——2024年1月10日在白城市第七届人民代表大会第四次会议上
市长 杨大勇
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是白城发展史上意义非凡、很不寻常的一年。在白城撤地设市30周年的新起点，在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大和市政协监督支持下，我们全面贯彻落实党的二十大精神，以“三十而立再出发”的历史主动，坚决扛起维护“五大安全”责任使命，大力实施“一三三四”高质量发展战略，加压奋进新征程、攻坚克难求突破，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中提质的良好态势。预计GDP、规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6%、7.5%、5%、3%左右。
这一年，我们坚决维护粮食安全，粮食产量创历史最好水平。扎实推进国家盐碱地综合利用试点首年任务，完善提升“大安模式”。水肥一体化推广面积全省第1，保护性耕作面积全省第3，新建高标准农田160万亩，粮食产量突破116亿斤，粮食播种面积、产量及增量、增幅等6项指标均居全省前3。市农业农村局荣获全国农业农村系统先进集体。
这一年，我们着力维护能源安全，新能源产业发展领跑全省。全市新能源开发规模达到1300万千瓦，成为东北首个千万千瓦级新能源发电城市。绿电园区实体化运转取得重大成果，新能源产业集群被纳入省级战略性新兴产业集群，形成“风光火储+氢氨醇”联动发展新格局，成为全省新能源产业集聚度最高的地区。
这一年，我们积极维护产业安全，“四大产业集群”聚链成势。开工建设四大产业及配套项目107个。新能源装备制造产值增长15.3%。主粮、肉乳、特色农产品“三条转化链”扩能增效，玉米深加工建成产值百亿级产业链。“鹤舞湿地情·民俗休闲游”等4条线路入选全国乡村旅游精品线路，接待游客和旅游收入均达历史最好水平。
这一年，我们持续维护生态安全，生态环境质量进一步提升。中央财政国土绿化项目、省级林草湿连通工程效应彰显，“五大水利工程”深入实施，县域节水型社会建设全面达标，获评全省推行林长制工作真抓实干成效明显地区。全市水质改善幅度全国第2，空气质量指数全省第3，是全省唯一水质、空气质量“双上升”城市。
这一年，我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，主要做了以下工作。
（一）坚持创新发展，强化动能支撑。实行“5+3”产业项目两张清单一起抓，招商引资到位资金增长52%，始终位居全省前列，梅花头部经济产业园、中粮700万头生猪全产业链等大项目签约落地；开复工重点项目194个，梅花黄原胶、镇赉柠檬酸、洮南尧景电解槽等项目投产。创新实施“绿电+消纳”模式，绿电园区首个百亿级项目吉电能谷铅碳电池产品下线。抢占氢能发展新赛道，总投资500亿元的国电投风光制氢合成氨、上海电气绿色甲醇、远景零碳氢氨等7大氢基项目落地推进。坚持工业运行立体式监测，新增市级以上“专精特新”企业15户。加强科技创新能力建设，成功突破碳基负极材料“卡脖子”技术；组建盐碱地治理研究院，建成盐碱地治理博物馆，举办中国·白城苏打盐碱地综合开发利用研讨会，成功创建省级耐盐碱水稻良种繁育基地；3家科创中心被列入省级筹建计划，数量和质量全省领先。
（二）注重协调发展，统筹城乡融合。着力提升中心城市品质，“引水入城”西部工程竣工运行，春华园、秋实园建成开放，增加“口袋公园”7处、街路岛头景观300余个、水面1万平方米，形成“湖园相拥、蓝绿相融”风貌。白城史馆落成，辽吉特色历史文化街区正式开街，鹤城文化旅游街整修一新。打通8条断头路，城市出入口全面改造提升，入选“国家公交都市建设示范工程”创建城市。国家卫生城市通过复审，全国文明城市测评全省领先，城市“五抓五促”精细化管理经验在全省推广。扎实推进乡村振兴，强化“234”监测体系，连续7年开展“三帮扶一推动”活动。完善“双带七增”产业模式，肉牛发展到95万头，德信公司以最高分、全票通过国家首次“核心种公牛站”遴选；乡村公益岗、小额信贷、庭院经济总量均居全省首位，光伏扶贫总收益提高10%。建设典型村26个，农村人居环境整治“五化”攻坚经验全省交流。通榆获评国家乡村振兴示范县，镇赉、大安获评全国渔业健康养殖示范县，洮南连续三年进入全省粮食生产十强县。
