北京正以渐进式、可持续的更新方式焕发城市活力。近日，市住房城乡建设委发布《北京市城市更新条例》3份配套文件的征求意见稿。其中明确，区域综合性更新项目可统一规划、统筹实施，统筹主体将被赋予促使居民达成更新意愿、做好城市更新项目前期谋划等职能。
《北京市城市更新条例》明确，区政府可以将区域综合性更新项目或者多个城市更新项目，划定为一个城市更新实施单元，统一规划、统筹实施。那多个项目统筹实施该由谁担任统筹主体？根据《北京市城市更新实施单元统筹主体确定管理办法（试行）（征求意见稿）》，各区政府负责统筹主体的确定和监督管理，在原则上，将采取公开比选方式确定，区政府应组织专家、各相关部门进行综合评估。
统筹主体确定后，将被赋予推动实施单元城市更新的重要职能。例如，通过开展意见征询、入户调查等，促使区域内的居民等达成更新意愿；做好城市更新项目前期谋划；梳理实施单元更新资金、资源或实施环节存在的问题堵点；推动实施单元范围内项目实施主体开展项目实施等。统筹主体有效期原则上不超过3年。
此次发布的《北京市城市更新项目库管理办法（试行）（征求意见稿）》，明确了城市更新项目库的定位和管理流程。城市更新项目库用于支持项目孵化生成，承担城市更新项目的申报确认、谋划储备、协调推动、动态调整、信息查询等功能。
在工作流程方面，本市城市更新项目库采取闭环管理，即“更新意愿和项目征集——储备项目库——实施项目库——编制计划——审批实施——项目出库”管理体系。储备项目取得统筹或实施主体确认后，规划、功能业态及监管要求等基本明确，并且行业主管部门认定其具备实施条件，即可调整至实施项目库。
接下来，市区两级政府将根据工作实际，编制城市更新计划。征求意见稿明确，项目纳入计划后可享受建筑用途混合、综合确定土地价款、信贷及住房公积金等各方面政策支持。
城市更新涉及专业多、内容杂。一直以来，专家咨询是本市推动城市更新的重要环节。《条例》中也提到，要建立城市更新专家委员会制度，为城市更新有关活动提供论证、咨询意见。
《北京市城市更新专家委员会管理办法（试行）（征求意见稿）》拟明确建立城市更新专家委员会制度，土地及规划、城市设计、建筑设计、历史文化等专业领域的各类专家将涵盖其中。
进入城市更新专家委员会的专家需要承担相应职责，包括为城市更新重大决策和重要工作提供专家论证和决策咨询、针对北京城市更新中的重大问题进行调查研究、每位专家每年至少完成一份专项报告等。在任期方面，专家每届任期3年，可以连聘连任。（鹿杨）
