打了29张欠条，赊了5.3万元酒菜钱，20年没有兑现。曾在安徽省利辛县程家集镇开饭店的孙玉芳碰上了这样的一名“老赖”，其身份竟是程家集镇政府。对于不还账的原因，孙玉芳说，要不就是签字的领导说没钱，要不就是后任领导不愿接前任“摊子”或干脆说没钱。
该镇政府近日作出回应称，目前正在处理此事，还坦白清理出“老债”300多万元，其中包含招待费25.3万元，需要用县里的化债资金和镇财政经费解决。但镇政府每月办公经费仅约2万元。
镇政府打29张欠条吃喝
上世纪90年代，孙玉芳在程家集镇上开了一家饭店。因为与镇政府是对门，不少公务人员成了饭店的常客。
“计生办的人经常来这里吃饭，把这里当自己家的饭店一样。忙不过来的时候，他们还自己下厨。”孙玉芳回忆说。
人气高，生意旺，搁一般饭店老板身上肯定是件喜事。但孙玉芳却高兴不起来，因为这些人吃饭不给钱，都是在单据上签字，算作欠条。
孙玉芳告诉记者，在1992年到2001年期间，政府人员给她打了约8 万元的欠条，只兑现过4笔钱，共约2万多元。目前她手上还有29张欠条，累积起来有5万多元。这些欠条有计生办领导、镇长和书记签过字，盖有镇政府公章，主要用于吃饭和烟酒。
自动打“五折”仍未还钱
从1992年起，孙玉芳开始跑镇政府报账，却几乎都是空手而归。“跑了少说也有百来趟，期间连领导都换过五次。每次去找镇长、书记都是让我等，等到年底给我。但等我再去，又找不到人了。”孙玉芳说。
在这期间，孙玉芳的家遭遇了一次变故：丈夫被查出患有严重的疾病。因为急需用钱治病，孙玉芳找到镇政府要求还账，并反映了家里的情况，但还是没有人搭理她。
“后来的领导说是前任欠的钱，他们刚上任，财政紧张，没钱给。”孙玉芳说。无奈之下，她只能借钱四处举债。后因带着丈夫奔波治病，欠的钱又追讨不回来，她的饭店在2005年垮掉了。
“在这之后，我丈夫曾跑去镇政府要钱，高兴地拿了一张条回来说，马上就有钱了。”孙玉芳说，自己还激动了一下，但仔细一看发现，镇政府打条承诺只还3万多元，给总欠款数额打了“五折”。
2009年，孙玉芳的丈夫因病去世。这笔缩了水的欠款至今仍未有下文。
清出历史旧账300多万元
此时经当地媒体报道后，事情出现了转机。1月8日，程家集镇党委、政府对此事作出情况说明，称该欠款是自1990年开始历史遗留下来的问题，已经逐步消化。目前尚欠孙玉芳6.2万元，其中镇政府欠5.3万元。由于当时财政很紧张，解决不彻底。近几年内孙玉芳没有到镇反映沟通此事，这届镇党委、政府负责同志对以前欠孙玉芳老帐均不知情。1月7日下午，程家集镇主要负责人主动与孙玉芳取得联系，商量解决欠款事宜。
“镇里说压力大，让我对媒体谎称欠账已经还了。”孙玉芳告诉法制日报记者，这让我对镇里的诚意又没了底。
在程家集镇这份情况说明还坦白了该镇欠下的“老债”：截止目前尚有老欠款314.5万元，包括道路等公共设施工程款、植树造林苗木款、办公设施购置款等，其中招待费25.3万元，本届镇政府没有新的债务发生。程家集镇称一直坚持用县化债资金筹一部分，镇财政配套一部分，逐年化解老欠款。
“镇政府每月的办公经费估计在两万元左右，要一点一点挤钱。”利辛县委宣传部工作人员告诉记者，因为“老债”数额高，消化起来需要相当长的一段时间。
后任不还债多怕影响政绩
政府打“白条”的事情并不稀奇。若是碰上签字的领导变更，一些欠债很容易变成滚圆的“皮球”，被踢来踢去。前任领导不在其位，不管其事，新上任领导刚接手就要“善后”，自然不乐意。
“领导换届不会影响债权债务关系。”安徽省律协行政法律专业委员会主任委员陈有勇说，领导打欠条代表的是政府，政府需要承担责任，所以债务债务关系的成立与领导是谁无关。债权人可以通过法律途径向政府追讨欠款，但因为一来时间长、成本高，二来怕得罪“官老爷”，在当地不好发展，很少有人选择用法律武器保护自己权益。
陈有勇告诉记者，政府的消费支出有严格规定约束，一些部门有没有自觉遵守就存在很大“水分”。
“‘官赖’的产生是有多方面原因导致的。一是由于基层政府对公款消费的管理不严；二是由于财务开支不够透明、公开，缺乏外界监督；再来就是一些领导干部的‘官本位’思想在作祟，以为政府作‘后台’，手握公权力，就可以赖账赖得有恃无恐。”安徽省行政学院教授昂永生表示，还有一个主要原因是受政绩观影响，现任领导不愿意拿钱解决历史遗留欠款，怕没钱搞建设，影响到自己的政绩考核。
昂永生说，随着中央到地方对公款消费、财政支出的严控严管，打“白条”的现象如今已经少了很多。所以当前最重要的是，如何解决陈年旧账问题，这需要相关政府部门下力气进行摸底，采取相应措施清理，并对违规违纪消费人员进行严厉问责，勿让应以身作则的政府变成“官赖”，透支群众的信任。记者李光明
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