连云港市政府工作报告 (2014年1月17日 赵晓江)

2014年02月10日 16:01   来源:政府网站   

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  ——2014年1月17日连云港市第十三届人民代表大会第三次审议通过

  市长 赵晓江

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员 提出意见 。

  2013年工作回顾

  过去的一年,在市委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全市人民,抢抓国家战略叠加的重大机遇,紧紧围绕 “五个加快”、“十大突破”和市十三届人大二次会议确定的各项目标任务,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,在推动科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。

  一、稳增长、促转型,在应对复杂局面中全市经济保持稳中有进态势。在经济下行压力加大的情况下,我们采取有力政策措施,推动全市经济实现平稳较快增长。尤为可喜的是,结构调整步伐加快、亮点增多。

  多措并举稳增长。强化运行调度,加强对经济形势的研判应对,狠抓重大事项重点工程督查推进,完善挂钩帮办、集中会办机制,及时协调解决重点难点问题。扩大有效投入,突出抓好500个市级重大产业、基础设施、民生建设项目,虹港石化、亚新钢铁等112个亿元以上工业项目竣工投产,全市完成全社会固定资产投资1664亿元。加强工业技改,财政投入亿元专项资金,鼓励引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料,完成技改总投资480亿元,占规模以上工业投资的57%。重抓招商引资,精心组织赴日韩、台湾、北京、苏南及陆桥沿线城市开展大型招商推介活动,实际利用外资9.4亿美元,内联客方到位资金767亿元。预计全市地区生产总值增长12.3%,公共财政预算收入增长14.7%,规模以上工业增加值增长14.5%,全社会固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13.5%,居民消费价格涨幅低于省控标准。主要经济指标保持在合理区间之内,多数指标增幅位居全省前列。

  加快转型调结构。推进工业集聚发展,装备制造业产值率先突破千亿,高新技术产业实现产值1500亿元。炼化一体化项目获得国家发改委批准并已着手开展前期工作,连云港跻身国家规划建设的七大世界级石化产业基地。六大重点园区实现销售收入3200亿元,海州区被认定为国家火炬计划特色产业基地。全市销售收入过50亿元企业达到17家,较上年增加7家,新海石化过200亿元。中小企业园和工业集中区开工建设标准厂房264万平方米,签约企业359家。加快发展现代服务业,27个集聚区全面推进,50个重点项目完成投资133.6亿元,东海水晶文化创意产业园入选首批江苏文化科技产业园,金港湾物流园区获批省级现代服务业集聚区。花果山成功创建全国旅游标准化试点景区,云台山国家森林公园开园。港口完成货物吞吐量2亿吨、集装箱548.8万标箱,铁水联运完成25万标箱。民航完成旅客运输量56.4万人次。招商银行连云港分行、江南农商行赣榆支行开业,全市各类融资额比年初新增310亿元,其中直接融资115亿元。大力实施农业现代化工程。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩,建成万亩“菜篮子”基地3个,高公岛获批国家一级渔港。新增市级农业园区10家、省级农业龙头企业13家。新增绿色农产品品牌 48个。农产品出口4.1亿美元。开展“农田水利设施建设年”活动,完成水利投资20亿元。新增高标准农田20万亩。农业机械化水平达到76.5%。

  搭建载体促创新。荣获全国科技进步先进市,获批国家知识产权试点城市。全市新增国家级高新技术企业30家,累计达104家。新增国家科技重大专项2项,累计达56项。高性能碳纤维、热毒宁注射液获评国家战略性创新产品,中蓝连海、豪森分获国家科技进步一、二等奖,恒瑞、康缘荣获中国专利金奖。质量强市战略深入推进,新增“中复连众”等中国驰名商标3件、省级名牌产品24个。重大创新平台建设加快,建成国家级企业重点实验室、工程技术中心8家,市工业展览中心建成使用,新医药产业园公共服务平台主体完工。中科院能动中心部分装置投入实验,省海洋资源研究院建成功能材料重点实验室。市开发区、东海县获批省级科技金融示范区。新增国家级博士后科研工作站3家,累计引进国家“千人计划”人才14人。

  二、打基础、求突破,在落实国家战略中港城跨越发展迈上新的起点。一年来,我们积极对接落实政策,加快完善基础设施,大力推进载体建设,致力将国家战略聚焦优势转化为现实发展优势。

