中国首部旅游法将于１０月１日起正式实施，其中多项规定直指“零负团费”这一畸形行业运作模式。业内人士分析，在经历一段“观望”和“阵痛期”后，新法有望促进产业升级、优胜劣汰，使“劣币驱逐良币”的现象成为历史。
旅游法明确了低价招徕、强迫购物等通过不恰当的途径获取利益的一系列经营行为非法。同时，该法从旅行社、导游以至其他经营者等各个环节明确了旅游市场规则和行为规范。
新法规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”“导游和领队不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。”
早在一个月前，各旅行社上线的国庆“十一”黄金周的产品已应声上涨，涨幅最大的要数港澳、东南亚的泰新马一线的团队游，有些报价甚至翻倍。
而在团费上涨的同时，很多旅行社在行程单中明确保证其旅游产品为“三无”产品：无购物、无自费、无小费。
长春海外旅游有限责任公司市场部工作人员徐威告诉记者，“十一”黄金周期间，该公司港澳行程的报价从原来的２０００多元涨到５０００多元，而泰新马联线已经过万，差不多是之前价格的一倍。但是，短途线路和类似马尔代夫这种自由行线路价格基本与以前持平。尽管如此，该社接收游客数量“锐减”，同比下降了５０％左右。
徐威认为这种低迷情况并不会持久。“从长远来看，旅游法的实施对整个行业的发展是个利好消息。”
国家旅游局副局长杜一力撰文指出，团队价格的上涨，不是涨价，是将隐形成本透明化，是“价格的理性回归”。
她表示：“旅游团费价格必然由接待服务成本和合理利润共同构成，这是剔除行业各种‘潜规则’、恢复规范经营模式的必然反映。”
“‘零负团费’是一个怪圈，圈在其中的三者，旅游者、旅行社、导游都深受其害。”杜一力指出，“这个链条中没有真正的赢家，不可持续，没有前途。但是长期扭曲的发展，形成了‘劣币驱逐良币’的局面。”
北京的张先生“十一”放假前五天才决定黄金周去泰国游玩，到几个旅行社询问却发现相关行程都已经截止报名了。提起最近团费的上涨，他表示“交完团费后，如果能不用带钱就出去玩一圈，那感觉应该也还不错。”
在中青旅控股股份有限公司质监合规部总经理李广看来，价格上涨是旅游法已经产生积极效果的一个表现。这说明旅游经营者已经开始根据旅游法主动调整经营方式。
新法出台后，业内人士预测大众跟团游需求会在几个月甚至更长时间内有所下降，而部分依赖团队游的旅游经营企业有可能要经历一段“价涨量跌”的阵痛期。但是，分析人士认为，这也是回归旅游本来面目的过程。
近几年，由于“零负团费”这一业界顽疾而引发的恶性事件时有发生。“旅游法给旅游经营者制定了法律底线。”李广表示，新法保障全部市场主体公平竞争的环境，引导旅游经营者在服务质量、产品创新、经营管理方面下苦功，而不再是低层次的拼价格。
在各商家的价格站在一个水平线上的情况下，李广认为旅游法也给旅游消费者确定了一个选择的标准。“这有助于旅游消费者的成熟。”
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示，“零负团费”很大程度上是由于旅游业同质化竞争导致的。旅游业完全市场化、没有垄断保护、门槛较低，这就有助于形成同质竞争。“同质竞争发展到一定程度，就会在价格上做文章。”
他指出，要使旅游法更好地发挥作用，一方面要加大打击和执法力度，另一方面也要对广大游客加大宣传力度，使他们成为成熟的消费者，从而自觉抵制不合理价格，选择适合自己需求、价格和服务相匹配的旅游产品。
（责任编辑：秦静）
