白山市政府工作报告 (2013年12月20日 彭永林)

2014年02月21日 13:16   来源:政府网站   

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  ——2013年12月20日在白山市第七届人民代表大会第二次会议上

  市长 彭永林

  各位委员:

  现在,我代表市政府向大会作工作报告,请提出意见和建议。

  一、2013年工作回顾

  2013年是我市经济社会发展困难最多、挑战最大的一年,更是白山过坎爬坡、奋力闯关的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大精神,以转型发展为主线,以富民强市为目标,牢牢把握稳中求进总基调,紧紧依靠全市人民,坚定信心、创新思路、合力攻坚,经济社会发展总体保持平稳。预计实现地区生产总值670亿元,增长5.2%,其中一、二、三产增加值完成56亿元、402亿元、212亿元,分别增长3%、5.5%和9%;固定资产投资560亿元,增长20%;地方级财政收入45亿元,增长3%;财政支出130亿元,人均继续保持全省第一;社会消费品零售总额209亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入24474元和9516元,分别增长15%和17%;单位GDP综合能耗降低3%。

  (一)稳中提升调结构,在转变发展方式中推动转型升级。一是抓产业促集聚。成立“333”产业集群推进组,制定实施9个特色产业规划,全力打造特色园区。玄武岩及火山灰新型建材、长白山人参基地建设等260个产业项目完成投资200亿元。恒大冰泉项目快速启动,一举打响长白山高端天然矿泉水地域品牌。深入推进找矿突破战略,新增金、银、铜、铁和硅藻土储量5吨、100吨、30万吨、3500万吨和4000万吨,板石沟铁、金勘查区列为全省唯一国家级整装勘查区。深入推进煤炭资源整合,地方煤矿由66户重组为15户,30万吨以上煤矿全部复产复工,矿井生产、技术、安全保障能力整体提升。欧亚集团控股合兴并建成电商交易平台,欧亚商都、广泽购物中心项目进展顺利。松花石工艺品获中国国际旅游商品博览会铜奖。全市接待国内外游客580万人次,旅游总收入62亿元,分别增长19%和22.5%。长白山药业即将投产,施慧达药业自主创新取得新进展。人参、特色农产品成为富民增收支柱产业,全市新增棚膜蔬菜3000亩,省级以上龙头企业达到48户,农业产业化实现产值170亿元。二是抓项目促投资。投资500亿元,开复工鼎运煤化工、山水水泥等重点项目650个,开复工率116%。天士力小分子水及功能饮料、中天现代农业观光园等243个重点项目竣工,新增产值115亿元、税金10亿元。谋划年处理10万吨硅藻土改性及功能性制品等3000万元以上项目401个、年产20万吨金属镁等亿元以上项目145个、年产300万吨高端矿泉水等10亿元以上项目37个,超额完成省定目标。三是抓工业促增长。深入开展工业企业服务年和工业经济稳增长促发展攻坚战,出台10项稳增长措施,对百户规上企业专人专职包保,全力以赴抓帮扶提质量、抓复产活存量、抓投产扩增量。全年技改投资190亿元,61户双停企业恢复生产,工业经济逆势上扬,规上工业增加值完成383亿元,增长5%。四是抓环境促民营。深入实施“双百工程”,制定了针对性强、含金量高的突出发展民营经济实施意见和操作办法。完成市中小企业信用担保公司重组改制,新增小额贷款公司9户,靖宇农村信用社农商行改制进展顺利。金融机构为民营企业贷款余额增长18.7%。设立中小企业发展专项资金,减免税费超千万元。全市民营经济主营业务收入增长19.2%。五是抓招商促开放。坚持多种招商形式,搭建复合平台招商,恒大、鲁能、神威等知名企业落户白山。全市引进市外资金635亿元,增长25.5%;实际利用外资2亿美元,增长15%。成功举办2013年中国民营经济发展(长白山)论坛、第五届东北东部(12+2)城市区域合作圆桌会议,通过东北东部经济带发展规划。努力提升对朝经贸合作水平,长白国家级重点开发开放实验区已上报国务院待批。积极帮扶企业开拓国际市场,外贸进出口总额3亿美元。

  (二)城乡联动抓统筹,在加快城镇化进程中改善人居环境。一是城乡建设扎实推进。白山市城市总体规划实施修编,城市框架进一步拓展。市区新改建东兴街、团结路等21条街路35公里。全市新建住宅136万平方米,提前完成“暖房子”工程。水利基础设施投资4.6亿元,完成“一江四河”综合治理等120项工程,启动城区保障性安居供水管网工程。公路建设投资43.2亿元,营松高速靖宇至花园口段通车,白山至临江高速完成工可研评审,鹤大、辉白高速及省道白山至三道沟公路进入征地阶段,国省干线养护工程完成64公里,通村公路建成123公里。二是城市管理全面加强。大力实施绿亮美工程,市区绿化美化13条街路,栽植乔灌木28.7万株(墩)。亮化长白山大街等5个区域,改造市区路灯6013盏,建成浑江南岸千米文化长廊。扎实开展市容环境卫生综合整治,实施城市出入口和主要路段立面牌匾改造,清理城市“牛皮癣”,拆违治乱,全方位规范建筑施工现场。探索社区联动机制,提升物业管理水平,全面改造古兰等10个老旧小区。完成市区地下管网普查,为全市各类窨井加装防坠网1.3万个,有效解决安全隐患。三是城乡环境不断改善。6个县(市、区)污水处理厂和垃圾无害化处理场建成运行,开工建设大自然公司生产废水深度处理等10个松花江流域规划项目,松花江、鸭绿江干流达到2类水体,浑江出境水质达到3类水体,市中心区空气优良级别天数345天以上。清收林地1164公顷,造林2.1万公顷。投资8.2亿元实施450个新农村建设项目,完成22个高标准示范村和22个整体推进村建设,79个行政村纳入全省第三批农村连片整治示范项目,120个行政村综合环境明显改善。