（三）突出绿色发展，加强生态建设。大力推进林草湿连通，造林22万亩，治理草原26.7万亩，修复湿地3万亩。全面启动引嫩入白扩建一期、大安灌区二期、洮儿河全流域治理等项目，打造绿水长廊172公里。持续减污降碳，新能源发电突破200亿度，中材科技、飞鹤乳品获评国家级绿色工厂，全省首个地热供暖项目在大安建成运行。中央、省环保督察反馈问题序时整改。向海、莫莫格断面成功消劣。工业污水处理厂竣工运营。洮南、洮北2个垃圾焚烧发电项目建成投产，全市生活垃圾处理实现零填埋。“山新杨”繁育技术达到国际先进水平。镇赉南湖获评全国美丽河湖。
（四）秉持开放发展，促进内外联动。台账式推进9个领域87项改革任务。市区财政事权和支出责任更加理顺。规范政务服务事项1.38万项，办结时限压缩67%。减税降费5.7亿元，再贷款支持10亿元，全市企业和经营主体数量分别增长18%、27%。推广营商环境“监督码”，成功入选全国社会信用体系建设示范区。大安化工园区通过省级认定，工业园区、通榆、洮南新建化工园区获批。加强对外合作，与8省9地“跨省通办”88个政务服务事项。过江跨省的嫩江公路大桥竣工通车。成功举办第五届中国燕麦荞麦产业大会。吉林省首届优质粳稻国际研讨会在镇赉召开。通榆年画、藜麦作为外交国礼走进联合国。
（五）聚焦共享发展，保障改善民生。兑现政府承诺，“十大民生行动”落实见效。保障企业用工1.5万人，城镇新增就业超额完成年度计划。洮北2个全国“公共就业服务标准”通过人社部验收。“先医后付”落地实施，职工门诊慢病支付限额提高43%。新增10个嵌入式社区居家养老服务中心、13个农村养老大院、22个社区老年食堂，“公建民营”机构养老项目竣工运营。城南九年一贯制学校主体完工，学前教育普惠率达到80%的国家标准。实施“瀚海励学”行动，491名困难家庭学生受益。开展庆祝撤地设市30周年系列活动。竞技体育荣获11项全国冠军。建设“四好农村路”84公里，治理“畅返不畅”682公里。在全省率先实现市区供热“一城一网”、热电联产。推行安全生产“必查制”，出台“三管三必须”实施办法，创新开展“应急演练年”活动。建成全省首个防震减灾数字科普馆。解决重点信访事项278件，信访工作成效全省靠前。食品药品安全监管持续加强。“平安畅通”工程升级增效，打击电信诈骗、防范严暴犯罪成效明显。创新实施社会面协同管控新机制，入选全省政法改革“十大典型案例”。成功应对强降雨过程和洮儿河流域汛情。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，外事侨务、民族宗教、审计统计、对口援疆等工作迈出新步伐，残疾人、地方志、广播电视、妇女儿童、志愿服务等事业实现新进步。
这一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设。扎实开展主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。传承弘扬“四下基层”优良传统，大力实施“作风建设提升年”，创新开展“走基层大调研、面对面解难题”活动，市政府班子带头解决难题59项。修订政府工作规则，出台《白城市重大行政决策事项标准》、国有企业法人管理制度。完善府院联动机制，“三团一盟”法治服务挽回企业经济损失1亿元。高质量办理人大代表建议38件、政协委员提案93件。扎实推进廉洁政府建设，深化拓展为基层减负工作，彰显务实、担当、负责任的鲜明导向。
各位代表！
成绩得来殊为不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、关心支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、解放军和武警部队官兵、公安司法干警、消防救援队伍，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们在为成绩欢欣鼓舞的同时，也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：有的指标和工作完成情况与计划还有差距，对发展中可能遇到的困难和问题超前预判不到位、及时应对不到位；经济量小质弱，项目投资、产业结构、内需消费等方面长期存在的障碍难题，还缺少从根本上破解的创新举措和办法；传统的增长动力效能趋减，新的发展动能尚未形成支撑，培育和生成新质生产力还需要一个过程；群众对“一老一小”、就医、上学、创业等方面还有不满意的地方，公共服务和社会治理仍然有不少短板弱项；政府系统形式主义、官僚主义问题仍然存在，有些部门和干部抓工作层层不负责任、出问题层层甩锅不担当，甚至重点领域、重要岗位违纪违法问题仍有发生，影响了政府公信力和行政效能。对此，我们决不回避掩饰，坚决扛起责任，认真加以解决，不负人民的信任和重托。
