在当前经济增长趋缓、财政增收放缓和还债压力增大的综合背景下，对地方政府而言，无论是被迫的选择还是主动的改革，总之已经过上了“紧日子”。然而，也有一些地方政府忍受不了“紧日子”带来的“拮据”，开始采用“另类经营”的办法潜入市场，以求维持昔日的财政收入水平，或填补过去的债务漏洞。在当前简政放权的改革背景下，这种现象显得格外扎眼。
减持套现：债务压力下的“以退为进”
今年以来，一些地方土地财政收入缩水、地方债风险凸显，政府财政负担持续未见好转趋势。审计署审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，相比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。
全国债务数字更是“惊人”。审计署数据显示，截至2010年底，全国政府性债务已达到10.7万亿元。除此之外，审计署副审计长董大胜曾在今年两会上表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿元到18万亿元。
为了能够顺利在“地方债检查”中过关，地方政府正在想尽办法筹集资金，以应对未来地方债偿债高峰。因此，地方政府掌控的数百家上市公司股权成为首选目标，通过减持手中的国有股便可缓解困境。
根据国资委的数据显示，2012年底，A股国有控股上市公司共有953家，占公司数量的38.5%，其市值占比达到51.4%。而对A股数据的统计显示，近670家上市公司为地方国资委直接或间接控制。业内人士认为，减持这些上市公司的国有股，成为地方政府筹钱补债务窟窿最为直接的办法。
这并非臆测。截至目前，虽然并没有出现地方国资背景股东加速减持上市公司的情形，但在2011年，当时的地方财政同样遭遇楼市遇冷带来的紧缩，被减持市值第二高的华新水泥股东华新集团有限公司就明确提出，减持股份所得资金，主要是用于黄石市保障房的建设。
目前，具有国资背景的上市公司股东减持越来越多，其中也有地方国有资产经营公司，这类企业一般并无实际主营业务，只是作为地方政府国有股份的持股平台，减持后的资金很快进入当地财政。
湖北财政系统一位官员对半月谈记者表示，在地方政府的债务压力越来越大的情况下，大量减持国有股还债过冬是上策。
（责任编辑：秦静）
