近日，在河南省安阳市殷都区行政便民服务中心，记者见到市民李燕时，她正在办理二孩登记手续。填表、盖章、拿证，整个过程用了不到5分钟。和当初生第一个孩子办理登记手续时不同，李燕这次拿到的不是一张纸，而是一本证书——《河南省安阳市婚育健康全程服务证》。
2015年8月，安阳市卫生和计划生育委员会积极探索，把妇幼保健与婚育健康融合作为工作重心，整合卫生计生相关证件，在安阳县、殷都区的10个试点乡镇（街道）的48个村（社区）率先试行办理服务证，实行“多证合一”。
“老大出生前，仅办理生育证就跑了一个多星期。当时需要复印身份证、结婚证、户口簿等各种证件，还得盖很多个章。我爱人每天拎着个牛皮纸袋子，装着一沓材料生怕丢了。”回想起当时的情景，李燕直摇头。
“证明证件多、服务管理部门多、服务管理项目多”，婚育健康和妇幼保健服务管理中的“三多交织”让群众叫苦不迭。盖章反复跑路、基本证明反复提交、个人信息多次采集、群众漏项情况时有发生，让服务效果大打折扣。
现在，安阳市将《已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册》《生育服务证》《孕产妇保健手册》《孕产妇保健卡》《儿童保健手册》《儿童预防接种证》等多种证明、证件整合为《河南省安阳市婚育健康全程服务证》，一目了然。
“这既是一本有效凭证，也是育龄妇女本人及其子女的婚育健康档案。持该证可根据自己的需求到相应部门享受免费生殖健康检查、孕前优生监测、孕期保健，领取住院分娩补助，以及进行儿童保健、免疫接种等大约6年间需要的各项服务。”安阳市卫生和计划生育委员会工作人员姜永明说。
在安阳，群众把这种随时“上车”、即时领证的服务引导流程称为“五站式”服务。群众可根据自己不同阶段的需求，随时进入服务体系。同时，服务窗口全面放开，在乡镇（街道）计生部门、民政婚姻登记窗口或当地计划免疫等窗口均可领取服务证。
“刚开始群众不理解，为啥把那么多证换成了一个本本？以后出了问题咋办？我们只能慢慢做工作，让群众接受。”许家沟乡的卫生计生管理员靳秀瑞说。
为减少群众的后顾之忧，安阳市卫计委提出“双轨制”运行机制，即新证新办法、老证老办法，之前已经领取的有关证件继续有效，延续服务，对新婚等新增服务对象则统一使用新版服务证，扩大服务效果。
“我们将全面推开这种有效的工作办法。”安阳市卫计委副调研员谷永侠说，“多证合一”既扩大了婚育健康服务项目的受众面，提高了广大育龄群众的受益率，同时，通过工作流程优化再造，也提高了行政效率，为最大限度便民利民提供了有效的工作载体。（经济日报记者 夏先清、通讯员 王佳宁）
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