二、2024年重点工作
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是白城踏上新的历史起点，实现高质量发展、可持续振兴的发轫之年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入落实中央、省委经济工作会议要求和省委十二届四次全会、市委七届七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，坚持统筹发展和安全，坚持为民造福本质要求，大力实施“一三三四”高质量发展战略，以培育新质生产力为引领，以高质量项目建设为支撑，以全面从严治党为保障，务实推进各项事业实现新突破，奋力谱写高质量发展、可持续振兴新篇章，加快建设社会主义现代化新白城。
新的一年，我们要忠诚践行维护国家“五大安全”重要使命，准确把握在全省“一主六双”中的战略定位，锚定市委“大干三年、跻身全省上游”奋斗目标，大力实施“一三三四”高质量发展战略，推动白城发展实现新突破、再上新台阶。今年预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入、城乡居民收入基本保持同步增长；其他主要指标增速高于全省平均水平，力争进入“第一方阵”。在实际工作中，我们要加强调度分析，及时补短强弱，以最大努力争取最好效果。重点抓好六个方面工作：
（一）统筹量质并重培育新质生产力，加快构建白城特色现代化产业体系。综合实力跻身全省上游，重点在产业，关键靠项目，必须做大做强“四大产业集群”，加快产业结构格局性改变。
能源产业集群要坚持“绿电+消纳”模式，以“五大基地”引领全省新能源产业创新发展，争创国家级战略性新兴产业集群。新能源生产开发基地。按照每年300万千瓦任务目标，坚持市县“一盘棋”，加快推进“陆上风光三峡”建设，年内抓好鲁固直流等28个风电光伏项目，新能源开发规模突破1600万千瓦。专班推进洮北煤电保供机组开工建设，力争中石油燃气调峰机组签约落地。新能源装备制造基地。推动施必牢紧固件、凡瑞法兰、水发箱变等核心零部件投产，生产铅碳电池100万块。持续引进变频控制、高低压电气设备生产等核心技术企业，提升“风、光、储、氢”装备制造产业集聚度、科技值、本地配套率，全年产值力争突破60亿元。绿电消纳基地。优化绿电园区运行模式、技术手段、电价构成机制，抓好通榆增量配电网、洮北孤网运行模式试点，推进吉电能谷二期、全钒液流电池、磷酸铁锂电池、旭合硅材料等负荷项目，新建投资100亿元的光伏电池生产基地、投资40亿元的第三代半导体材料生产基地等6个消纳项目。全年消纳绿电超过20亿度，三年突破100亿度。绿氢化工基地。制定化工园区建设发展规划，抓好锂电池负极材料、聚氧化乙烯等项目，推动风光制绿氢合成氨一体化项目竣工投产，力促国电投、上海电气、远景、华能等氢氨醇项目按期开工。智慧储能基地。抓好吉电、中钒、远景共享储能电站建设，谋划实施中慧能源、华驰动能储能电站，力争阳光电源储能装备制造项目落地开工，着力构建研发、生产、制造、应用全产业链。
装备制造产业集群要把握新型工业化战略机遇，坚持东北亚区域性制造业中心目标定位，推动传统产业升级、新兴产业壮大“两个提速”，加快建设制造业强市。注重“有中生新”，稳定铰链、连杆、线束等传统汽配企业生产，支持中一精锻、金事达、派克开发新能源汽车配套产品，加快昊安、敖东“智改数转”，助力梅花建设世界发酵行业首个“灯塔工厂”，推动成来电气北交所上市，建设天奇装备车辆拆解循环利用示范区。加快“产业创新”，重点推动总投资50亿元的中船高端智能装备制造等7个项目竣工投产。抓好昆仑顺通、泰合等玻纤项目，促进巴沙木芯材、碳纤维拉挤板、硅碳负极材料等关键原材料量产，力争全市制造业产值达到230亿元，增长10%以上。
