厦门东渡检验检疫局服务自贸区两周年发展纪实

2017年04月21日 17:05 来源：中国经济网

　　中国经济网厦门4月21日讯（记者薛志伟通讯员王筱捷）凌晨1点，夜色漆黑、海风瑟瑟，厦门同益码头仍旧灯火通明。180个集装箱的台湾水果刚刚到港，忙碌而紧凑的检疫工作随即展开。吊柜、核查货证、多点抽样、现场剖果……拂晓时分，检疫完毕的台湾水果带着朝露的气息被运往各个零售点。

　　过去两年来，这样的工作场景时常出现在东渡口岸。在支持福建自贸试验区厦门片区建设的道路上，厦门东渡检验检疫局始终秉承大胆试、大胆闯、自主改的精神，不忘初心、砥砺前行。厦门自贸片区挂牌两周年以来，37项检验检疫创新政策在东渡口岸落地实施，由厦门东渡检验检疫局自主创新的6项举措已累计降低企业成本超过1700万元，并有多项举措列入福建自贸试验区全国首创，并得到复制和推广，口岸进出口贸易蓬勃发展。

　　创造营商环境新优势

　　厦门因港而兴，以港立市。有着30多年历史的东渡港区，见证了厦门经济特区的腾飞历程，也因早期规划的局限性，正面临基础配套标准化程度较低，场地无法扩容等发展瓶颈。

　　如何在现有条件下，最大程度地激发港区新活力？立足职能特点，厦门东渡检验检疫局党组给出了决策导向：“执法前推后移，通关提速便利，企业减负降本，最大程度地把握通关‘速’与把关‘度’的平衡。”

　　于是，转变思想观念，摈弃旧有模式的惯性思维，改革创新，东渡国检人凝结集体智慧，以改革破困局。

　　“将卫生检疫关口前移，源头把控疫情疫病风险。”卫检科科长张金山提出的改革构想得以实施。出境备案、源头管理，实现台湾金门集装箱快速核放，通关时间平均缩短1天以上。报检前对进境集装箱分拨货物实施卫生检疫，合格即报即放，累计节约企业成本200余万元。

　　“先查验再报检，查验、除害、取样环节串联变并联，通关时间缩短至少3天，石材流转速度加快，港区疏运及堆存能力提升约2倍。”现代码头张经理感慨地说，进口散装石材检验检疫流程的优化使得堆场饱和导致的业务流失问题迎刃而解。

　　多项进口自用工业品事中事后监管探索实施。大型矿企进境铜精矿“合格假定”，通关提速近70%；海运维修用金属航材进口直放,特事即报，惠及太古飞机等9家飞机零部件维修企业；船舶专用机电产品“符合性验证”即可直通放行……

　　东渡口岸的营商环境因改革增添动力，助力海丝战略支点之城插上腾飞的翅膀。

　　共建口岸合作新平台

　　双目刺痛、头晕恶心、上呼吸道感到烧灼……集装箱门缓缓开启，散发出的浓烈臭气，以及随之而来的身体不适感让检疫员小田身体一阵摇晃。专业素养让她意识到，箱内蕴藏着高浓度的化学毒气。

　　“立即关闭箱门，移送隔离区域，拉上警戒线”，迅速定神后，小田发出系列指令。口岸联防联控机制即刻启动，环保部门人员迅速到位，经联合检测，现场查明情况，系氨气浓度超标1900倍……

　　在推进“三互”大通关建设过程中，东渡口岸跨部门的通关协作不断拓展。

　　100%的进出口货物通过“单一窗口”申报，重复申报项目减少30％，效率提高50%以上。

　　关检 “一站式”查验范围覆盖进口机电产品、动物产品、植物产品、食品、大宗散货、废物原料等，查验场地扩大到东渡海关所有监管场所。进境废物原料“监管互认”，已惠及1100批货物。“检验检疫部门查验合格的货物，海关原则上不再查验，每箱可节约1-2天通关时间和600元的物流成本。”象兴国际物流服务公司周副总介绍。

　　关检港常态化协调联络，口岸传染病、核生化联合防恐等多项协作机制稳步推进。东渡检验检疫局联合海事、海关、港口管理部门共同查办的出口危化品伪报、瞒报案件还入选国家质检总局2016年进出口工业品检验监管十大典型案例。

　　跨区域的口岸合作同步展开。联合江西检验检疫局及赣州环保局，共同处置核素226镭放射性超标钴精矿。厦台海运快件在东渡口岸检疫合格后“直通放行”晋江陆地港……

　　纵横伸展的口岸合作平台，促成安全便利、集约高效的口岸通关机制不断优化。

　　培育两岸经贸新增长

　　对接台湾，是国家赋予福建自贸试验区的特殊使命，处于对台前沿，如何更好地促进闽台贸易开放发展，是东渡国检人思考的重心。

　　一切从两岸贸易便利出发，多项检验检疫利好政策落地实施，经过两周年的耕耘，结出累累硕果。

　　“快速审批，快速查验”实现台湾水果朝发夕至，第二天即可到达各大零售点。东渡口岸每年输入的台湾水果约占其输出总量的五成，并已连续9年保持台湾水果最大集散中心地位。

　　超过3200种的台湾食品新品种从东渡口岸输入，“源头管理、口岸验放”开启了台湾输大陆食品快速验放模式，“过去通关要一个月，现在只要十天就可以摆上货柜。” 台商温仁得表示。

　　自捕鱼无需提供台湾官方证书、鲜活水产品“即验即放”……多项便利政策促使台湾水产品量价齐增，约占台湾输大陆总量的四分之一，助推厦门口岸成为辐射全国的东南进口海产品集散分拨中心。

　　对台湾输大陆消费品实施的第三方检验结果采信政策，吸引近8成的台湾输大陆花王纸尿裤从东渡口岸进口。“检验周期由七天缩短至即报即放”，贸易商成易公司负责人表示。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在未来新的征程中，厦门东渡检验检疫局将按照李克强总理“先行先试、敢闯敢试、显现特色、活力四射”的要求，当好深化改革排头兵，谱写服务自贸试验区建设的新篇章。

（责任编辑：杨淼）