南海之滨，一片浸润海风、承载希望的土地，将于12月18日迎来历史性时刻——海南自由贸易港启动全岛封关运作。
海南自贸港全岛封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关后海南将成为一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。习近平总书记11月6日在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”“要锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案”。
沿着习近平总书记指引的方向，在中央和国家有关部门支持下，海南分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，进一步提高贸易投资自由化便利化水平，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，扎实推进封关运作各项准备工作，一幅更高水平对外开放的壮阔画卷已徐徐铺展。全岛封关运作，海南准备好了。
软硬件监管设施护航封关运作
“封关不是封岛，而是更大的开放。”海口海关关长高瑞峰介绍，海南与境外之间称为“一线”，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为“二线”，“二线”主要管住“一线”放开货物的税和证。
硬件监管设施是封关运作的基础保障。过去几年，海南在全岛建设了8个对外开放口岸、10个“二线口岸”的监管设施；沿海岸线部署了64个反走私综合执法站。当前，全岛口岸基础设施及查验设备已全部配齐，反走私综合执法站也已进驻专业力量并投入运行，封关运作的硬件条件完全具备。
从空中俯瞰，现代化查验设施一字排开，白色顶篷与平整车道错落有致，配套建筑线条利落……在海口新海港与南港“二线口岸”（货运）集中查验场，这块约23万平方米的场地，是支撑全岛封关运作的硬核力量之一。
各卡口处，H986大型集装箱检查设备全天候高效运转，货车驶过即可完成智能检查，图像数据实时同步至智慧监管系统，实现海关、缉私、港口等多部门信息即时共享，“无感通关”的便捷场景已然显现。
“我们已经准备好了。”查验场业主单位、海口产投集团下属恒港公司副总经理王雷说，此项目是海南自贸港封关运作领域规模最大的基础性工程，年设计查验能力达172万辆车次、4400万吨离岛货物，可充分满足未来海量通关需求。
精准高效监管还需“软硬协同”。高瑞峰表示，目前，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立，涵盖税收征管、通关监管、风险防控等环节；海南自贸港海关智慧监管平台与多个国家级、省级系统实现互联互通。
其中，在“二线”监管模式上，海关推出“分批出岛、集中申报”等便利措施，企业可在货物实际出岛后集中办理报关手续，有效为企业减负。
这些口岸监管设施能否顶住封关运行压力？为确保万无一失，各“二线口岸”提前3个月“试运行”、提前1个月“热运行”，通过多轮次实战演练进行压力测试，以查缺补漏、持续完善，同时邀请企业代表、专家等实地开展第三方测评。
“硬件配套达到一流水平，软件协同也展现出极大的智慧和执行力。”参与测评的德勤中国海关与全球贸易服务高级经理王康志说，“我们对海南自贸港顺利封关和未来发展充满信心！”（下转第二版）
(责任编辑：魏敏)