农产品加工产业集群要突出一体化、全链条、精深化发展，抓好“三条线”。做强主粮加工线。推动投资100亿元的“梅花头部经济产业园区”一期开工，打造产值超百亿、具有行业话语权的领军企业。抓好镇赉好雨、洮北名香等企业扩产达产，打响白城弱碱地大米品牌。做大肉乳加工线。支持牧原肉食释放产能，稳定大北农、金隆丰等大型生猪养殖企业运行，推动吉运尽快投产。开工建设总投资220亿元的中粮700万头生猪项目，打造国家级绿色生猪养殖全产业链基地。支持飞鹤乳品创建国家级农业产业化重点龙头企业，推进奶业振兴。做实特色加工线。扩大杂粮速食面产能，建好燕麦食品加工项目，推动王老吉谷物饮品项目开工，安大年产6万吨预制菜竣工投产。
特色旅游产业集群要坚持品牌化、融合式发展，打好绿色生态、红色历史“两张牌”，力争旅游收入两年突破500亿元。建设优质景区。以创建嫩江湾5A级景区为牵引，推进莫莫格、月亮湖沿江一体化发展，开工建设嫩江湾至月亮湖旅游公路，推动铁路文化旅游区竣工运营。促进融合发展。突出斫冰烧酒、湿地鹤舞、冰雪渔猎、军事文化等特点，深度开发沉浸式旅游项目，研发文创产品，推广“白城鹤礼”。培育规上文化企业，建设深溪里乡村旅游度假区，盘活白城文化产业试验园区，创建省级文化产业重点园区。打造特色品牌。围绕开发“十二冰”冬季旅游精品，实施5个冰雪游扩容项目，完善5个冰雪乐园基础设施。深化与万达集团战略合作，争取引进国际马拉松、铁人三项等精品赛事，启动商业综合体、五星级酒店等项目。围绕辽吉省委旧址纪念馆、辽吉特色历史文化街区、白城史馆等红色资源，精心策划爱国主义教培、研学等主题活动。全力抓好旅游宣传推介，叫响“千年古城，捺钵胜地”品牌。
建设“四大产业集群”关键靠项目，要大力实施新一轮“项目建设三年攻坚行动”，抓好200个重点项目，其中四大产业及配套项目100个以上。全力对上争取。抢抓万亿国债、央企国资加紧东北布局等重大机遇，市县协同争取专项资金、专项债券、重大项目前期经费等支持，主动承接含金量足的试点、示范、创建任务，储备并申报重点项目300个以上。狠抓招商引资。坚持“一把手”工程，依托能源、农产品、特色旅游“三大资源”，绿电园区、化工园区、零碳园区“三大平台”，编制精准招商目录，跟踪推进48个省市经贸交流对接的重点招商项目，力争9个“沪浙鲁粤”签约项目开工建设、18个意向性项目签约落地，全市招引项目数量、到位资金增长15%以上，保持全省“第一方阵”。强化挖潜扩能。坚持“5+3”任务目标不动摇，力争31个新建项目全部开工，56个存量项目竣工率达到80%。实施道君药业扩能改造等技改项目50个以上。建好3个省级科创中心，本地转化科技成果100项。支持大安创建国家级创新型县（市）。
突出高质量发展这个硬道理，完善推进机制，精准抓好落实。优化“赛马”机制。突出比增量、比贡献、比进度，继续实行月赛专项、季赛指标，确保项目快建设、经济稳增长。坚持市县联动、部门协同，定期调度评估履约率、开工率、投产率，倒逼招商质量和项目生成效率持续提升。强化工业运行。按照市级100户、县级抓全部的原则，建立会商、预警机制，把工业运行分析具体到重点行业、重点企业，及时解决企业困难问题。坚持“抓大不放小”，推动小升规15户。提升服务业水平。建立商贸主体培育壮大服务机制，扩大商贸经济规模。规范二手车市场，优化汽车流通环境。积极发展生产性服务业，加快推进临沂商城仓储转运交易中心、洮北冷链物流集散中心、大安中储粮仓储等重点项目。抓好入库纳统。坚持管行业必须管统计，分层分类抓好统计培训，及时推动项目入库入统、企业升规升限。保质保量完成“五经普”工作，切实把发展成绩转化为量化成果。
各位代表！
今年乃至未来三年，是白城大有希望、大有作为的重大机遇期。我们要紧盯“大干三年、跻身全省上游”目标不动摇，全力扩总量、引增量、活存量、提质量，加快推动全市经济扩量提质、转型升级，为白城高质量发展、可持续振兴打下坚实基础。
（二）统筹推进“两手抓、两重点”，以乡村全面振兴助推农业农村现代化。全力抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，争当全省农业农村现代化建设“排头兵”。
