——2025年1月12日在红河哈尼族彝族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上
州长 罗 萍
各位代表:
现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、担当实干,2024年全州经济社会发展成效凸显
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“三年新突破”的承上启下之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,州人民政府在省委、省政府和州委领导下,在州人大及其常委会、州政协监督支持下,全面落实州委“337”工作思路,围绕稳增长提质效、快转型强升级、激活力增动能、抓统筹惠民生、守底线保安全,发展壮大“三大经济”,全力以赴抓项目、帮企业、育产业,经济社会发展稳中向好,为“十四五”胜利收官打下基础,中国式现代化红河实践迈出新的坚实步伐。
这一年,我们保持战略定力、接续奋进,推动经济运行稳健提质,在全省发展大局中勇挑经济大梁。地区生产总值达2985.49亿元、增长5.2%,增速高于全国、全省,居全省第2、滇中五州市第1。固定资产投资增长14.8%,居全省第1。红河州对全省经济增长贡献率跃居第2。
这一年,我们突出大抓产业、主攻工业,加快推进产业转型升级,在滇中五州市中实现赶超跨越。规上工业增加值增长5.4%,居滇中五州市第2,“云雁”双座轻型运动飞机成为西南地区唯一拥有100%自主知识产权、成功适航取证的运动类飞机。水果、禽蛋产量和家禽出栏均居全省第1,《稻鱼鸭综合种养技术规范》成为首个稻鱼鸭综合种养领域的国家行业标准。接待国内外旅游者9000万人次,旅游总花费首次突破千亿元大关,均居滇中五州市第2,元阳县阿者科村入选世界“最佳旅游乡村”,红河州入选中国最具潜力文旅城市。锡金属、轻型运动飞机制造、虾青素已成为具有红河标识的新质生产力的典型代表。
这一年,我们坚持抢抓机遇、乘势而为,进一步扩大高水平对外开放,在国家发展大局中作出更大贡献。成功举办中越(红河)边境经济贸易旅游交易会,吸引16个国家近千户企业参展参会,完成采购交易额124.49亿元、创历史新高,成为贯彻落实中越两党两国最高领导人会晤精神的生动实践。河口沿边产业园区核心区新签约项目28个、新开工项目15个、投产9个,实际利用外资1827万美元,规上工业总产值达857.57亿元、居全省沿边产业园区第1,沪滇合作共建园区取得新进展。主动服务外交大局,中越第八次国防友好交流、中国—东盟“Z世代”青年大联欢暨文化交流、第十一次中越五省市经济走廊合作会议、首届“红河节—红河流域合作周”等活动在红河成功举办,为巩固中国—东盟传统友谊,构建具有战略意义的中越命运共同体作出红河贡献。
这一年,我们恪守人民至上、生命至上,深入践行以人民为中心的发展思想,在应对风险挑战中厚植为民情怀。圆满完成国家2023年度耕地保护和粮食安全责任制“首考”任务,连续两年实现耕地面积净增加,粮食产量再创历史新高,守住了耕地保护红线和粮食安全底线。安全生产治本攻坚三年行动稳步推进,生产安全事故下降率居全省前列,连续31年无重特大森林火灾发生,应对台风“摩羯”影响有力有效,紧急避险转移和安置群众3.2万人,9起成功转移避险案例在全省推广。防风化债工作成效明显,债务风险有效缓解,守住了不发生系统性风险底线。
一年来,主要抓实了以下工作:
(一)稳步提升产业质效。新增项目入库1161个,产业投资、民间投资占比分别达63.4%、54.9%,12条产业链延链补链工作持续推进。工业转型升级加快,宏合193万吨绿色低碳铝一期项目即将投产,争取4.37亿元资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新,带动消费17.15亿元。农业持续发展壮大,新增高标准农田30.07万亩,建成全国大棚基质盆栽蓝莓主产区,形成“1+13+N”农业品牌矩阵。文旅发展提质增效,“红河马缨花”成为“最云南”的旅游引爆点,新增4A级景区2个,7个行政村被认定为云南省金牌旅游村,“旅居红河”成为新时尚。
(二)加力夯实发展基础。综合交通建设加快,弥勒至玉溪高速公路(红河段)已建成,元阳至绿春高速公路主线工程完工,红河蒙自机场初步具备起降条件,弥勒东风机场飞行量、客流量均居全省通用机场第1。水利工程扎实推进,21件水网工程开工建设,202件农村供水保障和城乡供水一体化工程全部完工,76.04万人受益。能源项目有序建设,20个光伏项目开工建设,20项电网工程建成投产,开远—蒙自支线天然气管道主干线试运投产通气。信息化建设提速,上海有色网(个旧)交易中心正式上线,“5G+云锡锡业智慧冶炼工厂”项目入选全国优秀案例,红河州入选国家北斗规模应用试点城市。
(三)纵深推进改革攻坚。国企改革持续深化,完成平台压减54户,累计减少州属国企法人21户、实现14户扭亏控亏。农村改革稳步推进,114.3万亩农村土地经营权实现规范流转,元阳县农村集体经营性建设用地入市试点入选全国典型案例,开远市黑泥地社区“3+3+3”等改革模式在全国复制推广。医药卫生改革深入推进,在全省率先实现集采药品进药店,6个医疗专业质控考核居全省第1,州第一人民医院国考排名上升237名。营商环境持续优化,政务服务事项“最多跑一次”率达99.29%,办好10件惠企实事,“政企面对面”“局长坐诊接诉”推动解决208家企业328个诉求问题,经营主体净增5.98万户、增长12.3%,其中企业净增1.98万户、“四上”企业净增221户。科技创新步伐加快,新增省级院士专家工作站12个,培育省级专精特新和创新型中小企业80户,获省级以上科学技术奖励13项。国防动员体制改革效果显现,援战备战能力不断增强。