  “一体两翼”组合大港基本形成。主体港区30万吨级航道一期工程全面建成,码头泊位和集疏运体系不断完善,煤炭转运系统建设、主次干道改造等整治出新工程完工,新国际客运站主体建成,港口功能形象明显提升。徐圩港区10万吨级航道建成通航,实现开港运营。赣榆港区集装箱航线正式开通,灌河港区燕尾作业区开港运营。保税物流中心二期建成投用。“属地申报、属地验放”跨区域通关新模式启动试行,口岸通关便利化水平进一步提升,连云港口岸申报货物进出口总值达250亿美元。

  国际性海滨城市建设全面加速。市区建成区面积扩大至150平方公里,全市城市化率提高到57%。制定实施城市规划、建设、管理3个导则。新海新区科技创业城一期、新世界文化城等项目建设快速推进,城市副中心日益显现。连云新城23条主次干道和27座桥涵全面建成,一批功能性基础设施加快建设,新城框架初步呈现。南部新城开发建设快速启动,各项规划不断完善,重点工程推进有力。4个区级城市组团建设有序推进。全市完成旧城改造500万平方米,一批背街小巷整治出新,东方花园等10个低洼片区完成改造。海滨大道市区段基本实现贯通。成功修建连云港老街、新浦民主路等历史文化特色街区。花果山大道、朝阳路等13条道路改造升级。沭新渠送清水工程实现通水,蔷薇湖生态湖区开工,第三水厂扩建工程建成投产。农村环境不断改善,浦南镇、新坝镇等第一批30个试点镇村建设加快,第二批65个试点镇村规划编制完成,建成农民新社区23个。

  重大基础设施建设加快推进。临海高等级公路基本建成通车,310、242、324等国省干线公路全面推进,盐河航道整治完工。连盐铁路开工建设,连淮扬镇铁路获批立项。新机场选址通过初审。连云新城海堤达标、徐圩新区防洪除涝等重点水利工程加快建设。500千伏伊芦变扩建等12个电网工程建成投用。信息通讯开始步入4G时代。

  东中西区域合作示范区先导区初步形成“五纵五横”路网框架和“一区七园”发展格局。

  对外合作开放开创新局面。在中哈两国元首共同见证下,连云港与哈国铁路公司签署共建过境运输出海通道和中转分拨基地协议,上合组织成员国总理第十二次会议将连云港确定为共用出海口,丝绸之路经济带东方桥头堡地位得到进一步确立。成功举办连云港之夏旅游节、丝绸之路经济带合作发展论坛、第12届泛黄海中日韩经济技术交流会议等重大文化经贸活动,进一步提升了我市的知名度和影响力。

  三、办实事、惠民生,在加快社会事业发展中群众得到越来越多实惠。坚持发展为了人民,财政预算民生支出力度加大,保障和改善民生“六大体系”加快构建,十大民生工程顺利实施,赣榆、东海通过省全面小康达标验收,人民群众沐浴到更多基本公共服务的温暖,享受到更多改革发展的成果。

  围绕学有所教,坚持教育优质均衡发展,教育现代化建设取得显著成效。我市成为苏北唯一的教育现代化市级示范区。全面完成国家、省校安工程三年规划任务,改造中小学校舍51.4万平方米,市区建成投用中小学校6所,全市90%以上高中段学生在三星级以上普通高中和职业学校就读。淮海工学院3个硕士点通过国家验收,康达学院建成招生。扎实做好扶贫助学工作,外来务工人员子女就学享受同城待遇。

  围绕劳有所得,拓宽渠道、强化保障,城乡居民收入持续增长。完成各类职业技能培训33万人,新增城镇就业8.1万人、下岗失业人员再就业2.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险实现市级统筹,职工五项保险参保人数净增16.7万人,被征地农民社会保障实现全覆盖。实施新一轮扶贫开发,10万低收入人口、100个经济薄弱村实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到2.66万元,增长9.2%;农民人均纯收入首次突破万元,增长10.6%。

  围绕病有所医,着力提升基本公共卫生服务能力,群众看病难、看病贵问题得到缓解。公办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物,并实现零差率销售。在全省率先试行城镇居民重大疾病按病种收付费,完成新农合支付方式改革。市一院新海新区分院开工建设,市直属医院全部建成三级医院,创建省级卫生镇村45个。免费婚检率达73.8%,免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

  围绕老有所养,加快配套设施建设,养老服务和社会救助水平稳步提高。建成居家养老服务中心269个,公办示范性养老机构实现全覆盖。企业退休人员养老金“九连调”,城乡低保户、失独家庭、残疾人等特殊群体供养标准稳步提高。市社会福利中心建成投用,市民政公共服务中心等便民利民设施加快建设。

