江苏特色监管模式初步形成

　　江苏是保健食品生产消费大省。江苏省食品药品监管局自2010年3月起开始履行保健食品安全监管新职能以来，主动适应体制调整变化，建立健全工作机制，加强能力建设，监管工作逐步走上了规范化、制度化轨道，初步形成了具有江苏特色的保健食品监管模式。

　　管好保健食品关系万家

　　据了解，江苏现有保健食品生产企业141家，年产值约80多亿元。近年来，全省各级食品药品监管部门从严格审批、规范生产、广告监测等方面入手强化监管，江苏保健食品安全形势呈现稳定向好的态势，总体保障水平位居全国前列，未发生源头在我省的保健食品安全事件。

　　但是，由于种种原因，保健食品已成为公众关注和投诉的热点。突出表现为：一是虚假夸大宣传，市场经销不规范。少数不法分子利用非正常营销渠道，夸大宣传功能，混淆产品属性，蒙骗坑害群众。比如，各种虚假广告充斥媒体、商场、医院等场所，这些保健食品打着“名贵中药”、“高科技”等旗号欺世盗名。二是掺杂使假，非法添加时有发生。有的企业使用不符合要求的假冒伪劣原料，甚至非法添加和超量使用禁限用物质，为了产生明显“效果”而违法添加药品，比如在减肥产品中添加西布曲明、酚酞，在辅助降血糖产品中添加二甲双胍，在缓解疲劳产品中添加西地那非等。三是企业自律意识不强，法制观念淡薄。一些企业原料把关不严，控制措施不力，生产规范执行不到位，管理制度流于形式。擅自更改工艺配方等批准内容，不按备案标准组织实施生产，有的甚至套号、冒号生产等。

　　打“四非”专项行动拉网式筛查

　　根据国家食药监管总局的总体部署，江苏省局自2013年5月至9月底，利用五个月时间集中开展打击保健食品“四非”专项行动，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，对保健食品市场进行整治、惩处、规范。

　　6月初，江苏省局率先启动打“四非”第一轮全省督查和暗访暗查；9月又组织了一次全省范围的大规模推磨式检查，强化摸底排查，确保专项行动有的放矢。江苏省和地方食品药品检验机构还全部开设绿色通道，确保随到随检。

　　打击保健食品“四非”专项行动期间，江苏省局集中购置了18台快速分析仪和1.1万份快筛试剂配发各市县局，对易非法添加药物的保健食品开展拉网式筛查，截至10月，全省共筛查保健食品2725批次。强化技术支撑，确保实施精准有效打击，使江苏省局阶段性地高效完成打“四非”任务，在国家食品药品监管总局挂牌督办的14个案件中，有3个就是江苏省局查办的案件。此外，专项行动期间，江苏省局还针对公众关注热点，组织开展了含蜂胶、胶原蛋白等原料保健食品专项检查。

　　江苏特色监管模式初步形成

　　此次专项行动中，全省各地食品药品监督管理部门高度重视，狠抓落实，精心组织，有效遏制了保健食品违法违规高发频发势头，在全省范围内形成了打击违法违规行为的高压态势，生产经营秩序有了明显好转。据统计，专项行动期间，江苏省共查扣违法保健食品标值8000余万元，移送工商部门处理违法广告248个，责令停产停业单位26家，捣毁制假售假窝点23个，立案629件，移送公安机关查办案件74起。查办了“北京阳光一佰11.24山芪参胶囊案”等一批制售假劣保健食品大案要案，有力打击了犯罪分子嚣张气焰，提振了社会公众消费信心。进一步促进保健食品生产经营秩序的进一步好转，有效保障群众的健康权益。

　　目前，江苏省保健食品监管工作已经逐步走上了规范化、制度化的轨道，初步形成了具有江苏特色的保健食品监管模式。下一步，江苏省局将继续保持打击保健食品违法违规行为的高压态势，巩固专项行动成果，防止死灰复燃；同时组织研究保健食品监管制度设计，建立全省保健食品动态监管平台以及企业产品追溯信息系统，积极探索“监管部门联动、企业自律、公众参与”的长效监管机制。

　　(食品药品安全咨询投诉举报热线：12331，江苏省食品药品监管局网站：www.jsfda.gov.cn，江苏省食品药品监管局官方微博：@江苏食药)(杨 彦)