中央决定启动实施“单独两孩”政策，夫妻有一方是独生子女，可以生育两个孩子。有人在谈及这一政策时，称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子，他们互相照顾，将来养老的压力也能分担。然而，在“养孩子比买房子还贵”的当下，“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或不生，是个问题！
A 愿意生吗？
“之前决定，罚款也要生二胎，这下可名正言顺了。”“单独两孩”政策一公布，已育有一女的“80后”母亲毕薇很高兴。毕薇夫妇不符合“双独两孩”政策—爱人是独生子女，而毕薇有弟弟，但他们“特想要两个孩子”。
谈及原因，毕薇说，过春节时，自家的气氛明显比爱人家热闹、温馨；有弟弟照顾母亲，自己在外生活也能放心。“我周围还有人是公务员或在事业单位工作，此前为生二胎而辞职的。”
“80后”独生子女孙菲表示：“一个都不想生，别说两个啦。”她觉得自己和爱人现在的生活状态挺好，“想干嘛就干嘛，可以有‘奋不顾身’的爱情，也可以有‘说走就走’的旅行，我们确实还没有做好要一个孩子的准备。”
有人担心放开“单独两孩”后，生育率会反弹。北京大学人口研究所教授穆光宗认为，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目生育。”
B 养得起吗？
“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎，经济问题是刘玉梅夫妇最大的顾虑。“在北京养个孩子，一个月轻轻松松就得花上千元，上个幼儿园每月学费都是一千多元，更不用说奶粉钱，还有生病吃药等。”在北京一家事业单位工作的刘玉梅说。
在北京某机关工作的王女士虽然是独生子女，但她表示不愿意生二胎，压力太大。“一对夫妻要养6个人（4个老人、2个小孩），这不是要累死的节奏么！”
自从2011年5月怀上儿子橙橙到现在，郑帛已投入不下10万元，包括怀孕期间就近租房4万元（为离单位近，不挤地铁），产检生产费用1万元，早教费、玩具费、图书费2万元，奶粉钱1万多元，服装、纸尿裤等费用1万多元。尽管儿子的出生带来不小的开销，但他们还是非常坚决地想要第二个孩子，“希望儿子能够体会到手足之情。”
“要提振生育率到适度水平，就要帮助家庭降低生养成本。”穆光宗说，目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。
“有些人说养不起不生，其实穷就穷养，富就富养，我父母那辈人都是兄弟三四个，照样长大了。”1981年出生的房政军夫妇从河北来京打工，房政军在北京一家电器商场做销售。他们已经有一个孩子，他坦言一直想要两个孩子，但是不符合“双独两孩”政策，如果政策允许肯定再生一个。
C 划得来吗？
有人说，我们这代人已经太累了，再生两个孩子，养而不教，教而不善，结果是害人（孩子）害己，劳碌一世不算，老来也不得清净，实在划不来。针对父母“想抱孙子”的追问，孙菲给了父母一个“冠冕堂皇”的理由：我们结婚时你们出钱给买房，已经“啃老”了。如果再生孩子，又没有时间照看，请保姆也不放心，还要“二次啃老”，有些不忍心。
但也有人认为，划得来。33岁的北京市民郑辉符合“单独两孩”政策，愿意生二胎。他说，孩子将来有伴了，不孤单，有什么事可以互相商量。“尤其是将来一个孩子长大后要面对四个老人，压力多大啊！”
当前，我国低生育水平稳中趋降，人口结构性问题日益突出。穆光宗说，从人口经济学角度看，生育是一种预期有回报的投资行为。养儿防老、积谷防饥，古有明训。“单独两孩”可以让一些家庭规避独生子女的很多风险；对国家来说，有利于遏制少子老龄化、性别比失衡和人力资源短缺等不良趋势。
随着“单独两孩”政策的推出，也会带来一些社会问题。部分人认为这一政策将加剧女性就业难问题—有些单位倾向于不招刚毕业女学生或跳槽的未育女性。一名企业高管私下表示：“就怕一来就接连生两个，搁哪个公司也受不了。”
“比如过去一方是独生子女，超生了但没上户口；过去生一孩但被要求做了绝育手术的，现在的政策怎么样界定，肯定还有很多新问题、新难题需要明晰和回应。”研究人口经济学的北京大学社会学系教授陆杰华表示，生育政策的调整肯定会让社会付出一些利益成本，但新政策的推进过程中，如何前后衔接、配套跟进，需要周全妥善的政策设计，避免造成新矛盾。据新华社
我国生育政策的演变
1971 制定“四五”计划，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973 第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”政策。
1978 中央提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
1980 党中央发表公开信，提倡“一对夫妇只生育一个孩子。”
1982 中央提出照顾农村独女户生育二胎。
1988 中央政治局常委会第18次会议指出，“农村某些群众确有实际困难，包括独生女，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子”。
目前政策
一孩政策
包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省（市）的农村居民。
一孩半政策
指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。
包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省（区）的农村居民。
二孩政策
一是各省（区、市）都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子；二是部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子。包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省（区）的农村居民；三是天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省（市）规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。
三孩政策
指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。
包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。
西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。
制图来源：人民日报
纵深
“单独两孩”将改变什么
“单独两孩”政策的启动实施，将对我国经济社会发展产生哪些影响，将给千家万户带来怎样的改变？17日在人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上，与会专家学者围绕这些问题各抒己见。
劳动年龄人口增加
首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，放开“单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。
她说，如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。
老龄化程度降低
国家卫生计生委副主任王培安说，我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%，2030年将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。
南开大学人口与发展研究所教授原新说，实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。
出生人口性别趋衡
我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2009年以来有所下降，2012年仍高达117.7。
原新说，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。
家庭发展能力提升
我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“4－2－1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。据新华社
