中国经济网编者按：:近期，各地陆续召开听证会，就居民阶梯电价具体试行方案听取当地居民的意见。居民阶梯电价听证工作将于5月底、6月初全部结束，经过公示后将在全国范围内实施。在一片阶梯电价是“变相涨价”、“只涨不降”的声音中，有关部门近日就民众普遍质疑的问题做出具体回答。
新闻：
近20省市公布阶梯电价听证方案
近期，各地陆续召开听证会，就居民阶梯电价具体试行方案听取当地居民的意见。记者从有关部门了解到，居民阶梯电价听证工作将于5月底、6月初全部结束，经过公示后将在全国范围内实施。截至目前，已有近20个省市公布了听证方案。
电价上调是大势
北京工商大学产业经济研究中心副主任周清杰：“由于我国主要依靠火力发电，而煤炭是不可再生资源，随着资源的紧缺不断加剧，电价上涨是必然趋势。” 详细…
民众质疑：
各地阶梯电价的听证方案一出台，就引发了热议。在网络上，不少网民讨论着电费的计算公式、交流着省钱的办法，有的还提出自己的建议。
江苏网友认为，“夏天天热，冬天不集中供暖，冬夏两季电量不够用，春秋两季一般不会超标，能否实行按年计算来削峰填谷？”“几代同堂的大家庭或者多人的合租户，是否可以按人头计算阶梯？”
广州市民比较得出，拿全年划一的方案对比，上海首档电量标准比广东足足高出50度，北京也比广东多了20度。而且，广东以全省做平均数，囊括了广大的农村与山区，地处亚热带的广州、深圳明显“吃亏”。
北京东城区永外永铁苑社区的刘秀敏是居民阶梯电价方案听证会代表。她准备在自己的社区和街道征求意见，尤其要征求平房区和高档住宅等不同消费水平的居民意见。 详细…
官方回应：
阶梯电价设计上有升有降
目前，我国许多省市正就实施阶梯电价制度召开听证会。国家发改委有关负责人在回应“阶梯电价只升不降”的质疑时表示，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降。
对绝大多数居民而言，电费是没有影响的。当然，由于城乡差异的存在，农村绝大多数居民用户电费支出不增加，而城市居民用户电费支出增加的比例将相对高一些。
低收入群体免费用电
部分低收入群体还可能减少电费支出。据介绍，目前全国约有4000万户城乡低保户和农村五保户，按全国居民电价平均约每度0.5元计算，实行阶梯电价后，这些低收入群体每户每月在10度或15度用电限额内免费，每户每月可减少支出5元至7.5元，每年减少电费支出60至90元。这体现了对低收入群体用电的价格优惠，也有利于调节收入分配。
各地方案存差异属合理
目前各地阶梯电价具体试行方案存在一些差异，一是各地分档标准不同，第一档电量标准最高的超过250度，最低的不足150度，相差近1倍；二是解决季节性差异所采取的方式不同，有些省份将全年划分为用电高峰季节和一般季节，用电高峰季节第一档电量比覆盖80%的居民月户均用电量高一些，而一般季节会低一些；有些省份通过提高第一档电量标准解决季节差异；有些卡表用户比较多的省份以年为结算周期消化季节性差异；还有全年居民用电比较均匀的省份不考虑季节性差异等等。
国家发改委有关负责人表示，各地根据本地的实际情况，制定的阶梯电价试行方案有所差异是合理的。 详细…
多收部分补贴低收入家庭
目前我国居民用电呈倒金字塔特点，用电较少的三分之二居民家庭只用了三分之一的电，用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。按照去年11月下发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》要求，第一档电量覆盖80%的居民用户电价不作调整，只有用电量较多的约20%居民用电价格适当上调。同时对城乡低保户、农村五保户给予优惠。据统计，目前全国约有4000万户可享受免费电价居民，每户每年减少电费支出60元至90元。
此外，虽然实施阶梯电价将多收上来一笔电费，但相关部门介绍，所收电费与补贴出去的免费用电量相抵后，电费预期甚至还有可能减少。 详细…
阶梯电价方案尚需完善
“居民用电季节性差异很大，阶梯电价应该按年计量。”北京市消协相关负责人认为，以北京为例，居民生活用电定价应该考虑到社会经济发展水平；同时，电价调整也要考虑到居民的实际承受能力；此外，阶梯电价的计量方式应科学、便捷，易于操作。
“两口人的家庭与10口人的家庭，春秋与冬夏，在用电量上必然不同。”南京大学社会学院社会工作与社会政策系主任陈友华说，“与听证方案相比，分时电价可能是目前更为合理、又具可操作性的方案。”
有关专家表示，在目前我国贫富差距较大的情况下，电价作为调节社会财富再分配的方式之一，能起到一定的作用，但作用有限。为了使电价听证会更加贴近民意、反映百姓呼声，应该选取不同社会阶层、各方面利益的代表，听证会参加人也需要公正坦率地发表自己的观点。 详细…
媒体评论：
阶梯电价岂能"以罚代涨"？
电价当然不是不能涨，但涨价也得走正规程序进行，而不是假借阶梯电价之名在背后搞小动作。推行阶梯电价本意是为了节能降耗，而不是给电力部门涨价的借口。否则，不仅阶梯电价的推行难以得到民众认同，节约用电的目的也难以实现。
阶梯电价调整，不仅要广泛征求公众意见，还应在成本公开透明的基础上，完善阶梯电价方案，真正实现节约用电有奖、奢侈用电挨罚。而不能只罚不奖，甚至“以罚代涨”。电力成本公开了，合理的涨价要求自然会被公众接受，还用得着借阶梯电价“暗渡陈仓吗”？ 详细…
阶梯电价"借梯"登高，也应"顺梯"而下
如果真正想让阶梯电价发挥作用，增强民众的节能观念，转变节能习惯，一开始就不应该只考虑抬高电价这种单项思维的方式。阶梯电价应该奖惩并用，在“借梯”登高的同时，也应让电价能“顺梯”而下，把首档用电量的价格调低，让二档与现在持平，三档及以后再提高，来实现节电有奖与浪费遭罚的双向阶梯，把用电大户多缴纳的电费，奖励给用电量小的户头。这样奖罚分明、双管齐下，应该更有利于促进人们的节约用电，来实现节能减排。 详细…
（责任编辑：袁霓）
