加强政府自身建设
要在忠诚担当中坚定政治立场。坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在首府落地落实。
要在依法行政中彰显法治力量。大力推进法治政府建设，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。严格行政执法行为，做到依法规范、公正文明执法，让行政执法既有力度又有温度。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让政府一切权力都在阳光下运行。
要在带头实干中树立良好作风。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，以“脱几层皮、掉几斤肉”的决心，大兴真抓实干、勇于担当之风，坚决反对推诿扯皮、无所作为;大兴敢为人先、竞相奋进之风，坚决反对四平八稳、不思进取;大兴说到做到、重信守诺之风，坚决反对耍嘴皮子、华而不实;大兴不避艰险、敢于斗争之风，坚决反对畏首畏尾、裹足不前，让爱首府、强首府成为政府工作的鲜明特质。
要在自我革命中全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，对于群众身边的腐败问题和不正之风，保持零容忍的警醒;对于重点领域腐败问题，保持零容忍的力度。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性、不必要支出。政府系统广大党员干部要勤勉为政、严于律己，清清白白做人、干干净净做事，真正成为一支忠诚干净担当的干事创业队伍。
各位代表!新的蓝图已经绘就，新的征程正在开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，以实际行动书写中国式现代化的首府新篇章!
