1月8日，镇江市退休职工顾华琪等40多位市民，登上了政府部门的领奖台。他们获奖的原因是，作为镇江市城管局组建的“市民找差团”成员，去年该团一共反映城市管理领域的问题4700多件。
占道经营、违章建筑、窨井盖缺失……面对诸多城市管理顽疾，镇江市2012年8月成立专门“挑刺”的“市民找差团”。“通过这一创新，吸引市民像‘啄木鸟’一样，查找城市管理的薄弱环节，促进问题的解决。”镇江市城市管理监督指挥中心综合协调组组长许娜介绍。
主动创新执法方式的不仅是镇江城管。
南京城管曾因“眼神执法”盯走占道商贩名声大噪，且被网友称为“城管创新”；
一年多前，苏州沧浪、平江、金阊三城区为疏导流动摊贩，共设置便民放心早餐摊点260多处，便民修车、牛奶摊点77个和52个；
今年，泰州推广“百姓城管·美丽家园”行动，基层城管工作站延伸到社区，重点整治社区卫生、“马路市场”等突出问题；
金坛、宿迁分别活跃着一支女子城管队伍，践行“柔性执法”；
2013年下半年，扬州市广陵城管执法分局汶河大队成立首支“礼仪执法小分队”，采取“敬礼+说理”执法方式；
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城市管理的创新之举，有人称赞，但也常常引发争议，说“只是城管一场作秀”。
镇江“市民找差团”的一条网帖，吸引了2.6万多人次查看，其中130多位网友跟帖热议，竟呈“一边倒”的质疑。其中网友“丙辰中秋”问：城市管理问题比比皆是，还需要刻意找？典型的做表面文章。
“管理不到位，有人说不作为；创新吧，又被说成‘作秀’。”多年从事城管工作的南通市城管局市容处处长茅冬平直言不公平。
内涵、形式不一的城市管理创新，能否最终转化为长效管理机制，是群众认可不认可的关键。64岁的镇江“市民找差团”成员顾华琪去年“挑刺”1000多件。“我反映的问题80%多得到了整改。”老顾说，自己曾怀疑过“政府能真听我们老百姓吗”，但现在大街小巷清洁有序，连垃圾桶的外观都挺干净，看到了实实在在的变化，我当城市“啄木鸟”劲头更大了，老百姓也感到“市民找差团”真有用。
“城管创新，没有止境。”“老城管”茅冬平说，南通城管继去年在市区建设40个便民服务亭，用于疏导修车配匙、缝衣织补等流动摊主的基础上，今年将再增设50个亭子。
但城市管理创新并非都能“常抓不懈”。徐州市鼓楼区城管局为探索“城管亲民”新途径，前年6月组织了百余名残障儿童和小画手参加一场手绘“童年”公益活动，并表示“将继续关心公益活动”，但至今还没动静。同年下半年，淮安城管系统500多名执法人员职务、联系电话连同本人照片等信息，全部上网接受社会监督，实属加强行风建设的创新举措。然而，记者登录网站发现，以上信息至今没有更新；经试拨电话确认，部分城管早已离开原岗位。
“向市民提供更加人性化、精细、长效的管理和服务，需要创新城市管理的思路。”南京大学政府管理学院教授黄健荣认为，只要创新的出发点是好的，属于文明、柔性和人性化执法，比如“献花执法”，有利于感化当事人，不管开展过几次，坚持了多久，无疑会产生正能量，哪怕再小，善果就是事实，就不应该简单地否定。就像普通市民只做了一件好事，也应当予以肯定一样，对城管的创新，公众也应报以宽容的态度。即便创新没有坚持下去，也应理性看待，要看是主观上不愿意，还是资金、资源、部门权限等客观因素制约。
在南京市社科院城市发展研究所所长朱未易看来，面对公众期待，管理创新应当建立在细致、艰苦的调查分析基础上，根据本地、本部门的资源、可控因素等实际情况，加强可行性论证,致力于形成长效管理，让市民看到创新管理的实效，才能赢得大家的口碑。或突击式为应付检查考核，或运动式开展活动，或纯粹耍花架子、博眼球、图虚名，这样的创新必然招致公众否定。（王佩杰）
（责任编辑：石兰）