锚定粮食增产头等大事，心怀“国之大者”，全方位提升粮食生产能力。持续“改地增粮”。推广“大安模式”，抓好大安、镇赉国家盐碱地综合利用试点任务，新建水田23.89万亩、改善水田15.75万亩，建设10万亩示范片区。加快33个续建项目实施进度和验收入库，力争新增耕地7万亩以上。抓好“光伏+盐碱地修复”试点项目，创建国家级盐碱地综合治理示范区。开展高标准农田建设攻坚，实施新建60万亩以上。注重良田与良技融合，抓好1个万亩级核心示范基地、5个千亩级辐射示范基地。坚持“以水保粮”。全力推进引嫩入白扩建，提速完成大安灌区二期骨干工程，加快洮儿河灌区现代化改造。坚持洮儿河、嫩江“双线补水”，利用好雨洪资源。实施“科技兴粮”。推广“小垄双行+膜下滴灌”制种技术1.5万亩，创建大安国家级耐盐碱水稻良种繁育基地。实施水肥一体化450万亩、保护性耕作690万亩、机械深松整地130万亩，全程机械化水平提高到95%以上，力争粮食产量迈上120亿斤新台阶。
坚持以“两手抓、两重点”统领乡村全面振兴，实施防返贫集中排查、帮扶、监测、增收4项行动，确保实现“两高于、两提升”。抓好美丽乡村“十百千万”工程，巩固提升26个典型村，同步抓好893个非典型村建设，创建省级示范村17个、美丽村84个。以“五化”为重点，抓好厕所革命、污水垃圾治理等12项重点任务，基本实现农村24小时供水，提升乡村建设整体水平。巩固拓展“双带七增”模式，带动农民就地就业增收。坚持“四化”举措发展肉牛产业，完成德信引种扩建工程，力争肉牛发展到120万头。新建棚室2000亩，庭院经济稳定在23万亩，主推庭院辣椒全产业链发展，完善“党支部领办合作社+企业+农户”模式，实现集体经济壮大与农民增收致富“双赢”。加强农村电商服务体系建设，因地制宜发展乡村旅游，培育更多富民增长点。强化乡风文明建设，扎实开展典型评树活动，充分发挥“爱心超市”“小积分激活大德治”等载体作用，持续提升乡村治理水平。
各位代表！
做好新时代“三农”工作，建设农业强市，是全市上下孜孜以求的美好愿景。我们要坚持以乡村全面振兴为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，努力把农业建成现代化大产业、把农村建成宜居宜业和美乡村。
（三）统筹新型城镇化和现代基础设施建设，提升区域开放合作水平。把握向北开放机遇，主动融入全省开放大局，完善互联互通基础设施，以高水平开放促进高质量发展。
践行“公园城市”理念，推进引水入城，抓好春华园二期，提升运河公园，改造奥体公园；推进绿道建设，补植街路40条，增加绿化带7条，提升城市生态空间蓝绿配比，建设“一城七园、线性联通、生态共融”公园城市。同步探索公园资产市场化运营，建设鹤鸣湖大型游乐园。坚持“以文化城”，推进全民阅读，打造书香白城，开展“歌舞鹤乡、放飞梦想”系列文化活动，嵌入红色历史、捺钵文化、湿地鹤乡等特色元素，提升城市功能品位。坚持“走遍白城”抓管理，落实“街路长制”“必查制”，常态化开展毁绿占绿、空中飞线等专项整治，一体化运维市政基础设施，提高城市治理科学化、精细化水平，努力创成全国文明城市。
加强公共基础设施建设，持续抓好国省干线路网提升行动，推动“南互通”工程、嫩双通榆绕越线竣工通车。开展进京高铁白城段前期工作。完善县乡村三级物流服务体系，力争“客货邮”融合、乡镇运输服务站、农村物流服务点覆盖率达到80%以上。专班推进傅家、乐胜2个输变电工程，协调国网在洮南、镇赉布局接入系统，扩容新能源汇集能力。推进过境白城的天然气长输管道建设前期工作，尽快扫除“用气盲区、供气断点”。推进5G基站建设，提高乡村覆盖率。
开展新一轮“嘉兴—白城”对口合作，抓好闽台产业园建设，主动承接发达地区产业转移。加强与长春市对接，深化与吉大、东北电力、省农科院等院校合作，建好5个“吉乡农创园”。依托国家重点实验室等创新平台，推进盐碱地治理、新能源产业等技术攻关。深化与三合鼎盛、挪威船级社（DNV）战略合作，成立碳中和计算认证中心，创建白城—欧盟绿电产品制造基地，提升白城对外开放层次和水平。
各位代表！
推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡基础设施建设，既是满足群众美好生活需要的客观要求，也是促进各类要素双向流动、扩大高水平对外开放的必然选择。我们要坚持城乡融合、区域协调发展，加快构建“全域城镇化、城乡一体化”的现代城镇体系，让白城以崭新的形象、开放的姿态屹立在吉林西部。
（四）统筹人口高质量发展和改善民生福祉，让发展成果更多惠及群众。人口是全面振兴最基本要素，民生是发展的根本目的，要坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。
