29日上午10时，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌，中国改革开放翻开新的一页。29日下午，上海市政府办公室召开了上海自贸区情况说明会。出席的监管部门负责人表示，上海自贸区的核心在于制度创新，负面清单管理后，外企最快4天拿到执照，便利了企业的投资经营；人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理制度改革在自贸区试点，金融创新高度重视风险可控；15%企业所得税条件尚不成熟。
挂牌仪式低调启动 自贸区核心在制度创新
上海自贸区挂牌仪式在29日上午举行，挂牌仪式显得非常低调。首先是挂牌仪时从10点开始，10:18已经结束，持续时间只有18分钟左右。
当天，上海市委书记韩正为自贸区揭牌，商务部部长高虎城和上海市市长杨雄为自贸区管委会揭牌。
商务部部长高虎城在致辞中强调，中国(上海)自由贸易试验区重在制度创新，重在改革开放。上海自贸区管委会副主任戴海波也表示，自贸区建设核心是制度创新而不是政策优惠，主要突出投资管理制度、贸易监管制度创新、金融制度创新、综合监管制度创新等。
“自贸区的重点是制度创新，这是大家很一致的共识”复旦大学经济学院副院长孙立坚对中新网财经频道分析，自贸区挂牌给人的印象是低调启航。
29日挂牌仪式上，首批25家企业获颁自贸区牌照。孙立坚表示，首批入自贸区的企业不等于都能笑到最后，因为自贸区内的企业不再靠政策优惠，而是完全凭实力公平竞争，不行就被淘汰。
11家中外金融机构设分支 金融改革重视风险可控
29日的新闻发布会上，上海银监局局长廖岷介绍，工行、农行、中行、建行、交行、上海银行获准在自贸试验区设立分行，招行、浦发行获准筹建自贸区分行，交银金融租赁公司获准筹建自贸试验区专业子公司，花旗银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司获准筹建自贸试验区支行。
上海自贸区管委会副主任简大年29日表示，人民币资本项目可兑换、人民币跨境支付、利率市场化、外汇管理是未来自贸区内金融机构的创新方面。银监会副主席闫庆民则表示，银监会继续支持银行业金融机构在自贸区设立。
不过廖岷表示，将要求区内金融机构必须满足银监会现有的审慎风险监管要求；对现有的监管指标，根据实际适当调整；还将建立特色监测的报表体系；要求区内商业银行针对各类风险建立制度和流程，防范境外风险传递。
孙立坚对中新网财经频道分析，自贸区金融领域的改革在业务上放得很开，银行可以开展的业务很多、内容很具体，开放度也非常高，这对银行很有吸引力。不过他强调，在监管上要谨慎，毕竟中资银行和监管部门都还在探索和学习中。
央行上海总部副主任张新表示，将加强金融制度创新：一是在自贸区内扩大人民币跨境使用；二是先行先试利率市场化，在全国统一部署框架内，稳步推进；三是在自贸区内人民币资本项目可兑换，在风险可控情况下有序推进，支持企业走出去，提高国际竞争力。
但他强调，自贸区内所有金融改革均将在风险可控的前提下进行，成熟一项推出一项，防止热钱通过自贸区冲击境内金融体系。
负面清单外企4天可拿执照 15%税收优惠条件不成熟
在29日下午的自贸区情况说明会上，商务部国际经贸关系司司长尹宗华介绍，在设立之初就决定将负面清单管理作为关键内容。
戴海波表示，负面清单共涉及18个门类。已依据国家法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。负面清单内投资按原有办法管理，清单外按内外资一律的原则。
据他介绍，负面清单启用后，按照新规则，外资企业登记等可以大大便利。以前我市29天办理，现在承诺最快4天让企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等。
孙立坚分析，以前各个审批部门是分隔的，办事效率不高，现在各个部门通力合作，效率会大幅提高。
戴海波还透露，负面清单会29日晚在网上公布。这次制定的是2013版，为下一步改革提供了空间，实践当中会评估和调整，推出新的版本。
对于各界关心的15%企业所得税优惠，29日的情况说明会给出了明确的否定答案。财政部关税司司长王伟表示，自贸区总体方案明确，上海自贸区的一个原则是经验可复制、可推广。目前，企业所得税按15%征收不具备在全国可复制、可推广的可能性。自贸区税制改革要符合国家税制改革的方向，遵循税制公平、统一、规范的原则。
孙立坚也对中新网财经频道表示，自贸区不再是保税区，产业也转型到服务贸易，竞争力在于高附加值，而不是税收成本优惠。
（责任编辑：宋雅静）
