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广东:构建“政府+企业+社会”投入新格局

2026-06-17 14:30 来源:科技日报
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广东:构建“政府+企业+社会”投入新格局

2026年06月17日 14:30 来源:科技日报
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◎本报记者 叶 青

  日前,国际期刊《科学》在线发表了中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤团队的一项重磅成果——首次在镍氧化物高温超导薄膜中直接观测到无节点超导能隙,并发现电子—玻色子耦合现象。这一突破为研究高温超导机理这一凝聚态物理世纪难题提供了关键实验证据。

  这一成果,是近年来广东持续加大基础研究投入、催生一批原创性引领性科研成果的生动缩影。曾经,基础研究是广东创新板块的短板。如何通过长期稳定的基础研究投入,补齐短板,夯实科技自立自强的根基?广东坚持立法先行,持续加大基础研究财政投入,并以“四两拨千斤”的方式引导企业和社会力量参与,加快建立竞争性支持与稳定支持相结合的投入机制,形成多元化基础研究投入体系。

  立法保障财政支持

  中国科学院广州地球化学研究所研究员梁晓亮专注于矿物学研究,聚焦探索矿物表面吸附、氧化还原等反应机制及其环境资源效应。“2019年,我获得广东省自然科学基金杰出青年项目资助,这是我研究生涯的‘第一桶金’,让我坚定了做科研的信心。”梁晓亮说。

  他明显感受到广东基础研究投入近年来的变化:一方面经费管理更灵活,基金项目实行“负面清单+包干制”,无需编制明细预算;另一方面引导性更强,从省青年项目(面上项目)、优秀青年项目到杰出青年项目,形成了阶梯式支持体系,缓解了年轻科研工作者最迫切的经费压力,这对科研人员稳定研究方向至关重要。

  近年来,广东制定出台基础研究十年“卓粤”计划、《广东省科技创新条例》等一系列政策法规。自2006年起,广东与国家自然科学基金委稳定实施国家自然科学基金区域创新发展联合基金(广东)。《广东省科技创新条例》更以立法形式明确将1/3以上的省级财政科技专项资金投向基础研究。持续优化的顶层设计,给潜心钻研的科研人员吃下了“定心丸”。

  广东市级层面也不断创新政府投入方式,变“独唱”为“合唱”。近年来,广东推动设立粤穗、粤深、粤佛、粤莞、粤惠、粤江、南沙7支省市(区)联合基金。2023年,广州推出“市校(院)企”联合资助基础研究专题,联合基础研究能力较强的高校、医院和企业,共同设立联合资助项目。目前,联合资助项目已覆盖在穗高水平大学、医院、科技型龙头企业和社会组织超40家,预计2028年还将扩展至超70家。截至2024年,广州市财政累计投入1.39亿元,撬动社会资本投入超10.22亿元支持基础研究,市财政经费投入放大比例超8倍。

  在政府护航下,基础研究作为广东区域创新体系的“大厦之基”日益稳固:广东区域创新综合能力连续9年位居全国第一,“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一。

  联合基金撬动企业投入

  为引导企业加大基础研究投入力度,2018年,广东省科技厅和温氏食品集团股份有限公司开始探索共建省企联合基金。2019年,广东省基础与应用基础研究基金委员会(以下简称“省基金委”)成立。这一专业化管理平台的设立,带动更多企业加入省企联合基金的行列。省企联合基金明确规定了资金投入、研究方向和成果转化机制,成为广东省级基础研究投入体系的重要组成部分。

  截至2025年底,广东已累计设立10支省企联合基金。其中,迈瑞医疗联合基金由广东省科技厅、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司、省基金委共同设立,主要支持体外诊断、超声诊断、生物医学工程等领域的基础与应用基础研究,培养科学研究人才,促进产学研医融合及成果转化,为生物医学及医疗器械的发展提供前沿技术支撑。

  “企业做基础研究,本质上是把创新链条前移到临床源头来做。在医疗器械领域,真正的创新一定来自临床场景。”深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司相关负责人说,“企业将临床需求转化为科研问题,并通过省企联合基金平台吸引全省优秀科研团队来“答题”,推动产学研医深度融合。规范的评审和持续跟踪,筛选出真正有价值、有潜力转化的项目。我们最终希望做到:从临床需求出发,通过科研攻关,再回到产业应用。”

  迈瑞医疗联合基金成立过程中,广东相关部门给予了多维度支持。一方面,广东省科技厅、省基金委按不超过1∶3的比例配套省级财政资金,放大了企业的投入效应;另一方面,借助专业管理平台,帮助企业对接全省优质科研资源,助力企业高效布局长周期基础研究。

  目前,迈瑞医疗联合基金已形成较成熟的运行机制与稳定投入体系,预计2026年将产出一批创新成果。深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司相关负责人透露,未来公司还将与省基金委深入合作,探索省企联合基金创新转化路径。

  社会捐赠形成有益补充

  2022年8月,深圳新基石科学基金会在深圳市民政局注册成立,由腾讯公司发起、独立运营。新基石科学基金会运营“科学探索奖”和“新基石研究员项目”等公益性基础科研资助项目。截至2025年底,该基金会合计资助杰出科学家432人。

  “得益于广东浓厚的创新氛围和政府的高效、务实工作,新基石科学基金会从顶层设计到在深圳正式注册成立,只花了不到100天时间。”腾讯可持续社会价值副总裁、新基石科学基金会秘书长李越琪说,“腾讯是在国家发展和时代进步的浪潮中成长起来的科技企业,深知原始创新是高水平科技自立自强的源头和迫切要求。因此,我们把国家的需要与企业自身践行科技向善、推动可持续社会价值创新的愿景深入结合,支持基础研究,鼓励原始创新。”

  在“新基石研究员项目”的支持下,南方科技大学生命科学学院教授郭红卫潜心探索“植物如何感受环境因子并相应调整自身基因表达”这一重要科学问题,为解决土壤盐碱化挑战提供理论基础。

  “新基石研究员项目”选人不选项目,对资助的科学家不设置明确的研究任务,不考核论文数量,也不限定拿出成果的期限,长期稳定地支持一批杰出科学家潜心基础研究。

  李越琪表示,新基石科学基金会希望充分发挥社会资金宽容度高、灵活性强的优势,期待成为国家资助基础科研的有益补充,并探索社会资金长期稳定支持基础科研的创新模式。

  《广东省科技创新条例》明确,企业、社会组织以及个人通过出资、捐赠、设立基金等方式支持基础研究的,按照有关规定给予财政、金融、税收等支持。

  不仅腾讯,华为、美的等龙头企业,也成为基础研究社会投入的“主力军”。华为长期投入布局数学、物理、化学、材料、计算机等基础科学领域,形成了从源头创新到产业应用的完整闭环,孕育出一系列引领行业的前沿技术和重大产品。

  “广东的基础研究投入,不是政府‘唱独角戏’,而是建立起‘政府+企业+社会’多元化的基础研究投入体系。”广东省科技厅相关负责人表示,“十五五”时期,广东将加快形成基础研究多元化投入格局,引导高等学校、科研院所等加大基础研究投入,鼓励社会力量参与基础研究,推动基础研究经费投入占研发经费比重明显提高。

(责任编辑:魏敏)