全力抓好“一老一小”，积极应对人口老龄化，发展银发经济，推广“公建民营、民办公助”模式，新建5个综合嵌入式社区居家养老服务中心、5个社区老年食堂。提升医养康养服务，鼓励社会力量办好康复、护理等医疗机构。推广“托幼一体化”。扩大普及普惠、优质安全的学前教育供给，普惠率提高到85%。
办好人民满意教育，完善义务教育优质均衡发展推进机制，扎实推进“双减”，实施县域普通高中发展提升行动计划，做好“3+1+2”新高考指导服务。着力培养“白城工匠”，建设区域产教融合实践中心和新能源产业学院，订单式培养实用技能型人才。全力支持医高专升本，加快建设医教大学城。
扎实推进健康白城建设，完成中心医院创三甲和中医院异地新建，加强传染病疫情监测预警，完善应急指挥体系。抓好紧密型县域医共体建设，加强村医“积分制”管理，促进优质医疗资源扩容下沉。开展群众体育活动，办好端午龙舟赛、社区运动会。认真抓好大课间活动，切实加强青少年心理健康教育。
坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，加快推进林草湿连通工程，落实林草长制、河湖长制，完成造林11万亩，治理草原14万亩，修复湿地2万亩。扎实推进“五大水利工程”，统筹抓好洮儿河、霍林河流域治理，开工建设河湖连通二期，积极承接“大水网”工程，加快构建区域循环水系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强秸秆禁烧和综合利用，推进河湖“四乱”、畜禽粪污治理，强化土壤环境风险管控，全力整改环保督察反馈问题，力争建成国家级生态文明建设示范区。
坚持把为民造福作为最大政绩，扎实开展“八大民生行动”，持续办好群众受益面大、感受明显的实事。一是就业促进行动。抓好重点群体就业创业，城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业22万人，失业人员再就业3000人。二是瀚海励学行动。奖励标准由3000元至2万元提高到4000元至2.5万元。三是阳光助残行动。实施困难家庭无障碍改造700户，照护托养困难重度残疾人500名。四是爱心扶困行动。分层分类加强社会救助，开展“情暖万家”“慈善义诊”等活动。五是医保惠民行动。构建医保办事15分钟服务圈，推动参保登记、异地备案等8项服务下沉到基层网点，覆盖率达到80%以上。六是安居保障行动。公租房保障群体拓展到环卫工人、公交职工、优抚对象等13个群体。改造老旧小区38个，更新供热管网206公里。改造农村危房800户以上。七是路网畅通行动。新改建农村公路66公里，解决“畅返不畅”360公里，治理安全隐患77公里。八是公交便民行动。开辟市区红色旅游公交专线，拓展“公交进校园”，减轻家长接送负担，缓解高峰时段交通拥堵。对这些民生实事，要逐项建立幸福账单，跟踪督促，抓实办妥。
各位代表！
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。尽管受实力财力所限，全市民生领域还有一些短板弱项，但我们一定全力克服困难，妥善处理好发展经济与改善民生的关系，坚持尽力而为、量力而行，努力让老百姓享受到更多实实在在的好处。
（五）统筹深化改革和优化营商环境，持续增强经济发展活力和内生动力。坚持促改革、降成本、提效能，引导资源要素、政策措施、工作力量向实体经济集聚，持续增强发展动能。
扎实推进农业农村、教育、税务等重点领域改革，有力有序推进新一轮机构改革。深化国企经营体制改革，完善产权管理体系，持续提升国资管理水平，发展壮大能投、交投等市属国有企业。抓好建筑业企业资质改革，助推三级总承包企业全面升级。
围绕优化政务环境，主动对接“黄河中下游”通办区，力争加入“百县联盟”。启动新政务大厅建设，严格窗口服务管理，加快建设网上办事大厅，开展“12345”热线“接诉即办”服务，推广“一件事一次办”。加强社会信用体系建设，力争城市信用指数排名全国前列。