  (三)强化保障惠民生,在积极推进社会事业中提升百姓福祉。千方百计组织收入提高可用财力,积极向上争取资金提高保障能力,全力弥补煤炭行业短收缺口,压缩行政支出,加大民生投入,切实解决了市区行路难、城市内涝等一批群众最关心最直接最现实的问题。年初承诺的40件民生实事有33件全面完成,其余7件正在实施。城镇新增就业5.4万人,城镇登记失业率3.9%,农村劳动力转移就业12.8万人。社会保障“一卡通”正式启动,五大险种提标扩面,城乡低保标准提高到月人均360元和年人均2040元。全面实施教育教学质量提升工程,新改扩建校舍2.74万平方米,高考升学率进一步提升,考风考纪明显好转。医药卫生体制改革稳步推进,村卫生室标准化建设全面启动,市妇幼保健院、中医院、康宁医院相继建成。优生促进工程扎实推进,人口自然增长率控制在3‰以内。新型城乡社区建设不断推进,全市社区公共事务服务中心实现全覆盖。获批国家、省科技发展计划项目72项,授权专利93项,高强高韧镁合金研发应用等6个项目获省科学技术奖。施慧达药业徐霆博士成为我省首个入选国家“千人计划”的创业人才。深入实施商标品牌战略,新增17件省著名商标,方大集团中外名酒贸易博览中心入选吉尼斯世界纪录。鸭绿江上游积石墓群等2个项目被列为第七批国保单位,广播新闻中央台上稿量全省第一。获得省首届社会体育指导员技能展示大会团体第一名,市运动学校和少儿体校被认定为新周期国家高水平体育后备人才基地。

  (四)狠抓安全不懈怠,在全面加强平安建设中维护和谐稳定。积极妥善处置“八宝”矿难事故,痛定思痛、举一反三,大打一场安全生产人民战争。铁纪律、刚执行、全覆盖、真落实,实行一张图一套表工作法,严格落实包保、全面摸清底数、铁腕整治隐患,安全生产大检查大整改活动出动执法力量1.8万人次,排查隐患2.4万项,整改率95.6%。建立安全生产长效机制、五级安全监管网格体系和企业监管台账,一举扭转安全生产被动局面,得到国家和省督导组充分肯定。面对百年不遇局地突发洪涝灾害,全市党政军警民上下同心、奋力抗洪抢险,涌现出韩培清、张池、张文海等一批可歌可泣的英雄人物和先进事迹。全市完成5301户水毁房屋、70处水毁公路、10座危桥、21所学校、6所卫生及福利机构修复重建任务,全面夺取抗洪救灾胜利。实行市级领导和部门信访包案制度,一批历史遗留问题初步化解,信访结案率96.5%。强化社会治安防控体系建设,社会管理信息化水平和技防能力不断提升。命案现案破案率100%,连续5年全省第一,打盗抢保民安、打食品犯罪保安全、打四黑除四害等专项行动战果居全省首位。边境治安持续稳定,党政军警民合力治边和边境视频监控建设经验在全国推广。连续34年无重大森林火灾。

  (五)简政放权提效能,在不断转变工作作风中强化自身建设。健全完善政府工作规则,推进科学民主决策和依法行政。行政审批项目减少23项,下放19项,废止规范性文件133件,取消行政事业性和经营服务性收费54项。在30个重点部门实施“权力入笼”工程,全力推进行政审批项目进厅和重大项目并联审批。开展集中整治软环境攻坚战,创新开展政行风“电视听政”活动,规范行政执法,完善绩效考核机制,提升行政效能。严格执行八项规定,强化专项审计,规范财政资金使用。开展重点领域专项执法监察,查处涉软及“四风”案件30件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议64件、政协委员提案82件,办复率、满意率均达到100%。

  此外,统计、水文、气象、人防、粮食、供销、地震、外事、地方志、档案、老龄、残联、妇女儿童、住房公积金、民兵预备役等工作都为全市经济社会发展作出了积极贡献。

  各位委员,过去的一年困难始料未及,挑战前所未有,过程刻骨铭心。虽然与发展目标有差距,但成绩凝聚汗水心血,来之极为不易。这是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省属企事业单位,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向关心支持白山发展的各界朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还面临不少困难和问题:经济结构不优,围煤围铁资源性产业比重过高,抵御风险能力较弱,转型发展任重道远;经济发展后劲不足,缺乏大项目、大企业支撑;城镇化发展基础薄弱,中心城市规模不大,尚未形成较强的辐射带动功能;一些群众利益诉求还没有得到很好解决,社会管理亟待创新,廉政建设需要加强,安全生产压力很大,维稳任务十分繁重。同时,还存在部分公职人员责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实,以及全民创业氛围不浓等问题。我们一定高度重视,采取有力措施认真加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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