  围绕住有所居,增加投入、创新机制,住房保障覆盖范围不断扩大。统筹推进各类保障性住房建设,开展经济适用房共有产权制度创新试点,新开工保障性住房8374套,发放廉租住房补贴2018户、住房公积金贷款25亿元,2917户棚户区居民乔迁新居。

  围绕娱有所乐,大力推进文化惠民,群众文体活动日趋多样化。报业、广电、演艺三个文化集团成功挂牌。举办“在海一方”系列文化演出活动500多场。社区文化中心标准化建设成为国家第一批公共文化服务示范项目。新闻出版市场繁荣有序。全民健身馆竣工,市体育中心“一场三馆”全面投入使用。妇女儿童活动阵地在全省率先实现县、镇、村三级全覆盖。

  同时,我们切实加强社会管理和生态建设,经济社会呈现出协调发展良好局面。认真做好法治连云港、平安连云港创建,推进依法行政、全民守法,深入开展“三解三促”、“大接访”和“百案化解攻坚”活动。安全生产检查常态化、制度化,连续九年被评为省安全生产目标考核一等奖。食品药品安全工作得到加强。新增造林26万亩,市区新增绿地437公顷,绿化覆盖率达到41%。大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治。25万农村居民饮水安全问题得到解决。乡镇垃圾中转站实现全覆盖。秸秆综合利用与禁烧成效明显。完成省下达节能降耗任务。外事侨务、港澳台事务得到加强,民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、史志、红十字、关心下一代和老区开发事业取得新进步,双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作取得新成绩。

  一年来,我们认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定,以反对“四风”、服务群众为重点,深入开展“五治”作风整顿、“效能港城”政风行风评议活动,切实加强政府自身建设。全年共受理涉及软环境和行政效能问题投诉1182件,办结率97%;政府服务热线一级平台共受理案件26.1万件,处置率达99%;清理各类规章制度1263条。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,办结人大代表建议130件、政协委员提案319件。严格执行国务院“约法三章”规定,强化审计监督和行政监察,压缩一般性行政支出5%,公车购置数量下降40%,廉政勤政建设富有成效,服务改革发展的水平显著提升。

  各位代表,过去的一年,我市大事多、喜事多。能够取得这样的成绩,得益于市委科学决策、正确领导,得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗,得益于人大、政协有效监督、大力支持,得益于民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作,得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业,得益于驻连部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职,也得益于老干部、老同志的关心、理解和支持。在此,我代表市人民政府向全市人民,向所有关心连云港发展、参与连云港建设的各界人士,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,连云港正处于加快发展、转型发展的关键时期,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济企稳回升基础不牢,部分行业和企业生产经营困难;资金、人才等要素制约愈加凸显,资源环境压力日益加重;公共服务体系不尽完善,民生工作与群众期盼还有一定差距;机关作风仍需进一步改进,发展环境有待进一步提升。我们将以对连云港发展高度负责的态度,加快解决这些问题,更加努力做好工作,决不辜负全市人民期望!

  今年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划和沿海开发战略的关键之年,是我市以县为单位全面建成小康社会之年,也是我市被确定为全国首批沿海开放城市30周年。做好今年的工作,意义重大而深远。

  当前,我们发展面临的环境和条件都在发生深刻的变化,风险与机遇同在,挑战与发展并存。尽管国际政治经济形势仍较复杂严峻,国内经济面临着一定的下行压力,但我国经济长期向好的基本面没有改变,特别是十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,将进一步激发发展的内生动力和活力。同时,随着丝绸之路经济带建设加快推进,四大国家战略深入实施,连云港发展的政策叠加效应将持续释放。近年来港产城融合发展打下的坚实基础,也为我们在更高平台上推进发展提供了有力支撑。我们将坚定信心,把握机遇,真抓实干,奋力把港城科学发展、跨越发展不断推向前进。

  今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照中央、全省经济工作会议和省、市委全会的部署,抢抓“一带一路”建设重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新促发展,以扩大开放求突破,着力加快转型升级,着力推进城乡统筹,着力抓好民生改善,着力建设生态文明,确保实现以县为单位全面建成小康社会,推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。

  主要预期目标是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长13%,注册外资实际到账10亿美元,引进内联客方到位资金850亿元,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%,居民消费价格保持相对稳定,节能减排完成省定目标。

(责任编辑:宋雅静)

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