常态化开展“走基层大调研、面对面解难题”，实施“八大助企专项”，提振企业信心和发展预期。一是金融惠企。加强政银企对接，合约授信100亿元以上。加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，全年新投放20亿元以上。加强政府性融资担保，小微企业、民营企业担保费率不高于1.04%。深化“税商联动”，推广“一次授信，循环使用”信贷产品，全力保护企业资金链。二是创业担保。设立人才创业扶持专项资金200万元。发放创业担保贷款8000万元以上。三是技术培训。开展重点群体培训活动，严格落实培训补贴。赴域外免费培训农村新型经营主体带头人100名。四是审批提速。项目环评审批下放至县级，农转用、规划方案联审分别提速15%、33%，建设用地会审2个工作日办结。五是要素保障。落实“风火打捆”政策，建立用电快速响应机制，实现30项办电业务零跑动。对符合条件的扩能改造企业，在工业用地方面给予支持。六是外贸促进。强化出口信用保险支持，外贸企业信保覆盖率超60%。争取外经贸发展专项资金100万元以上。七是科技兴企。培育3户高新技术企业，争取省级“破茧成蝶”专项，指导10户创新主体通过科技型中小企业评价。八是安商护企。落实包容审慎监管执法“四张清单”。强化“三团一盟”法治护航，开展律师助企、公证便企等行动，为企业法治体检300次以上。
坚持把安全稳定作为最首要的发展环境，深入落实“三管三必须”，全面推广“必查制”，加强基层应急能力建设，开展实战化应急演练，坚决遏制重特大事故发生。遵循“四个最严”，牢牢守住食品药品安全底线。加强信访“诉源”治理，扎实开展“五项行动”，大力创建“无访村”、全国信访工作示范县。积极推行警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”，推进“三零”社区村屯创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，巩固好社会大局稳定、人民安居乐业的生动局面。
各位代表！
推动高质量发展、实现高品质生活，必须深入解放思想，坚决破除一切影响发展的思想束缚和体制障碍，进一步强化服务意识、改革意识、争先意识，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让所有创新创业在白城大地蓬勃发展、竞相成长。
（六）统筹党建引领和自身建设，打造务实担当负责任的人民满意政府。坚持和加强党的全面领导是政府自身建设的核心，更是抓好政府工作落实的根本保证。
我们要始终做到对党绝对忠诚。严格按照市委统一部署，抓好政府党组和政府系统主题教育。认真执行“第一议题”制度，实施政府党组理论学习中心组“学习质量提升”工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，始终在大是大非上心明眼亮。自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。
我们要切实加强法治政府建设。聚焦重点领域和新兴领域，配合市人大积极开展“小快灵”立法。深化“八五”普法。全域打造公共法律服务先锋岗，建设500米公共法律服务圈，开展好“法援惠民生”系列活动。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。加强审计监督。推进政务公开。创建国家级法治政府示范市。争创全国双拥模范城“六连冠”。
我们要坚持“务实担当负责任”。持续厚植热爱白城、建设白城、奉献白城的真挚情怀，对标“十个新突破”任务要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以“五化”闭环工作法推进工作，力争各项工作不断取得新突破，努力创造更多在全省叫得响、全国数得上的亮点。
我们要全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，抓好一般公共预算收入、政府性基金收入，全力保障“三保”运转。攻坚推进“1+8”化债方案，稳妥化解政府债务。强化“一岗双责”，恪守廉政底线，打造忠诚干净、担当有为政府，树立为民、务实、清廉良好形象。
各位代表！
一分部署，九分落实。完成今年各项工作任务，实现三年跃升全省上游目标，必须坚持求真务实、砥砺奋进。我们要全面提高政府系统科学谋划工作能力、解决实际问题能力、抓好工作落实能力，努力以政府工作的确定性应对形势变化的不确定性，用实干实绩向组织和人民交上一份合格答卷。
各位代表！
新时代白城高质量发展、可持续振兴的号角已经吹响，征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，担当实干，创新突破，在推进中国式现代化新征程上，奋力谱写加快建设社会主义现代化新白城的崭新篇章！