(四)充分释放开放活力。对外通道更加畅通,南溪河联检大楼正式启用,河口口岸智慧化通关项目终验投运,中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥可研获批,红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽入选国家建设名单,全州口岸进出口货运量、货值增长36%、50%,均居全省第2。开放平台成效明显,河口沿边产业园区“一园三片区”加快建设,自贸试验区红河片区边民互市“多地备案、多区交易”模式等3项创新案例在全省复制推广,4个海外仓投入使用,形成“保税仓+边境仓+海外仓”模式。对外贸易提质发展,农产品出口增长100.1%,边境贸易增长67%,对越贸易占全省比重达62.6%。
(五)统筹协调城乡发展。乡村振兴成效明显,统筹26.48亿元、实施1408个项目抓巩固促振兴,实现收入1万元以下的脱贫户和监测户动态清零,蒙自“622”、弥勒小河边“三产融合”等联农带农模式在全省推广。城市更新步伐加快,新建改造地下管网462.65公里,累计建成海绵城市39.85平方公里,8445套城镇棚户区建设工程竣工,河口县河口镇入选国家边境小城镇建设试点。滇南中心城市建设扎实推进,鸡沙一体化20个重点项目加快建设,蒙自至昆明、开远、屏边、红河定制客运专线或城际公交开通运营,弥勒、蒙自、个旧、开远4个市入选中国西部地区综合竞争力百强县市。
(六)全力建设美丽红河。环保督察整改有序推进,第一轮中央、省级生态环保督察及“回头看”整改完成验收,生态环境执法大练兵获生态环境部表彰。污染防治持续推进,全州环境空气质量优良天数比率保持在98.4%,城市集中式饮用水水源100%达标,磷石膏综合利用率达75%以上,重金属削减率提前完成省级下达的“十四五”目标。绿美红河建设加快,完成营造林53万亩、居全省第1,修复红河哀牢山与岩溶断陷盆地区历史遗留废弃矿山9500余亩,全州森林覆盖率达59.72%,林草国债防火道路项目里程及碳中和交易记录均创全国之最,红河州及13个县市继续保持“中国天然氧吧”称号。
(七)持续增进民生福祉。79%的财政支出用于民生。就业保持总体稳定,城镇新增就业3.6万人,农村劳动力转移就业146.95万人,建水县“巧媳妇金剪刀”等品牌经验在全省推广。教体事业提质发展,高考一本上线率达26.45%、增长3%,红河学院获硕士学位授权单位,红河县一中女足获全省第四届青少年足球联赛冠军,红河籍运动员杨昊获巴黎奥运会男子双人10米跳水金牌。文化事业持续繁荣,《云上梯田》等7个作品获彩云奖,红河马缨花艺术团获全国“百团汇演”优秀群众文艺院团,红河州在全省率先实现应急广播自然村以上全覆盖,哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统入选全国优秀案例。健康红河加快建设,99.3%的基层医疗机构服务能力达到国家标准,5个县市获评全省推进健康县城建设工作突出县市,开远市创成全国医养结合示范市。社会保障有力有效,“社保服务进万家”活动成效突出,基本医疗保险参保率达99.46%,弥勒市入选全国县域养老服务体系创新示范试点。10件惠民实事全部办结。
(八)共建共享和谐家园。233个现代化边境幸福村巩固提升项目建设全面完成,新一轮民族团结进步示范州创建通过省级初验,2个集体和1名个人获全国民族团结进步模范表彰,“道中华”边疆行之“曼行国道·219”团队全方位宣介红河,坚持我国宗教中国化方向实践迈出新步伐。平安红河、法治红河加快建设,普法强基补短板和命案防控专项行动持续推进,各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
这一年,我们持之以恒加强政府自身建设,持续巩固主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,从严抓实省委第四巡视组巡视反馈问题整改。清廉云南建设红河实践深入推进,全州政府系统全面从严治党向纵深推进。高质量办理人大代表建议和政协提案583件,办结率、协商率均达100%,修订废止单行条例2件,制定修正地方性法规、政府规章3件,深入推进整治形式主义为基层减负,第五次全国经济普查全州数据结果初步形成。
各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府深切关怀、大力支持的结果,是州委团结带领全州各族人民迎难而上、奋勇拼搏的结果,是州人大及其常委会、州政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此,我谨代表州人民政府,向全州各族人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻州解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们致以崇高的敬意!向所有关心支持红河改革发展的中央和省属驻州单位、定点帮扶单位和各界友人表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些问题和不足,面临不少困难和挑战。一是统筹高质量发展还有差距。进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放还有短板,以科技创新引领产业创新、因地制宜发展新质生产力还有弱项,南北发展不平衡、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴还有差距,高水平生态保护、统筹发展和安全还有不足。二是完成“十四五”圆满收官面临一定压力。受世界百年未有之大变局和三年疫情交织影响,面对内需不足、供给冲击、预期转弱等多重压力,新旧动能转换接续乏力,地区生产总值等指标完成难度较大,需聚力攻坚克难,力求最好的结果。三是发挥政府职能服务发展存在不足。有的地方形式主义、官僚主义现象时有发生,有的领域监管不严、群众身边不正之风和腐败问题仍然多发,有的干部抓发展能力本领不强情况仍然存在。对此,我们将直面问题、全力破解,尽心尽职尽责做好各项工作,用实干实绩实效回报全州人民的新期待!
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