满足人民日益增长的美好生活需要是经济社会发展的根本目的。“十五五”规划建议提出要“坚持人民至上”“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。
近日，2026年地方两会密集召开，各地将民生小事当作头等大事，在政府工作报告中围绕就业、教育、医疗等列出了细致、务实的“民生清单”。
就业：稳岗扩容提质 强化就业培训
翻阅各地政府工作报告，不少地方纷纷将“实施稳岗扩容提质行动”以及稳就业目标列在民生清单前列。尤其是针对大学生等重点人群作出安排，真招实效为青年就业打通堵点。
“把稳就业放在优先位置来抓，城镇新增就业110万人以上”，广东政府工作报告在“实施稳岗扩容提质行动”的细则中明确，强化对吸纳就业多的行业企业的政策支持，充分挖掘服务业吸纳就业潜力，积极培育更多新职业新岗位。与之类似，北京提出城镇新增就业不少于28万人，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位，保持零就业家庭动态清零，福建提出要加快就业帮扶政策措施落地见效，城镇新增就业50万人、失业人员实现再就业10万人。
促进就业市场供需匹配，不仅需要提供就业岗位，也需要劳动者的技能提升。对此，多地在政府工作报告中细化了今年的技能培训工作。河南提出促进高质量充分就业，完成职业技能培训200万人次，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障；浙江则计划面向重点群体开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”职业技能培训5万人次；湖南强调要开展“技兴三湘 一人一技”职业技能培训100万人次，建设大学生创业孵化基地30个。
“我们将推行‘技兴三湘 一人一技’职业培训计划，力争在‘十五五’期间，实现组织开展技能培训至少500万人的目标。”湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李永军说。
一老一小：增强养老服务、托育服务供给
在全力促进高质量充分就业的同时，“一老一小”的保障问题也被列入多地民生重点事项。
聚焦“老有所养”，多地围绕养老服务网络建设、健全长期护理保险制度、实施医养结合促进行动等提出具体举措。
广东将“加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平”列入2026年省十件民生实事之列，提出因地制宜发展老年助餐服务、65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上等目标；北京提出“实施好养老服务相关法律法规，健全长期护理保险制度，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位”；山西提出，改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老中心；河南计划全年提升100家以上县级公办养老机构康复护理能力，为不少于3万名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，提升失能老人照料护理能力。
不仅关注老年人的生活需求，也关注“银发”群体的精神需要，例如，浙江提出，新增老年大学（学校）学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门，四川提出要支持老年大学利用社会资源设置教学点，扩大学位供给。
在幼有所育方面，多地还提到了生育保险、生育休假、托幼服务等方面内容。山东提出“实施托育服务质量提升行动”，上海提出要整体提升幼儿园办园质量，大力发展普惠托育和托幼一体化服务。四川提出要落实好生育津贴、育儿补贴、婚育假、学前一年免费教育、满3岁即入园等政策，构建全龄友好型社会。
教育：推动基础教育优质均衡发展
“希望在‘十五五’期间，能看到县城初中和市区学校的差距明显缩小。那时，‘在家门口上好学’将不再是一个愿望，而是每个家庭看得见、摸得着的幸福日常。”在湖南省两会现场，湖南省人大代表、耒阳市市场监督管理局局长周蕾在接受《金融时报》记者采访时表示。
教育是关乎每个家庭的民生大事，也是国之大计。地方两会期间，如何推动基础教育优质均衡发展成为各地关心的大事。
“办好人民满意的教育。”基于这样的目标，河南提出实施县域普通高中振兴计划，增加学位供给，深化义务教育集团化办学与城乡学校共同体建设。四川提出要优化校点布局和教师资源配置，加强本科层次职业学校培育，促进民族地区教育高质量发展。辽宁强调要优化调整教育资源布局，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给。
“要关注各学段学龄人口依次达峰影响，优化教育布局结构。”福建政府工作报告中提到，促进学前教育优质普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率95%以上；加快推进义务教育优质均衡发展，稳步扩大普通高中招生规模，实现一级达标高中县级全覆盖。
不仅关注教育普惠，各地还强调要引导规范民办教育发展，办好特殊教育，继续推进“双减”，推动实现人的全面发展。北京提出统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强全学段人工智能赋能教育。福建提出要健全“五育并举”育人体系，持续巩固“双减”成果。“实施新时代立德树人工程，完善教育评价体系，努力让每一个孩子健康成长、全面发展。”河南政府工作报告如是表示。
医疗：优质资源扩容下沉 看病更方便
梳理近期召开的地方两会，各地促进优质医疗资源扩容下沉，推动“三医”联动，方便老百姓在家门口就医。
陕西计划实施医疗卫生强基工程，加快紧密型县域医共体和城市医联体建设，建好国家区域医疗中心。河北提出抓好1万名乡村医生线下培训，促进中医药传承创新发展。山西政府工作报告提出，要健全“三医”协同发展和治理机制，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
着力提升全民健康保障水平，北京提出要优化医疗卫生资源布局，推动“三医”协同发展，规范畅通医联体内双向转诊，新建5个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达80%以上。上海提出强化社区卫生服务中心全科诊疗、健康管理等功能。“加快建设健康四川。”四川提出要高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设。
各地还着力推动医疗资源更普惠。广东将为超53万名适龄妇女免费提供乳腺癌和宫颈癌筛查，提高早诊早治水平列入“2026年省十件民生实事”。浙江也给出了具体目标：推动30万以上参保孕产妇产前检查、住院分娩等政策范围内生育费用“零自付”。
民生之事关乎每个家庭的幸福感和获得感，随着各地民生举措逐步落地以及财政“钱袋子”向民生领域的精准投放，可以预见，2026年，就业有支撑、养老有保障、育儿有帮扶的民生图景正加速形成，将进一步提升群众获得感与幸福感。
(责任编辑：魏敏)