本报记者 孙晓辉 王鸿硕
走进山东恒基钢铁有限公司智能车间，精密轧机轰鸣律动，一派繁忙景象。很难想象，5年前这里积尘如盖，价值数千万元的进口设备闲置在厂房间，2000多户参与集资的群众不断信访维权。
山东恒基曾经是泰安新材料行业的龙头企业、纳税大户，因过度扩张引发资金链断裂，留下占地300余亩的闲置厂区、20余起债务纠纷。行业新锐山东康桥新材料科技有限公司看中其土地厂房，计划投资建设60万吨精品冷轧项目，但产权不清、多重司法查封加上信访风险，项目推进举步维艰。
“此案利益交织，单靠法院一己之力难以周全，需要府院联动，才能聚合多方力量，实现破局共赢。”泰安市中级人民法院副院长林建森说，法院牵头联合10余个部门组建工作专班，经多次论证，依法认定抵押权优先受偿原则；同时引导投资方让渡3000余万元权益补偿集资群众，扫清了债务化解、资产处置、信访维稳的多重障碍。
如今，项目已正式投产，300余亩土地、7.5万平方米厂房重获生机，400余个新增就业岗位、1.43亿元存量资产被激活，多年信访积案彻底化解。
“当下，许多纠纷和风险已超出单一职能部门能独立解决的范畴。”山东省高级人民法院党组副书记、副院长傅国庆介绍，府院联动，是指政府和法院之间建立制度化、常态化、全覆盖的协作机制，依法协同解决经济社会发展中的共性问题。过去，府院联动虽活跃于行政审判、破产审判等单项领域，但因缺乏省级整体制度安排，往往呈现“单打独斗、各自为政”的局面。
傅国庆介绍，近年来，山东将府院联动纳入省级政策框架，出台《关于建立县级以上府院联动联席会议制度的意见》，形成纵向贯通省市县、横向覆盖各职能部门的联动格局，让行政资源与司法程序的衔接有章可循、有据可依。
如今，山东府院联动机制已逐渐拓展到多元解纷、环境资源审判、知识产权保护、诚信社会建设等多个领域，联动效能在更广范围、更深层次释放。例如，在知识产权领域，法院与市场监管、科技、农业农村等部门签署系列协作协议，共建技术调查官、行政调解司法确认等机制。在环境资源领域，法院强化刑事司法与行政执法衔接，联合开展专项行动，并共同推动生态环境修复落地。
山东莒南县的某石子厂非法采矿破坏了基本农田，案涉地块原有耕作层及表土均遭破坏，土地种植条件严重损毁。鉴定评估机构指出，实施原址修复需投入巨额费用且缺乏实际必要，可实施替代性修复。济南铁路运输中级法院与当地检察机关、行政主管部门协同配合，选定莒南县壮岗镇辖区内4处政府“库存”待修复地块，由侵权人开展替代性修复，后4块土地已全部完成修复。
山东持续完善府院联动工作机制，既坚守了法律程序底线，又破解了“案结事不了”的治理困境。山东省高级人民法院信访处处长于军波介绍，对于已经穷尽司法救济途径仍反复信访的案件，建立健全“法院审查、府院会商、属地承接”的案件移交机制。在依法作出终结决定后，及时将案件移送属地党委政府，由党委政府统筹相关职能部门持续做好教育疏导、矛盾化解和帮扶救助等后续工作。
一批事关经济社会发展的“老账难题”也被妥善化解。2025年，山东通过破产审判化解债务4300余亿元，盘活资产1985.2亿元，释放土地资源6.4万余亩，安置企业职工2.7万余人。
山东省高级人民法院主要负责人说，下一步，山东将在“深”和“细”上持续发力，进一步打通部门间信息与业务衔接，清晰地界定府院沟通的程序边界，在强化协同的同时守住程序正当的底线，让府院联动在法治轨道上持续释放效能。
(责任编辑：魏敏)